八八風災發生至此，受災區的原住民部落遭到了重建特別條例、劃定特定區域與永久屋政策的衝擊，讓身處災區的各部落族人身心俱疲。許多政策走向時有變數，以致多數族人並不清楚了解、無法認同；因為沒有從部落的出發點思考，所以政府單位所謂的重建之路，才會受到許多的阻擾。這場災難，考驗了不同領域的專家學者及族人對災後的應變能力，不管是部落遷村，還是對土地與族人彼此間的情感，甚至是族群文化的認同等等問題，都在災後慢慢浮現。「原住民」這個名稱，始至於民國73年台灣原住民權利促進會正式成立後，當天即發起將正名為原住民的「正名運動」。民國77年8月25日，原住民高喊「為求生存、還我土地」的「台灣原住民還我土地運動」，許多原運前輩們篳路藍縷，用汗水與淚水無私無悔付出。許多族人因習慣了安逸及依賴的生活，到現在，八八風災過後，還無法走出傷痛。當我們還在面對風災所衍生的種種問題外，是否要開始計畫如何走出未來的路，及汛期將至

八八水災究竟是否受到全球暖化的影響？學者專家各種說法莫衷一是。但可以肯定的是，在全球暖化趨勢之下，氣候變化將愈來愈趨向兩極化，未來如同莫拉克颱風所帶來的豪大雨再度侵台的機率也會大增。極端氣候將是未來人類所必須共同面對的問題，在國外，已有許多的國家開始正視這個問題，並研擬出各種因應及調適策略。還陷於治水防災等於硬體工程迷思的台灣，能否從中學到些許寶貴經驗？荷蘭：與海爭地的低地國 與河共處的新智慧荷蘭位於歐洲西北部，瀕臨北海，其國土海拔很低，有一半的面積海拔低於1公尺，26%甚至低於海平面，因此又常稱低地國。荷蘭人世代與海爭地，過去700年來（1250年到1950年間），荷蘭藉由築堤填海所得到的土地大約是55萬公頃，但是由於全球暖化，導致海平面上升、土地侵蝕、下陷等，因此而失掉的土地大約是50萬公頃。1993及1995年的猛烈洪水侵襲後，荷蘭終於徹底檢討過去以工程為主的防洪策略。水利單位就採用

相信對台灣所有民眾而言，2009年8月莫拉克颱風所造成的88水災仍然記憶猶新，88水災迄今已屆一年，災後重建的工作沒有停止過，而重建綱要計畫及特定區域的劃設也如火如荼的進行中。這些重建區的土地使用計畫固然重要，但根本解決之道的國土計畫法及國土計畫則仍闕如，在全球已體認到氣候異常將愈趨平常的當下，如果沒有積極回應全球暖化議題的國土政策及規劃，未來勢必有更多類似的災難一再發生。從各種風災水患所造成的土石崩塌及家破人亡的慘，顯現出台灣國土發展的根本問題之一就是，政府與人民在人定勝天的既存鐵律下，經常進行不必要的過度開發，其中在易發生災害環境敏感地區過度開發的行為，更讓人民生命財產處於高度風險的狀態。在國土保育地區劃設防災空間依據國土計畫法（草案），未來全國國土計畫將依土地資源特性，劃分為國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區及海洋資源地區等四個國土功能分區。透過國土環境資源研究調查，將易發生災

八八風災即將滿週年，當政府、學界上下忙著 「莫拉克風災周年座談會」或「八八風災重建成果展」之際，網路上流傳著一個日本NHK製作的影片（註1），影片中報導小林村滅村的原因，從日本學者到小林村崩塌地現場，攀爬到山頂最高處找出地質地形與雨水的關係，然後下結論為何過量的雨水下在這個地質地形會造成嚴重的深層崩塌；場景並拉回日本，檢視日本符合這樣的地質地形的地方有哪些？並完成全國性的調查，警告地方政府及當地居民會有可能造成深層崩壞與天然壩（堰塞湖）會造成如何的災害，並說明政府應如何防範。當我們看到日本可以有一篇如此製作完整、結合動畫說明又能讓一般觀眾皆了解的報導，我們不禁回過頭來問：為什麼台灣無法製作出這樣的影片？不要說影片，連份真真實實、完完整整的報告都沒有。學界有沒有向國科會申請錢做相關研究？有，但其結果有向大眾公佈說明嗎？沒有。推諉的政府，如何能檢討、改善、精進？

治水！ 「水患治理」這件事情，如果我們攤開從政府遷台以來，省政建設的治水預算，那個每年加總起來的數字，恐怕會嚇倒許多人。錢！錢花到哪裡去了？錢！丟到水裡去了，造了水泥的堤防，或者進了某些政客的口袋？不談錢吧！那來談談河川。還記得那首歌「我家門前有小河，後面有山坡..........」，曾幾何時，家門前的小河變成了 「排水溝」、變成「惡水」？ 後面的山坡變成了毀滅家園的「土石流」？疏濬，疏與不疏？八八風災造成荖濃溪河床淤積抬升30公尺以上，隔著中央山脈左側的高屏溪也淤積達20公尺，估計莫拉克風災造成的土方總量高達12億立方公尺的淤積量，地方上於是呼籲政府 「要趕緊疏濬」。於是，掌管高屏溪流域的七河局銜命清淤，清淤量及清淤速度都成為水利署八八風災災後重建的 「成效」(註)。曾文水庫也受到八八風災大量泥沙與枯樹枝的淤積，影響了曾文水庫的蓄水量，進一步影響高雄台南地區的民生用水，最後動員了軍方的資

近日(8/4)於內政部營建署進行區域計畫委員會第5次專案小組審查會議，此次會議主要針對填海造陸所造成之環境與生態影響進行審查，然開發單位報告尚未到進度之一半，多位審查委員即已提出眾多疑義，包括國光石化工業區暨工業港之區位選址嚴重錯置、所需用水將會排擠農業灌溉給水、地層下陷問題、突堤效應、開採東部陸砂石與彰雲南等多處土石資源區做為堤防以及覆蓋土所造成的問題等。填海造陸破壞潮間帶生態 且引發突堤效應成大水利及海洋工程系教授審查委員郭金棟表示，「填海造陸將嚴重破壞潮間帶的生態，國外就明令禁止在潮間帶進行大規模開發，以荷蘭為例，類似的開發行為必須限定在低潮線以下30公尺之處的水體來進行開發，也就是以人工島的方式」。也因此，郭教授提出3個替代方案，第一，將工業區設在外海，也就是人工島的形式；第二，就近於彰濱工業區設廠(本區閒置面積有1000多公頃)；第三，降低工業區與工業港的面積。

編按：88水災將屆週年，本週六、日，編輯室將連續兩日推出「八八水災專刊」（原「一週回顧版」、「副刊」暫停）。編輯室邀請前國策顧問、中華民國環境教育學會理事李永展來談國土規劃、以及水患治理監督聯盟的徐蟬娟等人，與環資一起來探討八八水災帶給我們的警訊以及未來環境可以努力的方向。今日先推出低碳生活部落格主編張楊乾的精采報告「八八風災與暖化意識──語音辨識電話民調發佈」，作為專刊的暖身。（圖／郭英釗建築師在民權台地上勘察民權國小重建位址，張楊乾攝）八八風災重建工作將滿一年，民眾或許對風災的印象仍在，但對風災重建進度的了解卻不高。根據台達電子文教基金會委託台達電子智慧型語音辨識部門所作的電話調查顯示，有四成左右的民眾，對目前政府重建的進度並不清楚。不過在風災過後，約有七成的民眾對極端氣候現象變得更加關心，並有五成的民眾開始有意識地在日常生活中節能減碳。

小林滅村的悲劇隨著日本NHK「襲擊日本的深層崩壞」影片，活生生地躍入觀眾眼裡。而日本政府不惜動用大規模學者專家進行小林村崩塌事件，值得台灣社會省思。5日來自小林村目擊村子霎時消失的證人黃金寶，再度說起當時所見仍忍不住落淚。立委、學者代表籲政府全面調查「深層崩壞」潛勢區，不再有滅村憾事。深層崩壞也是土石流的一種，有別於台灣之前所發生的土石流是斜面1-3公尺的土石崩落，小林村遭遇到是角度25度平緩地面下深度達84米（大約20層樓高）的岩板，以時速100公里速度滑下來，日本方面稱為「深層崩壞」的新型態災害。造成深層崩塌並非一夕之間，而是長久地質變化，加上大量雨水造成最後鬆動、崩塌；因此是可調查、可預防的。南方文化工作室合約研究員鄭水萍在災後即進入災區進行口述調查，他說災難之前是有些徵兆可循，例如山下水急速增加、水呈現漩渦狀、水位上升、樹搖動、地產生裂縫等，他認為小林村在崩塌前有12小時的避難時間

近來土地徵收爆發出許多的問題，引起社會高度關注。而行政院經建會於今年3月1日通過「改善庶民生活行動方案」中的促進東北角景觀改善計畫要改善東北角景觀保護區限建問題，並促進觀光，將對東北角徵收土地。但是此一計畫卻疑點重重，居民希望政府公開透明的向大眾說清楚講明白。開發案進行中 政府言行不一促進東北角景觀改善計畫已有招標案出現在政府採購網上，且當地地上也畫有和將要徵收土地範圍一致的一連串編號，在在顯示此計畫正在進行中。上次田寮洋新聞行政院長吳敦義接受媒體採訪時，並沒有正面否認此計畫的進行，院長回應：「中間有一塊，他們說是濕地，其實只是河川流過的地方。」還提及東北角風景區的開發沒有用到農田，只用到台二線省道旁荒廢的旱地、雜地。而作家劉克襄在8月2日中時言論版刊出的文章「保護濕地，別忘了田寮洋」則受到內政部營建署署長葉世文的關注。劉克襄在自己部落格表示，文章刊出的隔(3)日早上即接到署長葉世文即來電

3日竹南大埔的朱女士仰藥自盡，疑似因土地被迫遭苗栗縣政府徵收，失望傷心而輕生。事實上這絕對不是個案，包括苗栗灣寶、竹南大埔、中科三期后里、中科四期相思寮這些也遭土地徵收迫害的居民，也曾多次反映「聽到徵收，昧吃昧睏」。但政府曾幾何時重視過這些居民的心情、意願？朱女士的不幸，是以身見證台灣政府土地徵收的沒有人性。就在3日下午，后里居民北上舉行記者會，中科三期七星基地謝龍雄家的0.8公頃果園被徵收做為聯外道路。謝龍雄的媳婦王婉盈說，土地徵收後，有一天她的公公把自己反鎖在自己房內一整天，家人發現他消失後破門而入，看到謝龍雄躺在床上不動，兩眼無神說：「我這輩子的心血全完了」。謝家的梨園已傳了四代，中科一來什麼溝通都沒有就徵收了土地，而且每株才賠償3850元，謝龍雄的兒子謝元斌說，一株梨每年收成二到三萬，一株梨的生命長達幾10年，全家都靠果園生活。果園被徵收後中科圍起高堤，他們家隔璧僅剩的0.2公頃也

台北時間8月3日上午，國際環保組織綠色和平於台大校友會館公佈《紙漿星球：亞洲漿紙APP森林破壞紀實》的最新調查報告。報告內容指出「亞洲漿紙(Asia Pulp & Paper CO. Ltd. 簡稱APP)在台銷售的8個紙張樣本中有3個樣本含有來自印尼熱帶雨林的纖維成分」。記者會現場陳列包括倍舒柔（PASEO）、唯潔雅（VIRJOY）、優活（LiVi）等家用面紙以及PAPERON、Paperline、Sinar Spectra、IK Plus等影印用紙等等；上述產品皆為APP旗下的品牌產品。台灣綠色和平項目主任許緯進呼籲頂好、愛買及大潤發等賣場應該立即停售上述產品，「我們希望頂好、愛買、大潤發等台灣企業能夠跟進國際企業的社會責任，也希望家樂福能貫徹其採購方針，立即停售APP旗下品牌產品，並制定永續性採購政策，確保我們消費者購買的產品能夠遠離森林破壞。」印尼雨林和泥炭地的毀林，印尼成為第三大

史上最強學者陣容，盛況可比國際研討會，不同的是，出席學者不發表論文，而是挺身反國光石化！截至3日為止，由學術界發起的反國光石化連署，共1173位學者加入連署。中央研究院前院長李遠哲說，台灣要風調雨順，就不能蓋國光石化；馬政府要節能減碳，就不能有八輕。與會學者一致呼籲，馬政府發展綠能產業。此次參加連署的學者來自不同專業背景，分別以其所長說明國光石化之不可行。「風調雨順」一向是台灣社會最期盼的現象，李遠哲則說風調雨順已遠離台灣。50年來統計顯示颱風的規模增加，從台灣、中國、印度，一直到近日的巴基斯坦，都發生嚴重的水災。2007年和高爾因為合作「不願面對的真相」紀錄片，使得各國採取行動對抗全球暖化有功而獲得諾貝爾和平的獎的IPCC（聯合國環境署和世界氣象組織成立的「跨政府氣候變遷小組」），曾警告二氧化碳濃度不能到達450ppm。目前已達390ppm，以每年增加2ppm的速度，450ppm為期不遠