專欄

※ 本文轉載自 中外對話中國環保部所屬的環評機構將逐漸從環保部脫離，環評制度改革有望切除企業與政府部門的權錢交易。但專家認為，應該有根本的管理體制的改革，成立第三方機構來做環評。「環保部所屬事業單位的8個環評機構，今年率先全部從環保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環評資格。」 3月7日，中國新任環保部長陳吉寧在兩會召開期間召開記者會，談他入主環保部後將要實施的環保新政。其中環評問題是他的一個重點。 陳吉寧說，環保部將深化環評制度改革，壓縮環評審批權的空間，徹底解決環評「紅頂中介」的問題，決不允許官員利用職權收賄。並進一步加大訊息公開力度，把環評項目從環評開始到審批到驗收，全部向社會公開，做到「陽光環評」。

※ 本文轉載自 中外對話全國政協委員萬捷在兩會上提議推進環境承載量全面測算工作。環保組織重慶兩江志願服務發展中心（以下簡稱「兩江中心」）為此提案進行了具體調研。環境承載量指在人類生存和自然生態不受危害的前提下，某一地區的某一環境要素中某種污染物的最大容納量。提案認為，環境承載量也是建設項目環評制度、排污許可證制度等一系列環境管理制度的基礎。清晰了環境承載量的基礎數據，才能有效地管理一個區域內的排放許可。3月7日，中國新任環保部長陳吉寧在全國人大記者會上說，中國的污染物排放量仍然處在非常高的水平上，已經接近或者超過環境承載量，在一些地方、在一些時段，超過還比較多。

※ 本文轉載自 中外對話，原刊於《中國青年報》這部出自環保官員之手的小說，再現了環保工作的尷尬處境，所以被一些環保官員視為「工作指導手冊」。在不少普通讀者眼裡，它又成了「防霾生活指南」。李春元有兩重世界，現實的和虛構的。現實中，他是河北省廊坊市環保局副局長，還是當地分管大氣污染治理工作的官員之一，廊坊是中國霧霾最嚴重的城市之一。在這塊市區距離北京天安門廣場僅40公里的土地上，他是對空氣質量最敏感的人之一。虛構的是他筆下的世界。2014年，他出版了一部環保小說《霾來了》，人物角色都跟霧霾有著千絲萬縷的關係。他們有政府官員，也有生活在霾中的普通人；既有官場中的糾葛，也有普通人的困頓和思考。

※ 本文轉載自 中外對話中國知名記者柴靜以一個母親的名義拍攝霧霾紀錄片《穹頂之下》，發布短短幾天內點擊率便破2億次。3月1日，剛上任48小時的中國環保部長陳吉寧在媒體見面會上說，柴靜從大眾健康這一特殊的角度，來喚起大眾對環境的關注，值得敬佩。103分鐘的《穹頂之下》2月28日發布後，當天網路點播量達到7464萬次。48小時後，視頻播放超2億，創下嚴肅題材長視頻的播出記錄。而《紙牌屋》第二季開播一周的點擊量約2000萬。2013年，柴靜腹中的女兒查出患有腫瘤。好在是良性，出生後女兒成功接受手術。為照顧、陪伴孩子，柴靜於2014年辭職。

※ 本文轉載自 中外對話中國正在修訂已施行了26年之久的《野生動物保護法》。專家普遍認為，中國不能製止濫殺野生動物，根源在於該法強調資源利用。在眾多提請修改其側重點的呼籲聲中，中國正在修訂《野生動物保護法》 。聽起來也許奇怪，中國現行1989年實施的動物保護法，立法之初也就是剛剛開放市場經濟的時候，是為了鼓勵野生動物的買賣，為國家爭取外匯。這部法律因強調資源利用、鼓勵發展野生動物馴養繁殖產業而飽受詬病，被稱為「野生動物利用法」。中國專家普遍認為，新法不能再強調對野生的利用，否則無法做到保護。根據新華社報導，新的法律草案將由全國人大常委會在2​​015年審理。

從兩隻老虎開始去年年底，俄羅斯總統普丁放生的2隻東北虎越過黑龍江進入中國東北境內。中國媒體普遍擔心其生存狀況，反映出中國保護東北虎面臨的重重困難。環保人士和媒體擔心，它們可能落入獵人的陷阱，或者因缺少獵物而飢餓致死。有農民稱飢餓的老虎曾襲擊家雞，還有一檔電視節目稱有人拍到了老虎在吃狗的屍體 。2家從事老虎保護工作的機構表示，如果中國能立即採取措施加大動物保護法的執法力度，並且上級部門能介入確保地方做好落實工作，那麼中國保護僅存的野生東北虎還為時不晚。中國媒體如此關注這兩隻東北虎的行踪，一部分原因是普丁對老虎給予了「寵物」般的關愛並予以保護。2014年5月他飛往西伯利亞親自放生了3隻幼虎，甚至親手給它們戴上了微型GPS追踪器。復育老虎 棲地足侵擾少印度近期發布的野生虎數據證明了中央政府採取措施的效果。2014年，印度老虎的數量為2226隻，比2011年的1706隻顯著增長了30%；與2006

虎鯨表演標誌著中國海洋動物表演產業達到高點。動物表演展現的是人與動物的「友好」，掩蓋的卻是對動物的虐待。廣東沿海城市珠海市長隆海洋王國正醞釀開展虎鯨表演以吸引遊客，這將是中國本土的首例虎鯨表演。動物保護人士說，長隆海洋王國如果開展虎鯨表演，他們將在公園門口組織活動抗議，把動物表演背後不為人知的動物悲劇告訴公眾。中外對話就虎鯨表演問題先後致電長隆海洋王國市場部和行政辨公室，行政辦公室表示不能就此事接受電話採訪。但中外對話從公園其他工作人員處得到確認，長隆是有計劃推出虎鯨表演。先例一開　仿效隨至瀋陽理工大學生態環境研究室主任、聯合國教科文組織人與生物圈中國國家委員會委員周海翔告訴中外對話，珠海這家公園有很強的融資能力，當地政府也在支持。「虎鯨表演一旦順利上演，會引發國內其他公園效仿。」亞洲動物基金（Animals Asia） 動物福利總監（Animal Welfare director）大衛•

中國政府推動以馬鈴薯作為主食，旨在減少污染、遏制用水及緩解對昂貴進口食品的依賴。中國農業部正在推動馬鈴薯成為中國人餐桌上的主食以及馬鈴薯食譜的推廣 ，這個行動乍看起來似乎有點奇怪，並讓人吃驚。自從17世紀馬鈴薯被葡萄牙商人引入中國以來，在至少400多年的時間裡就一直是中國人膳食的重要組成部分。但稻米、麥和玉米之類的穀物仍然是中國家庭攝取碳水化合物的主要來源。

以煤電企業為首的煤基能源企業正在推進燃煤的超低排放標準，並得到了地方支持。但是因為設備更換成本等問題，專家們爭議較大。因為霧霾要革煤炭的命，電力企業率先提出了近零排放，也稱為超低排放。超低排放能不能挽救煤基能源企業（以煤為主要能源的企業）的命運？所謂超低排放，就是通過綜合治理，使燃煤電站的排放達到燃氣電站的排放標準。目前燃煤機組的氮氧化物、二氧化硫和煙塵的特別排放限值濃度要求為100、50、20毫克/立方米，超低排放要求為50、35、5毫克/立方米。目前山西、浙江等地在大力推進超低排放的實施。

在新環保法實施的兩天以前，江蘇省6家污染企業收到江蘇高院終審判決，為其2012年初往泰州兩條河中非法傾倒的近2.5萬噸化工廢料 ，賠付1.6億修復費用。這是中國環境公益訴訟中最高的判賠額度，媒體稱為「天價環境公益訴訟」。中國政法大學教授王燦發說：「以前的判例，都是針對污染損害的，經常是十幾萬，幾十萬人民幣。這是是針對污染修復，所以額度高，在環境訴訟領域，第一次有這麼高的賠償額度。」他提到，廣西曾經有一個因食用含鎘稻米而導致的鎘污染案件，一個村莊許多人得了骨痛病，一共才賠了15萬人民幣。而在日本如果出現這種情況，一個人就要賠幾十上百萬。

藏木水電站最大壩高116米，水庫正常蓄水位為3310米，相應庫容0.866億立方米，電站總裝機容量51萬千瓦。裝機規模、水庫庫容和發電方式對生態和水文不會有太大影響，但單一電站運行經濟目標肯定難以實現，必然是多級開發，上下調劑補償。系統開發又必然危及西藏乃至青藏高原上的江河。系統開發思維不變的話，青藏高原上的江河難逃厄運。西藏並不適合建大水電站。第一，青藏高原是亞洲大河發原地，河流補給主要是冰川融水，降水補給能力弱，水文季節性差異大，不穩定，電站出力保障低，發電質量不高，冬季受凍害和封河導致電力系統性危害嚴重；第二，西藏河流因河谷土地價值和地質條件所限，難以建設調節性水庫，電站調節性能降低，影響其補償能力。以上兩點降低了電站技術經濟指標。西藏具有世界級的旅遊資源，原始的自然風光和古樸的民族風情是國內外旅遊者的嚮往之地，過分和不恰當的開發會削弱破壞旅游資源的價值，如今在一些旅遊線上和旅遊景點

要求中國採礦業永續、負責任的海外商業行為的新指引受到了廣泛歡迎。但安娜布爾佐米指出，指引也必須應用於小型採礦企業。最近，中國一個主要的採礦團體頒布了一份新的負責任商業行為指引，這為一些極具爭議的中國海外投資企業指明了改進的方向。2014年10月，中國政府下屬的中國五礦化工進出口商會公佈了一項新的綱要。文件對海外採礦企業的投資和經營行為進行了規範，並為中國企業改進企業社會責任實踐，完善環境、社會和治理的風險管理體系製定了指導原則。這份《中國對外礦業投資行業社會責任指引》（以下簡稱《指引》）順應了中國對外投資企業社會責任感不斷增強的大趨勢。2005年的人大會議正式將中國企業在「走出去」戰略中的企業社會責任納入決議；2006年，這一內容被寫入公司法。而最新的《指引》則從各個方面鼓勵在海外投資的中國企業積極應對勞工、環境保護、供應鏈盡職調查和人權等問題。2013年，中國海外直接投資達到900億美元