時事新聞

為期兩周、一年一度的「聯合國氣候變化綱要公約第18次締約國大會」（UNFCCC COP 18），或簡稱聯合國氣候變遷會議，今年於11月26日至12月7日在卡達杜哈舉行。會前各方對於杜哈氣候談判均給予相當期盼，並大聲呼籲國際間要有積極作為。世界自然基金會（WWF）談判代表Tasneem Essop認為，「目前無論是政府、公民社會、青年團體，由下而上（bottom-up）的強烈訴求為前所未見！（the imperative has never been so strong）」然而，今年大會會程雖已過半，但目前談判進展卻彷彿原地打轉。去年在南非德班（Durban, South Africa）的大會（COP 17）中，通過延長京都議定書（Kyoto Protocol）下的第一承諾期，確立會有第二承諾期。並且也設立了德班平台特別工作小組（Ad Hoc Working Group on the Dur

在COP18開會期間，正逢11月29日「青年世代日」，從當天早上開始，便有許多相關的系列青年行動、週邊會議、媒體訪談、協商討論等。更值得一提的是，在今年COP18，聯合國首次打破了常例，讓未滿18歲的年輕人進入會場；光是登記在國際青年組織（YOUNGO）名下，未滿18歲青年就有400位。在12月4日以前，世界各國的青年在COP18的場外形成的一個工作小組──「青年入會工作小組」（Youth access WG），其中成員包含年僅16歲的澳洲男生海登（Hayden）、17歲的新加坡女生傑米（Jamie）等，為了自己的參與權利，正在努力爭取。在特殊的這一天中，大會的主席阿布拉‧賓哈曼（H.E. Abullah Bin Hamad Al-Attiyah）在小小的會議室中，和眾多來自世界各地的青年見面對話，其中也包含未滿18歲、持暫時與會證件的青年。主席提到，60年前，大家都還不知道未來要做什麼，

12年來導致社會爭議不休的「電磁波環境建議值」終於有了重大突破。環保署11月30日訂定「限制時變電場、磁場及電磁場曝露指引」，取消「環境建議值」的名稱，改稱「參考位準值（Reference level）」，且明確定義這個值指的是「短期曝露效應」，並不是「長期曝露的安全值」。未來相關部會、台電、電信業者再也不能主張「電磁波環境建議值為安全值」去對抗民間質疑電磁波過高有害人體而拒絕改善。這項突破有助於未來政府、民間共同面對電磁波對人體的健康風險、並建立防護機制。國際非游離輻射防護委員會（ICNIRP）基於電磁波預防風險，1998訂出「一般民眾暴露環境電磁場建議值」，極低頻833毫高斯、射頻「1毫瓦/平方公分」，提醒各國政府應注意電磁波危害。環保署也在2001年參考ICNIRP公告「非職業場所之一般民眾於環境中暴露各頻段非游離輻射建議值」，也採用與ICNIRP相同的值。不過這個環境建議值指的是「

不使用活體動物試驗是國際趨勢，國際也已發展出許多替代方案不必使用活體動物，但台灣動物社會研究會調查發現，國內針劑藥廠檢驗熱原，百分之百還採用鱟血及兔子試驗，沒有一家採用最先進的人血（MAT）試驗，讓動物受不必要的痛苦。問題出在政府並沒有規範、推廣並鼓勵業者使用替代方案。例如衛生署的「中華藥典」（業者實驗方法的依據）只列鱟血及兔子試驗，並未列人血試驗。另外藥廠申請變更藥品許可證時須向衛生署做「藥品查驗登記」，但也未見衛生署要求業者採用替代的實驗方案。立委林淑芬、田秋堇昨（4日）在動保團體舉行的記者會中，要求衛生署應立即改進以上缺失，另要求國科會致力於替化方案研究。衛生署食品藥物管理局代理科長王德原表示，「中華藥典」一向依國際藥典更新，美國在2009年公布MAT試驗法，歐洲2010年正式收錄五種人血試驗模式，這都經過一個演進過程。只要有更好的方法未來中華藥典一定會再修正，不過業界有成本等考量，

日本九洲大學工學院教授安福規之率領的地質科學團隊，為了阻止沙漠化蔓延，進行了藥用植物甘草的研究計畫，在蒙古的乾燥地帶成功栽培出植物。將甘草的根及加入水分的土壤，放入可自然分解的袋子中（直徑約6公分），再埋進地中，將可確保植物生長所需的水分，而培育的植物可被當作中藥來使用，同時也可實現沙漠的綠化。研究人員說，此方法可說是一石二鳥，成果非常令人期待。 根據安福教授的研究，甘草在蒙古和中國的乾燥地區可自行繁殖，即使在乾燥的環境，仍有充分的生長力。但是由於沙漠化持續惡化，此地區的甘草也漸漸被放牧的牛吃光殆盡根據一項研究報告顯示，蒙古在1995年預估的甘草收穫量為6900噸，但在2006年時跌落至1000噸左右。

公館鄉黃金小鎮向以田園水圳做為主要特色，專門負責「扶水上岸」以利灌溉的水車，也成為在地的特色景觀。苗栗縣政府為了讓黃金小鎮更美、更有特色，8月在穿龍圳旁興建的環保觀光水車，已經完工啟用，白天是飛機旋槳、晚上則是花彩環列，近看遠看都美不勝收，才一啟用就成黃金小鎮新地標。這座觀光水車，座落在石牆村的穿龍圳上，並以穿龍圳的水力推動水車旋轉後所產生的電力來完成水車車輪轉動及夜間裝飾照明，因為採自力供電又能達到吸引觀光的效果，故以環保觀光水車命名，以彰顯節能特色。苗栗縣長劉政鴻表示，這座水車車輪直徑達14公尺，加上柱高10公尺，安裝後總計高達17公尺，風車葉片，以花彩環列的方式安裝了紅、黃、藍、白等4色、共計4000顆LED燈，入夜之後在東西向快速道路上遠眺甚是耀眼，一看就知道黃金小鎮到了。劉政鴻說，東西向開通後，黃金小鎮即落入遊客急馳不入的窘境，但環保觀光水車完工後，美麗的水車意象深入人心，應有機

古道快成大道，大量遊客已讓阿塱壹高繞路段造成傷害，高師大教授齊士錚認為應慢慢比照國家公園保護區模式，漸進式進行年度封山休養，資深解說員則希望遊客隨手把垃圾帶走。齊士錚指出，回歸到設立的宗旨，當地屬於旭海觀音鼻自然保留區，應該盡量降低人為干擾、減少周邊活動，與一般的觀光景點有別，保留區不適合太大量的民眾進入，但環境對人的承受度是難以量化的，目前每日三百人從地形上觀察幾乎已經是上限，進入人數如不能減少，可先實施雨季封閉高繞段的構想，再慢慢改變為全段封閉。齊士錚說，以高繞路段為例，到訪阿朗壹古道的目的是瞭解自然海岸線，部分遊客卻把之前的高繞拉繩過程視為體能挑戰的重點，完全把參訪自然保留區的意義混淆，其實，並非一定要走過高繞段才算到過阿朗壹古道，體會當地自然環境的美麗才是到訪主要目的。古道資深解說員鍾文明表示，解說員都會鼓勵遊客隨手帶走垃圾，但吸菸造成的菸蒂及空污很難避免，只能以「空氣很好，吸菸會

環保意識逐漸抬頭，企業社會責任也必須正視相關需求，安永會計師事務所3日表示，台灣即將開放碳排放交易，但相關會計作帳方式仍未有一致性，企業應審查自身狀況，建立完整風險評估與審計規劃。安永會計師事務所昨天與中華會計教育學會、台大會計學系、政大綠能財經研究中心共同舉辦「綠色會計與企業社會責任座談會」，探討台灣溫室氣體法規與碳排放交易機制的建置現況，以及企業的會計制度與社會責任如何因應。為因應京都議定書，許多國家已採取總量管制與排放交易機制，企業可以付費或免費取得碳排放許可額度，安永審計營運長張嵐菁表示，台灣將於明年適用IFRS，企業雖可交易碳權，但財務會計如何作帳的問題，卻無相對應的規範，企業應審慎因應。安永合夥人、會計師唐嘉欣表示，企業若重視環境保護社會責任，不僅可削減成本，進而達到提高營業效益，同時也對環境帶來好處。

臺東縣綠島文化生態協會參加由行政院環保署所舉辦環境教育基金補助計畫成果發表會中，以「綠島大象環境教育推廣計畫」榮獲行政院環保署「101年地球環境季」績優獎。此次參與「101年地球環境季」成果發表比賽單位眾多，包含：國立臺灣大學、國立成功大學、中華民國荒野協會等相關機構，最後獲獎單位包含：社團法人臺灣環境資訊協會、財團法人主婦聯盟環境保護基金會、國立高雄大學等單位獲得此項比賽績優獎。此次能獲獎，要感謝大力支持「綠島大象」行動的所有貴人朋友們，包含國立臺灣師範大學環境教育研究所葉欣誠教授、國立臺東生活美學館林永發館長、綠島公館國小姚麗吉校長及公館國小全體師生、環保署、觀光局東管處、臺東縣政府及許多在環保領域、文化領域、觀光領域、媒體領域、公共領域支持「綠島大象」的朋友們的支持愛護，未來我們會繼續加油的。明年「綠島大象」持續由臺灣推廣環境教育活動，也會創作一首屬於「綠島大象」的歌，期盼大家能透過

立法院會4日三讀通過修正空氣污染防制法第34條之1，明定機動車輛在一定場所、地點、氣候條件以怠速停車時，怠速時間應符合中央主管機關規定，行政院環境保護署說，將修正機動車輛停車怠速管理辦法，把中央氣象局天氣預報最高溫度超過攝氏30度及停車時正值下雨等溫度與氣候條件，列為排除管制。根據現行法規，汽機車停在道路或公私立停車場內，只要怠速未熄火時間超過3分鐘，機車開罰新台幣1500元，汽車3000元。立法院會今日三讀通過修正空氣污染防制法第34條之1，同時修正條文也規定，機動車輛的種類、一定場所、地點、氣候條件與停車怠速時間及其他應遵循事項的管理辦法，由中央主管機關定之。

隨科技產品汰舊換新的速度增快，中國再生資源回收利用協會透露新訊息，中國已進入電器電子產品及汽車報廢高峰期，今後幾年，每年至少有1,500萬台家電和上千萬支手機進入淘汰期，電子、電器廢棄產品逐年增加未來恐引發環保問題。網易財經報導，數量龐大的廢棄電子電器產品逐漸積聚成為「城市礦山」。市場人士指出，「以電視機的線路板為例，深度提純加工可以分解出金銀等貴重金屬，但一些小型工廠的技術難以達到深度提純的標準，甚至直接隨意丟棄，則會造成污染。」為避免電子電器廢棄品對環境造成二次污染，大陸商務部流通發展司長向欣表示商務部將與有關單位，從廢棄電器電子產品等重點品種下手，凝聚財稅、土地等相關政策配合，以提升產業集聚和技術升級為核心，促進中國廢舊電子電器回收行業的發展。大陸工信部節能與綜合利用司副司長楊鐵生則說，目前有關單位正在編制廢棄電子、廢舊電池、廢礦物油等廢舊商品綜合利用相關產業政策。同時，鼓勵生產企業

世界銀行前首席經濟學家史登4日發表報告警告，貧國必須立即行動，抑止溫室氣體排放。這份報告是由世界銀行（World Bank）前首席經濟學家史登（Nicholas Stern）與他人共同撰寫，在杜哈聯合國氣候談判會外發布。文件指出，雖然富國的確必須為工業時代以來的溫室氣體排放負責，但現在地球已經沒有時間讓各國互相怪罪。報告說，不管是貧國還是富國，減少碳排放的速度「不顧後果地慢」。根據目前碳排模式，開發中國家在2030年，會排放大約370億至380億公噸的溫室氣體。富國則是110億至140億公噸。根據國際能源總署（IEA）資料，中國自1990年起，即成為全球二氧化碳最大排放國。印度則在2011年超越俄羅斯，成為全球第4大碳排放國。中國大陸和印度因為皆為開發中國家地位，不須達到京都議定書規定的約束性減碳目標。第2大碳排放國美國拒絕簽署京都議定書，故不須遵守議定書規定。