時事新聞

中國大陸擬加強對當地的境外非政府組織（NGO）管理，參與立法過程的學者湯蘊懿說，這並不是簡單的限制或防範，但也因為面向複雜，各方對相關法案歧見很大。自2013年底開始，中共第18屆中央委員會第3次全體會議（中共18屆三中全會）和四中全會提出，要加強對在中國的境外NGO加強管理，目前「境外非政府組織管理法草案」正在審議中。上海社會科學院科研處副研究員湯蘊懿21日在上海舉行的世界中國學論壇中發表「境外非政府組織管理是中國治理的挑戰」論文。她說，根據不完全統計，長期在中國活動的境外NGO有1000多個，加上短期合作的組織，總數可能在4000到6000個，活動領域包括扶貧、環保、教育等20多種。湯蘊懿表示，在她看來，中國政府現在要對境外NGO立法，並不是因為感受到威脅，因為最感威脅的時候已經過了。對於是否明定什麼樣的範圍或類別禁止境外NGO涉入，湯蘊懿在回答其他學者提問時表示，「涉及國家安全是底線

中國大陸科技部評估報告指出，中國大陸氣候變暖速率自1909年以來高於全球平均值，1980年至2012年間，中國沿海年均海平面上升速率為2.9公厘（mm），高於全球平均速率。中國氣象網報導，中國科技部發佈「第三次氣候變化國家評估報告」顯示，大陸氣候變暖速率1909年來每百年升溫攝氏0.9至1.5度。評估報告說，1970年代後的30多年內，大陸冰川面積退縮約10.1%，凍土面積減少約18.6%。未來，大陸區域氣溫將繼續上升。到21世紀末，可能增溫1.3至5度。這次評估報告由大陸科技部、中國氣象局、中國科學院、中國工程院會同外交部、國家發展和改革委員會等16個部門，集合500多名科學家歷時3年多編製完成。報告30日將在巴黎開幕的氣候變化大會上公布。大陸科技部將會同相關部門，在2016年展開第四次氣候變化國家評估，進一步總結評估中國氣候變化的事實和歸因、影響與風險、減排與適應、政策與談判等內容。

「怎麼辦！農藥就已經受不了，如果又刨掉河床，舖成硬邦邦的水泥，那……那我們要住那裡呢？」柴棺龜爺爺開口說：「我知道在社子溪的另一條支流，就是食水坑溪的上游，那裡應該還有我們可以住的地方……」就這樣，柴棺龜爺爺帶領澤蟹、虎皮蛙、牛屎鯽、馬口魚等居民，心存不捨地踏上了危險重重的旅途……第一屆綠芽獎政府出版品圖畫類─幼童及青少年組優等獎《柴棺龜 澤蟹和虎皮蛙》以桃園楊梅一帶的原生物種為主角，帶讀者從小楊梅溪往下，再上溯到食水坑溪上游，沿途解釋人類為了追求生活舒適，使用清潔劑、引進外來種、河床工程等，如何造成河溪生態系的浩劫。書中除了附上社子溪上游，主角們的遠征地圖讓讀者隨時對照外，細膩的筆觸和寫真的場景，更讓人身歷其中，感受這些楊梅老鄰居的艱辛與無助。族群逐漸減少的臺灣特有種柴棺龜屬於保育類野生動物，棲息於低海拔的池塘、水田等水域。澤蟹則是淡水蟹的統稱，山高坡陡的臺灣擁有許多淡水蟹的特有種，如主

「引導學生由自身不產生污染，到挺身對污染抵制，再到成為永續發展的擁護者。」這是長榮大學職業安全與衛生學系助理教授洪慶宜推行環境教育的目標。甫獲得第二屆國家環境教育獎個人組優等的他，期待未來能持續激起學生對環境的共鳴。臺南二仁溪曾是全臺受污染最嚴重的河川，洪慶宜表示，連他兒子的課本都這麼寫。這現實除了讓他感到震驚，更因此加深決心將「河川保育」結合教育。從試辦河川巡守，推動民眾參與河川整治的工作，到聯合民間群體與環保單位策略聯盟守護河川，曾任職於環保署的洪慶宜，運用以往整治淡水河的經驗，開始執行「守護」二仁溪的實質工作。「唯有親眼看到被污染的河川、聞到被污染後飄出的惡臭味，大家才能真正了解河川整治的目的」，有感於環境教育是確保水環境保育扎根的重要方向，洪慶宜在民國95年發起建構「水環境教育獎章」制度，鼓勵學生學習水環境保育。同時，洪慶宜也積極在各大院校進行系列演講，分享河川治理及教育經驗。現今

大部分的民眾認為空氣中的PM2.5的汙染源應該主要來自於工廠廢氣，但根據環保署委託成大吳義林教授所做的調查，前五名汙染源為大貨車廢氣（9.53%）、餐飲業油煙（6.13%）、電力業排汙（5.6%）、道路揚塵（4.97%）、自小客車廢車（4.17%）。就城市來看，大台北為全台PM2.5污染量最高的地方（22.18%），直接影響桃竹苗地區，第二名為中部（12.06%），污染源頭主要都是「在地製造」。這個結果一樣不同於大眾的想像，也突顯了需將管制國內污染源列為減碳的首要工作。吳義林建議環保署應在北中南四區設PM2.5偵測儀器，分析各地PM2.5內容物的差別，以制定出適合各地的管制措施。

「無用」與「老齡」可否可劃上等號？於103年獲得第二屆國家環境教育獎個人組優等的王江淮，以86歲高齡持續為環境代言，期待用自己的環境教育經驗，持續影響更多人。從事教學工作43年，於南投明潭國小校長職位退休後，不同於一般「養老」生活，王江淮反而選擇將時間投注在志願服務工作。從國立自然科學博物館、國立鳳凰谷鳥園，到財團法人台灣自然保育文教基金會，王江淮參與過標本製作、教育輔導、生態導覽解說、辦理志工講座等各式類型環境教育工作，在已長達20年的志工生活中，志工服務總時數超過10,000小時。然而要在退休後還從事志工20餘年，並不是簡單的事。依科博館規定，志工屆齡80歲應退休。而藉多年累積經驗，王江淮卻在83歲通過環境教育人員認證，持續做「個體戶志工」。他以「關了一扇窗，又開了另一扇門」形容自己，現在不僅在自宅成立「環境教育影片觀賞讀書會」，邀請科博館及鳥園志工每個月聚會共讀，並培訓成員設計環境教

生產是否可能兼顧環境永續？高山蔬菜一向視為環境毒藥，如何轉變命運與環境共生，宜蘭縣政府農業處推動「宜蘭嚴選」品牌，以無農藥殘留為目標，首推四季南山高麗菜，兼顧生產者生計、消費者荷包以及環境健康。而首批由南山蔬果合作社社員高佳文生產的宜蘭嚴選高山高麗菜，11月13日才開放預購，12,000公斤一週不到就售罄；根據南山合作社推估，生產期間約降低三～四成用藥量，產量略少但可透過賣價獲得補償。宜蘭縣政府大廳，來自各界支持宜蘭嚴選的產官學齊聚一堂。攝影：廖靜蕙。實踐吃安心的基本人權　宜蘭嚴選上路「吃得安心是人民的基本權利，也是政府的責任。」20日，宜蘭縣政府大廳喜氣洋洋，以「保障消費者食安」及「確保生產者收益」為目標的宜蘭嚴選正式啟航，來自各界支持宜蘭嚴選的產官學齊聚一堂，宜蘭縣農業處長楊文全在記者會上除了感謝各界支持，也宣示為民眾飲食安全把關的決心。 「宜蘭嚴選」為大量生產、大眾平價消費的慣行

當社工遇上農地，帶著對環境教育的熱忱，劉燕霖在花蓮鄉村陪伴國中資源班身心障礙學生，進行「綠色照顧農耕課程」，以當下的務農生活型態為基礎，結合社工的專業背景，期望用大自然的力量，感染他們的生命。劉燕霖向學生示範如何播下菜苗。圖片提供：劉燕霖。現行體制束縛  社工成工具甫從中國文化大學社會福利研究所畢業，劉燕霖就投入社會工作。她的第一份正職，是在一間精神專科醫院，從事身心障礙者的權益倡導，後來進入一家服務心智障礙者的民間協會，輔導對象有兒童及成人。然而兩年的社工之路，她走得備感煎熬。她說，業主講求工作效率，許多個案難以在勞動市場生存，所以社工得一直協助他們尋求資源以維持生計，但這些都只是短暫的。「在現行社福體制下，個案無法受到永續保障，社工更成為工具，卻只能維持問題存在而已。」她感慨，社工就像是為解決資本主義帶來的社會問題而存在。80年代起源於歐洲及澳紐，以環保、和平、社會正義為訴求的「綠黨」

天馬牧場又出包了！ 16日深夜11時許，台中市消防局大甲分隊接獲民眾報案，在靠近水尾橋旁的中山路578巷子底發現一隻鱷魚，大甲消防隊抵達現場發現是一隻長80公分的小鱷魚，受困在民宅旁的排水溝內，身上纏繞樹枝及電線，消防員小心翼翼的將鱷魚抓住解除身上的纏繞物，並用膠帶將鱷魚嘴巴綁住，消防員帶回分隊後通報市府農業局處理。農業局林務自然保育科科長邱淑敏表示，被消防員抓到的是隻「馬來長嘴（吻）」鱷，屬於保育類野生動物，天馬牧場原本在嘉義的養殖場繁殖，後來移回外埔的天馬牧場養殖，自然保育科科長邱淑敏說，天馬牧場七月間通報有三隻剛出生的幼鱷，疑因大雨保育池水滿溢出時跑掉，當時該科即依《野生動物保育法》第37條開罰，一隻罰一萬元，共開罰三萬元，7月18日深夜11時許，在外埔區被民眾抓到一隻，昨又被消防員抓到一隻，因此目前還有一隻「在逃」。當時該科曾詢問相關專家，專家說，剛出生的幼鱷，在野外存活機率不高，

11月19日，中共山西省民政廳公布，自2015年以來，該省多個地區遭遇多年未遇的嚴重乾旱，直接經濟損失達67.48億元（人民幣，下同）。災區有600萬人的飲水及糧食受到嚴重影響。據媒體報導，6月至8月，山西大部分地區乾旱少雨，此時正值農作物生長的關鍵期，受災嚴重的呂梁、忻州等市的多數地區農作物大量減產或絕收。據報導，位於晉西的石樓縣遭遇20年來最嚴重乾旱，許多土地出現死苗乾枯，穀子幾乎絕收，玉米也僅收穫三成左右；農民的主要產業核桃，損失達一半。最新統計數據顯示，乾旱造成山西604.25萬人受災，農作物受災面積1,67.93千公頃，絕收面積223.61千公頃。

研究者週三（11月18日）說，在中國的牲畜和人身上發現了能對抗最有效抗生素的超級細菌基因，並有潛在流行性。路透社報導說，由中國農業大學劉華領導的研究小組在《柳葉刀傳染病》上發表了他們的研究。他們在質粒上發現了被稱為mcr-1的基因。質粒是一種可移動DNA，可以在不同細菌之間輕鬆複製和轉移。這暗示該基因具有傳播並且在細菌和人群當中實現多樣化的「驚人潛力」。研究報告說，雖然目前該基因局限於中國，但是mcr-1可能效仿其它耐藥基因，傳播到全世界。該發現被科學家形容為「令人震驚」，他們呼籲緊急限制使用多粘菌素，這類抗生素被廣泛用於畜牧業。英國伯明翰大學微生物教授勞拉‧皮多克說：「所有多粘菌素的使用必須被儘快的最大限度地減少，所有不必要的使用必須被停止。」世界衛生組織一名發言人說，這個超級細菌看來能在不同種類的生物之間傳播，並有可能在全球擴散，情況十分令人擔憂。

據《經濟參考報》報導，目前中國環境保護稅法草案正在進行最後完善，最快將於今年年底前由國務院審議通過草案。專家稱，明年上半年環境保護稅法草案有望提交全國人大常委會審議，這意味著每年數百億元人民幣規模的環境保護稅開徵可期。環境保護稅法草案或將明確，徵稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等４類，徵稅標準與現行的排污費收費標準基本持平。對超標、超總量排放污染物的，加倍徵收環保稅。發改委、財政部和環保部聯合印發的通知規定，2015年6月底前，各省（區、市）要將廢氣排污費徵收標準調整至不低於每污染當量1.2元，污水排污費徵收標準不低於每污染當量1.4元。與2003年以來的排污費標準相比，污水類和廢氣類污染物排污費標準翻了一番。