時事新聞

經過三天三夜數不清的正式、非正式談判，在各國的合縱連橫之下，最新的巴黎協議草案於法國時間9日下午3點出爐，936個括弧刪減了1/3，自48頁縮減至29頁，剩下361個括弧。簡單來說，當括弧全部剔除之時，就是巴黎協議達成的時刻。大會將於晚上8時（台北時間11日凌晨3時）召開第四次巴黎委員會會議，聆聽各國代表團對於最新巴黎草案的意見。會議由法國外長兼大會主席法畢斯（Laurent Fabius）主持，一開始先宣布最後48小時的談判規則：自8點開始開放各國發言後，預計在晚上11時結束；接著自午夜（沒錯！是午夜）開始部長級磋商，預計進行至清晨五點，並於隔日將磋商後的草案提交給締約方大會（COP）。比較12月5日釋出的草案，這份文本已大幅瘦身至29頁，尚有歧見的條文約十條。主要爭議的條文集中在引言（preamble）、目標（purpose）、減緩（mitigation）、災害與損失（loss and

聯合國氣候變遷綱要公約（the United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）於1992年通過，1994年生效，並於1995年舉行第一屆之大會（COP1），至今已過20年。繼2009年令人失望的哥本哈根會議後，2011年於德班召開的COP17決議設立「德班平台特別工作組－Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action（ADP）」，旨在積極促成一個具法律效力（legally enforceable）且能獲得各方共識的新協議（下稱巴黎協議），以取代將在2020年走入歷史的京都議定書。COP21的第一天已有許多會議消息和報導釋出。本次會議的規模非常龐大：許多場次同時舉行，且都超出預定時間。ADP再次召開，討論程序事項。協議草案中有數百個方括弧

全球減碳新協議的基礎，建立在各國各自提交的「國家自定預期貢獻」（INDCs）上，會不會是個險棋呢？自《京都議定書》以來的氣候談判，每每圍繞在開發中國家與已開發國家之間同舟共濟又不願平攤責任的矛盾，並且創造了一個擺脫不掉的詞彙「共同但有區別的責任」（common but differentiated responsibilities），成為發展中國家規避積極減碳的藉口。的確，發展中國家的減碳技術未臻成孰、人均能耗相對較少，然而現在情況不同，中國與印度的累積溫室氣體排放量都將超過歐美國家，對於加速地球暖化的貢獻已經分不出誰勝誰負了，因為大家都會是輸家。問題是，今年各國將列於新協議附件的這些自主減碳承諾INDC，既然是自己承諾，想必不會太公平。許多智庫都以不同方式計算各國INDC的強弱（與誠意），例如世界資源中心（WRI）與 Climate Analytic 的Climate Action Tr

總市值超過11兆美元的全球主要金融機構代表，7日空前齊聚COP21邊會，同意採納主流氣候行動五大原則。全球證交所長齊聚巴黎 支持永續資本市場來自開發中和已開發國家的26間公私營金融機構，自願性採納主流氣候行動五大原則對抗氣候變遷。五大原則列出金融機構如何承諾氣候策略、管理氣候風險、推動氣候智慧目標、改善氣候效能和實踐氣候行動。同時，國際開發金融俱樂部（International Development Finance Club，IDFC）發表第四年年度綠色金融比對報告。報告中指出，IDFC提供全球以及COP21大會980億美元的新綠色金融承諾。證券交易所執行長們也齊聚巴黎，討論證券交易、投資人和監管人如何支持氣候議程。包括泛歐交易所在內的11個證券交易所，承諾支持永續資本市場和氣候議程，並組成聯合國永續證券交易所（Sustainable Stock Exchanges，SSE）組織。SSE

高雄市政府8日通過「高雄市動物保護自治條例」，動保處表示，該自治條例除了彌補《動物保護法》之不足，並增訂多項新規定，包括食用犬、貓肉將重罰、不准持有獸鋏、寵物出入公共場所應使用練繩、箱籠，以及加強寵物業者與學校教師的動物保護研習訓練等。高雄市動物保護自治條例通過，食用、持有犬貓肉都將開罰。示意圖：流浪犬。圖片來源：公視我們的島。動保處秘書郭明欽表示，訂定動保自治條例是為了彌補母法之不足，條例從擬訂草案後邀集了市府各局處、學者專家、動物保護團體及民眾開會，聽取各方意見，完成本自治條例，8日在市議會三讀通過。自治條例規定，不准購買、持有及食用犬、貓肉及任何含有犬、貓成分之食品。郭銘欽指出，母法《動保法》僅規範不得宰殺、販賣犬貓屠體，但過去常有店家販售狗肉食品，但是宰殺犬貓的證據難以查證定罪，因此新的規定是持有或食用狗、貓肉的人，以及販賣或持有的食品中含有犬、貓成分都將受罰，最高罰鍰7萬5000

國際組織德國看守協會（Germanwatch） 8日上午在巴黎氣候變遷大會（COP21）上發表2016年氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index），台灣排名第52名，在58個評比國家間，排名倒數第十，列為「非常不佳」（very poor）。環保署澄清，2016的評比主要是根據去年（2014）的資料，台灣今年已通過《溫室氣體減量及管理法》，更提交INDC「國家自定預期貢獻」，明年排名可望提升。不過，德國看守協會德國與歐盟氣候政策小組領導人楊・柏克 （Jan Burck）受訪時表示，台灣的溫室氣體新政策已納入評估，但因政策才剛通過，減碳成效尚不明顯。而目前在巴黎參與氣候變遷大會的台灣環保聯盟學術委員會召集人徐光蓉表示，台灣在三個評比項目中都是倒數的，顯示政府只是把「節能減碳」當口號，讓台灣在國際減碳潮流中節節敗退。台灣排名倒數第十   環保署：未反映今

北韓外交部長7日在法國巴黎的氣候會議上宣布，北韓領導人金正恩已對濫伐森林宣戰，並允諾「積極參與」全球環保行動。和外界隔離的北韓出席巴黎氣候會議，是力圖草擬遏阻溫室氣體排放協議的195個與會國之一。北韓外交部長李洙墉（Ri Su Yong）告訴各國代表，金正恩「對濫伐森林宣戰，也已提出讓北韓山林滿布茂密樹林的大型計畫」。李洙墉也指出，北韓的「目標，是將整體溫室氣體排放量降到比1990年代少37.4%」。 1990年代北韓碳排量隨經濟崩盤而驟降，近年來又緩步回升。

美國總統歐巴馬政府新空污規範在國內遭到共和黨批評，但美國環境保護署署長現在告訴中國大陸，類似的規範，可解決目前困擾大陸許多大城市的空污問題。路透社報導，美國環保署長麥卡錫（Gina McCarthy）本週在法國巴黎舉行的全球氣候大會上持續和中國官員會談，描述美國8月間通過的「潔淨電力計畫」（Clean Power Plan）能如何透過電廠減排來改善空氣品質。麥卡錫在巴黎出席大會時，竭力對他國官員推銷潔淨電力計畫的優點，也對他們保證，可抵擋共和黨掌控的國會、美國過半數州以及企業團體的挑戰。麥卡錫表示，她也在和中國合作發展全國性的總量管制與交易制度（cap-and-trade system），各公司得從2017年起據此交易。美國環保署和美國駐北京大使館先前合力設置感測器，偵測空氣中的懸浮微粒。麥卡錫表示，這麼做協助建立了「和中國中央政府的堅強關係」，也促成大陸自行制定國內適用的空氣監督系統。

消息人士透露，美國化工業巨擘陶氏化學公司（Dow Chemical）和杜邦公司（DuPont）正就合併一事進行深入談判，結果可能在未來幾天就宣布。如果這兩家歷史悠久，市值均在600億美元左右的公司能夠成功合併，將成為今年規模最大的合併交易之一，並將是化工業史上規模最大合併案。彭博社引述消息人士稱，由於監管和其他問題，公司合併後將分成兩至三項業務，而且不保證交易一定能夠達成，談判仍有可能破裂。如果這兩家歷史悠久的公司能夠成功合併，將催生出一家合併銷售額超過900億美元的新化工巨頭，將成全球僅次於德國巴斯夫（BASF）的第二大化工企業，並超越孟山都（Monsanto）成為全球最大種子和農藥公司，消息激勵陶氏週二盤後大漲5.5%，杜邦也漲6.2%。

台中市議會8日召開「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例草案」聽證會，廠商代表認為草案內容執行有困難，未來可能影響產業發展，引起民眾不滿，會場多次出現火爆場面。聽證會彙集各方意見後，草案將在23日大會進行審議。環保局長洪正中進行草案說明時指出，依據國內外及世界衛生組織相關研究，生煤及石油焦做為燃料使用，為PM2.5的主要來源，而市府對於生煤的使用是採管制手段，於自治條例公布日起4年內減少40％的生煤使用量，而非全面禁用，因此沒有牴觸中央法規。永豐餘代表表示，要達到草案的標準，唯有使用天然氣，廠商必須付出高成本，若成本增加造成關廠，政府是否有因應措施。廠商代表的發言引起與會民眾不滿，認為廠商長期污染空氣，由全民承擔後果，還把責任推給政府，有人甚至大罵「無恥」。台中市楓樹腳文化協會理事長江鳳英指出，台灣燃煤使用率27年來沒有下降，還增加12％，而中國2020年電力供應總量的12.5％將來

中石化安順廠戴奧辛污染整治進度嚴重落後，目前戴奧辛污染減量仍然掛零，其中，中石化斥資3億元興建的熱處理廠，日前傳出旋轉爐因高溫而「熔掉了」，預計要再檢修3個月，才可恢復試運轉。由於進度嚴重落後，台南市環保局將依土污法開罰20萬至100萬元。當初揭發此污染案的學者黃煥彰認為，熱處理已試了1年，迄今都沒成功，且其他濕處理及生物處理等整治技術也都有疑慮，環保局應要求中石化限期提出替代方案。環保局表示，中石化污染整治於民國99年5月動工，第一階段到民國103年5月20日止，原計畫土地面積減量71％，污染量則減量82％，但並未達成目標，污染量減量甚至掛零、沒有進度，因此民國103年5月已對中石化開罰100萬元。目前中石化提出的變更計畫，面積減量已下修到36％，這於103年已達標；而數量減量則下修到41％，但這部分迄今仍掛零。至於中石化提出的第二階段整治計畫，整治時程10年，民國113年完成整治目標，

交通部公路總局在三峽中正路進行樹穴改善工程，卻將水泥灌入其中、鋪上磚塊，樹根上還蓋滿細沙，「台灣護樹團體聯盟」在臉書上披露照片，質疑樹穴被封死，將造成樹木死亡，引發網友群起痛罵，批政府「只是消耗預算，找名目花錢」。公路總局中和工務段長江堅銘澄清，原本的樹穴都是混凝土，才進行改善工程，將「植草磚」鋪在樹穴上，有透空、透水性功能，蓋上細沙則是方便雨水滲入土裡，這是包商新試辦的工法，在公路上不常見，沒想到造成誤會。至於有部分樹穴被水泥封死，江堅銘說，這是施工失誤，因樹穴靠近邊溝，塞不下植草磚，才不得已回填水泥，且每棵樹都有間距1平方公尺的生長空間；空蕩的樹穴是原本的樹死了才移開，另一棵發黑的樹幹，則是蘇迪勒颱風時被劈斷的。綠色陣線協會常務理事林長茂說，學習日本、新加坡打造大面積的帶狀樹穴，給樹木足夠的生長空間，才是正確的方法。這些植草磚要用水泥固定，等到樟樹根部長大，會將植草磚掀起來，路人或機車