環境經濟

台東地區的主要稻作產區少有平地，為了防止大雨洪汛沖毀坡地田地，農民都會在田地之間堆砌田崁，然而隨著時代的改變，費力的石砌技術漸漸為水泥工事取代。這門傳統手藝到了這群七旬老人之後就出現了技藝的斷層。最近台東縣的鹿野鄉有一群已經70多歲的老師傅，親自動手重現這種技藝。這種傳統用石頭堆成田崁的手藝現在已經快要看不到了，老師傅說早年在鹿野鄉的豐源圳一帶，上百甲農田全是石砌田崁的農村景緻。採用這種方式做田崁，不但比水泥工程成本便宜許多，排水防洪的效果不但良好，而且相當堅固。老師傅感嘆地表示，早期不到5分的地，石砌田崁需要將近20人的力量，耗時至少3個月才能完成。然而現在這些見證東部開發，先民篳路藍縷的景象，卻也只能隨著老一輩的人漸漸的走入歷史。

2008中國環境媒體前往東嶼坪工作假期，2009年中國環境組織來台進行社區參訪，在課程演講與工作假期的交流上，開始認識這群關心環境的朋友。透過活動現場的交談，以及電子郵件的聯絡，慢慢理解這群中國熱血青年，對環境事物的關心，以及現今中國環境問題的狀況。更有趣是在深談中，發現中國政府對與環境組織之間，那種「麻煩與榮耀」的微妙關係，一個特殊的平衡邏輯，於是興起前往中國探訪生態環境現況的興趣。2010年應台灣環境資訊協會之邀，以環境博客身分隨團前往參訪，這也是中國環境組織、媒體來台參訪交流四年後，台灣首度環境組織與媒體，進行回訪交流活動。為 期十天的「二岸環保NGO與獨立媒體長三角環境交流」行程，以浙江為主要區域，主題是水資源議題的參訪交流，走訪杭州、溫州、寧波、上海等城市，拜訪當地 環境組織與個人，並進行許多場次的座談交流。為期十天的參訪行程，有官方與民間，有城市與鄉村，有安排參觀與意外所見，十

編按：這是作者從「經濟面」探討石化業的第二篇文章，雖然石化工業政策環評公聽會已結束，本文仍值得讀者細細品味。文長，不急，可慢慢消化不遲。這一篇算是「長官，請成熟一點，好嗎？從工業局石化業廣告談起」的續篇，所以也不會談任何關於「環保」的問題。我們先用一個一般台灣人不是很習慣的角度來看看下面這張地圖：一水之隔的泉州市的泉港區和雲林麥寮、彰化大城的關係是什麼呢？可能有人會想到什麼先祖渡過黑水溝，篳路藍縷、以啟山林的故事，不過現在我要說的，卻是另一個「渡過黑水溝」的故事，它的方向，與先祖走過的路徑，是相反的。從泉州市泉港「台灣石化專區」談起2008年6月19號，「海峽兩岸石化產業發展論壇」在泉州市泉港區召開，泉州市副市長林伯前到場致詞，他說「泉港區是規劃建設中的國家級石化產業基地，是福建省發展石化產業的龍頭地區和能源發展重要區域，至2015年，泉港石化園區將形成2,400萬噸級煉油能力、200萬噸

雲林縣嚴重地層下陷，為了保障高鐵的安全，水利署將加緊把高鐵沿線1115口井封閉。對於因此造成農民無灌溉用水可用，水利署副署長僅表示，將儘速推動湖山水庫興建，以期能夠提供農民地表水；倒是雲林縣政府提了幾個方案：「短期建議中央提高封井區域農地休耕和造林補助，中期全面實施休耕並提高獎勵金，長期進行該區域整體規劃發展，例如成立農業生產專區、徵收土地作為滯洪池及公園或太陽能發電園區。」從這事件中水利署等單位的因應方式，我們可以看到政府輕農媚商的施政態度：依照水利法規定，民生與農業用水的供應須優先於工業用水。今日在水資源不足的情況下，為何不依法優先停止或減少供應台塑六輕每日34萬噸的用水？再進一步言，當六輕每日豪飲的水資源已遠大於雲林民生用水的每日27萬公噸，並讓當地農漁業用水不足而須超抽地下水的情況下，為何經濟部仍配合台塑大力推動六輕四期、五期，寧竭澤而漁，無視於水資源供應的侷限？政府的媚商，讓台塑

9月28日至29日，全國礦山生態環境恢復治理現場會在山西太原召開，環境保護部副部長李干杰在會上無奈感嘆，透露將進一步建立健全礦山生態環境恢復治理企業責任機制，加快推進「綠色採礦」。李干杰強調，建立健全礦產資源生態環境恢復治理的企業責任機制；二是要切實落實各級地方政府在生態環境保護方面的責任和義務，協調各部門促進礦產資源開發生態環境責任機制的建立和完善；三是要切實落實各級環保主管部門的責任。環保部近日將出台的《上市公司環境信息披露指南》，重污染行業上市公司發生突發環境事件的，應在事件發生後1天內發布臨時環境報告。中國政府網也在6日公布了國務院辦公廳印發的《國務院關於促進企業兼並重組的意見》，明確汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等六大行業作為重點予以推進。

全國礦山生態環境恢復治理現場會9月28日至29日在山西召開。會議披露，據初步統計，全國因採礦形成的採空區面積約134.9萬公頃，採礦活動佔用或破壞的土地面積約238.3萬公頃，工礦廢棄地復墾率僅為12％。中國礦產資源大多集中在生態環境脆弱地區、敏感地區或重要生態功能區。目前全國礦產資源開發與利用範圍廣、面積大，資源開採條件有限，粗放的開採方式和淡薄的責任意識，加劇了開發活動對環境的危害。

「從搖籃到搖籃」的綠色產品設計觀念自2002年推出以來，在國際上捲起新風潮，台灣也不缺席。德商搖籃到搖籃設計顧問公司(EPEA)台灣分公司在今年1月成立，正準備受理台灣業者的認證申請；而製造「石頭紙」的龍盟科技公司則先行一步向美國公司申請，預計在12月中至2011年1月初，就可成為台灣第一個取得C2C認證的產品。建築師威廉．麥唐諾(William McDonough)與化學博士麥克．布朗嘉(Michael Braungart)於2002年出版《從搖籃到搖籃：綠色經濟的設計提案》一書，在環境領域掀起了一陣大浪，爾後並創造出一個綠色運動，亦即「從搖籃到搖籃」，簡稱「C2C」。C2C原則是一種典範的轉移，主張若要消除廢棄物，要從創新的設計來著手。此原則最初在1995年發展出來，是假定依據自然原則的永續設計，可將消費經濟轉而成為一股再生的力量。產品與零組件透過重新設計，就像自然界中的養分一樣，在產

好萊塢知名導演柯麥隆（James Cameron）29日說，亞伯達省的油砂是天賜的禮物，也是詛咒。柯麥隆表示，他對齊帕嚴堡（FortChipewyan）地區民眾生病、罹患癌症，及魚類變形長腫瘤，感到震驚。齊帕嚴堡位於亞伯達省東北部，是油砂開採的下游地區。民眾現在不敢喝當地水，也不敢吃當地的魚。柯麥隆說，不論油砂對加拿大的經濟價值有多大，政府不能忽視生物病變的現象，一定要找出原因，他建議由獨立的第三者做研究發掘事實。柯麥隆出生於加拿大安大略省，今年初，他曾赴巴西雨林地區，反對一項水壩建築計畫。他的電影作品「阿凡達」，就是敘述遙遠星球原住民對抗人類採礦破壞環境的故事。油砂是一種含有瀝青的砂石礦體，全球油砂量約可提煉出5.5兆桶原油。加拿大是目前唯一商業化量產油砂的國家，日產量超過1百萬桶，相當於北海油田日產量。加拿大亞伯達省估計可提供的原油總量約1730億至3150億桶，足以供應全球使用6到1

中研院院長翁啟惠在9月11日「強化前瞻體系，提升台灣競爭力——智庫與決策」研討會上，以「剛剛才聽到經濟部長說」、「資訊不足」等的理由迴避記者發問國光石化在大城溼地開發案。之後的中研院院士季會上，由周昌宏院士提案將建議停建國光石成為院士會議共識的決議，也遭到否決。這令人錯愕的訊息，在李遠哲前院長、陳建仁院士領軍1200位學者、醫界、宗教界、藝文界與學生團體等等反對國光石化在彰化興建的新聞不斷在媒體曝光，顯著異常的諷刺與令人痛心。在網路訊息爆炸的今天，許多的訊息很容易找到。可是這些活在在台灣社會最頂端，接受眾生高薪供養的院長與院士們，難到真的會對由多為獨立學者所提出在水資源、溼地和白海豚保育、健康風險、國土保安和社會經濟的資訊，完全不知嗎？難到翁院長的幕僚們都不做功課的嗎？還是這些沒有接受開發單位或是經濟部研究資金的學者群頭腦有問題，要花那麼多的時間去做出與開發廠商完全相反的研究結果，全力阻止

今年8月，緬甸官員正式宣布，胡康河谷(Hukawng Valley)地區將成為老虎保護區。官員們宣告這處全世界最大老虎保育區的成立，位在緬甸北部的克欽邦(Kachin State)。世界各地的環境保育人士對這項具有里程碑意義的宣言十分振奮，這片相當於佛蒙特州大小的保護區，裡面僅剩下3200隻野生老虎。但不到一個月後，一份由克欽邦民間發展組織發表的報告與影片顯示，緬甸最大的富豪從過去到現在一直都在皆伐老虎保護區內的森林，拓殖糖與木薯作物，並且種植白油桐作為生質燃料。這份名為《暴君、富豪與老虎》的報告，由克欽發展網絡組織(KDNG)詳細的描述了成群的推土機以及怪手如何夷平森林，破壞動物廊道，只留下保護區的招牌。報告指出，「廣達20萬英畝的單一作物植栽區，對保護區的狀態是一大笑話。」、「成群的推土機與怪手將森林撕裂，把竹林與現有的小型農場夷為平地。所有對保護區所作的努力，只剩下赤裸孤單的招牌，標

9月19日凡那比颱風快速穿過台灣，高雄市區出現罕見的大淹水。淹水最嚴重的岡山、左營、楠梓是台灣石化業聚集地區，包括高雄煉油廠、仁武及大社工業區都因淹水出現建廠以來首次全面停爐，經濟部工業局估計損失達30億元。這次淹水，曝露出石化業對氣候變遷下極端雨量的調適不足，飄出的污染物也讓鄰近居民遭殃。仁武、大社工業區因雨全面停工氣象局統計，9月19日當天岡山、左營日雨量超過800、500毫米，暴雨又碰到滿潮，民眾形容：「雨水跟倒的一樣」。高雄市區快速積水，有些地區水淹一層樓高。後勁溪也罕見地快速暴漲，導致仁武、大社石化工業區多數工廠水淹到馬達而跳電，創下近30年來第1次工業區全面停工的紀錄。位於高雄縣仁武鄉的的台塑仁武廠，門口進進出出都是搶修設備的車輛，總經理室副理蕭壽原說，因後勁溪水位暴漲到比工廠廢水排放口還高，廢水排不出去造成廠區淹水到馬達高度而跳電，被迫全面停爐。由於仁武、大社工業區全面停工，

中國福建省政府日前召開全省開發區環保工作電視電話會議，會議要求按期完成經濟開發區規劃環評編制和工業污水集中處理廠建設工作；提升工業園區產業發展水平，限期淘汰落後產能、生產工藝和設備；加大環境執法監管力度，11月底前全面完成工業園區內已入駐企業清理整頓；進一步完善開發區環保工作長效機制。