在2004年，環保人士最感欣慰的一件事之一，就是俄羅斯終於決定批准京都議定書。早在2003年，歐盟即已通過京都議定書，並且隨即著手進行溫室氣體減量的工作。然而相對於歐盟的積極態度，俄羅斯的立場可說是搖擺不定。在2004年4月間，普廷的經濟顧問伊拉利昂諾夫（Andrei Illarionov）還對外宣稱，京都議定書會對簽署國家的經濟造成「如同奧許維茲集中營一般」的重大限制，此言一出令各界震驚不已。然而在歐盟表示支持俄羅斯加入世界貿易組織之後，普廷便於5月間宣佈將加速批准京都議定書。普廷此言可說是為俄羅斯的立場定了調，特別是在美國已明確表示不批准京都議定書的情勢下，俄國的批准可說是京都議定書能否生效的關鍵。根據歐俄雙邊的協議，批准京都議定書是俄羅斯加入世界貿易組織的第一步，此外由於京都議定書規定締約國間可以彼此交易溫室氣體排放額度，因此這對擁有大量額度的俄羅斯同時也意味著相當龐大的利益。據俄羅

經過幾十年的水泥化運動後，在幾年前生態工法初被提出，一下子便竄紅成為了工程界的當紅炸子雞。正如環保口號誏誏上口之後，生態工法一名亦繼而承之。至於是否落實生態工法的本意？或者僅讓其淪為橡皮圖章一枚，口號一句？在經過敏督利風災的檢驗之後，生態工法開始受到各方批評，水泥化運動再度蠢蠢欲動。生態工法當真是敏督利風災釀禍的兇手嗎？或許該思考的是工程單位對生態工法的解讀是否符合其原本立意，是否達到了順應自然規律、避其鋒順其勢而行的原則；工程單位是否僅僅只是拆了水泥化的招牌，掛上了嶄新的生態工法一詞，而施工本質仍然未變，或者誤解為只是單純的綠化植栽？或許，各方的批評，正是重新檢視生態工法實質與內涵的契機。台灣在經過921震災之後，各種因不當開發的傷口一下被掀開，每次的天災都是檢視島上人民是否願意將傷口復原，急效性的猛藥早己不合時宜，而需要時間來等待的慢效性藥物，又豈能抑苗助長似的要求它。在除了重新深思生

肯亞環保鬥士馬薩伊女士，於今年諾貝爾和平獎票選中脫穎而出，這項出人意表的結果，不僅顯示婦女足以在社區運動中挺身而出扮演引導角色，綠帶運動（Green Belt Movement）所獲得的肯定，更對人類環境、經濟、社會三大體系鏈結，帶來揭示性的新啟發。森林濫伐問題在肯亞極其嚴重，人民為滿足眼前生活需求，砍伐森林供燃料使用或開闢僅能短暫經營的農田，更因政府縱容利益集團豪奪大片土地，恣意開發耗用，而加劇環境系統的崩潰。原本綠意盎然的肯亞如今綠覆率僅存2%，遠不及聯合國建議的10%，生態系統瓦解導致人民求生更為嚴苛，而淪入難以解脫的惡性循環。綠帶運動讓地力得以緩緩回復生機，居民也因此瞭解到自然資源維繫與否，將決定他們能否恆久經營所仰賴為生的土地，因而彼此凝聚共同意識，學習製作堆肥、確保土地肥沃、著重原生種植物的運用，進一步改善教育、婦權等等社會問題，透過循序漸進的歷程，觸發在地居民認知妥善土地管理

紅火蟻這原本不屬於台灣土地上的生物，早己在他國掀起了許多紛擾風波，同時也造成了經濟上、農業上的許多損失。隨著國際貿易的發展，在周遭與我國有著往來關係的國家己經遭到紅火蟻的肆虐時，台灣其實很難保存完壁之身，置身事外。經過昆蟲學家近半年的調查，入侵紅火蟻危害的縣市包括桃園縣、嘉義縣及台北縣，其中有以桃園縣危害面積超過3900公頃大面積農地面積最為嚴重，2004年9月底更在台北市也發現其蹤跡。紅火蟻入侵範圍除了稻田、園藝場、菜園、竹林等農業用地外，還包括一般市民常活動的公園、學校、行道綠地等都市環境。目前，防治紅火蟻已成為一項全國性的防疫戰爭，「國家紅火蟻防治中心」也在11月1日掛牌運作，政府信誓旦旦要在3年來完全滅除，但民間仍多表不樂觀，最好要有長期抗戰的準備。聞蟻色變是民眾最直接的反應，而諸多的治蟻藥劑也紛紛地上市，是否有用，期間也引起環境用藥是否反而會污染環境的爭議，各式防治方式也紛紛出爐

2003年發生於歐美地區的狂牛症風暴或許大家還記憶猶新，然而在2004年的一開始，亞洲地區隨即爆發了禽流感的疫情，這波禽流感疫情同樣地造成全球一片恐慌，其嚴重程度與狂牛症相比可說是不遑多讓，甚至是有過之而不及。世人的擔憂不是沒有道理的。因為造成此波禽流感的元兇－一種名為H5N1的病毒可能會透過與人類病毒交換基因的方式，創造出一種可以在人群間輕易地散播的新病毒。在2003年的冬季到2004年春季這一段期間，總計已有23人因感染此種病毒而死亡，並且有一億隻以上的雞鴨等家禽因而遭到撲殺。透過大規模的撲殺行動，使得年初於亞洲所爆發的禽流感疫情在二、三月間即已似乎獲得控制。然而到了七月間，此種病毒又再一次地爆發新的疫情，證實此種病毒並未完全被撲滅，迄今仍在東南亞各國內某些地區持續傳播。而九月間在泰國所發生的一起母女雙雙因感染此種病毒而死亡的案例中，專家認為該名母親可能是在照顧女兒的過程中遭受感染，因

2004年7月，敏督利颱風襲台，造成南投縣、台中縣各地災情慘重。8月20日，台北地區下起午後雷陣雨，一、兩小時的暴雨，造成台北縣板橋、新店、中和、台北市文山區到處淹水。緊接著，艾莉颱風來襲，從北到南，災情不斷。1/3的三重市大淹水。新竹縣五峰鄉，15人遭山崩瞬間掩埋，一家人轉眼永別。台中縣大甲溪溪水暴漲，松鶴部落居民再次逃難…。敏督利颱風重創台灣，中部橫貫公路谷關─德基段，才花了10幾億整修即將開通，卻毀於一旦，艾利後，更是殘破。雖以生態工法修復脆弱道路，奈何仍禁不起天災考驗。生態工法也成了眾矢之的，工程界與生態界論戰不斷。長期以來，山區不斷開路，所造成的山坡地濫墾、濫伐、濫建，已是不爭的事實，更不用說開路導致農業上山，而產生超限利用、水源污染、崩塌、土石流等問題，並造成水庫淤積嚴重，甚而大雨卻水荒的窘境。環保團體為此提出建言，歸納台灣土殤十大病症，包括「山坡地崩塌、土石流」、「中橫柔腸寸

2004年最受人注目的十大國內外環境新聞為何？由台灣環境資訊協會主辦、綠色陣線協會、綠色公民行動聯盟協辦「年度環境新聞網路票選活動」，今日公佈票選結果，國內以「天災重創，國土山林政策總體檢」國外以「禽流感橫掃亞洲，各國努力防堵」分居榜首，其中票選出的國內外新聞有1/5與天災有關，顯示全球氣候變遷與人為開發的議題，對人們生活的衝擊很大。 ★2004年國內外「十大環境新聞」一覽表今年入選的國內外重大環境議題，以負面消息居多，無論是外來種入侵、公害污染、過度開發、生物防疫防治等新聞，都相當受到關注，而包含興建蘇花高速公路在內的「新十大建設」等爭議，則橫跨數個年度，持續名列前茅。較令人振奮的，是「諾貝爾和平獎桂冠，首度由環保人士獲得」在十大國外重要新聞中排名第二，表示環境運動對人類和平的貢獻，已獲得廣泛的肯定。 與往年所發布的年度新聞相比較，蘇花高興建案（含在新十大建設案、居2003年榜首）與焚化

2003年8月14日下午4點15分，美東及加拿大的城市大停電，造成數百萬名民眾生活秩序大亂。交通號誌失靈、交通糾結，數千人受困在窒悶的紐約地鐵和大樓電梯內，店家、機場、紐約中央車站與聯合國總部均關門停擺。由於離911的不到1個月，所有人都擔心恐怖攻擊事件再度來臨，直到15日美國總統布希表示：「有一件我能確定的就是：這次事件不是一次恐怖攻擊行動。」民眾的恐慌才漸漸平息。 在排除恐怖攻擊行動之後，美國和加拿大迅速的恢復秩序，根據估計這一次事故的損失超過數十億美元，被稱為北美史上最大的停電事故。經過將近1個月的調查，「美加大停電聯合調查小組」於9月12日公布調查報告。該小組說，這起大規模停電事故的起因，很明顯的是位於俄亥俄州北部與密西根東部一帶的輸電系統發生「電壓崩潰」。但一直到11月19日才正式對外宣佈，大停電肇因於三條由「第一能源公司」所屬的高壓傳輸線，因為接觸到鄰近的樹木而導致短路。 因三

在太平洋島國帛硫於2003年6月13日批准、成為簽署生物安全議定書的第50個國家後，生物安全議定書生物在2003年的9月11日正式生效。生物安全議定書也稱作「卡塔赫納議定書」（Cartagena Protocol），目的在保障地球的生物多樣性，這是第一個為了避免基因改造有機體（GMO）對生物多樣性造成潛在威脅的國際公約。 生物安全議定書主要處理經由國際貿易輸入環境的基因改造有機體，如基改種子、樹木、魚類、動物飼料、作物等，都是該議定書規範的範圍。 由於基改生物體背後政治、貿易與國際關係上的複雜度，世界相關國家已形成數個不同的結盟，但美國、歐盟與日本仍佔有最大的影響力。身為基改作物最大的製造與出口國，美國始終不願意簽署該協議。而以「預警原則」作為議定書的基礎理論，則是歐盟在防堵基改作物貿易上的最大勝利。 在國際生物安全議題上積極運作的國際性環保團體「地球之友」（Friends of the

1997年所簽署的京都議定書，在美國與澳洲相繼宣佈退出或擱置之後，面臨了空前的危機。由於該議定書規定，當締約國數目達到55個，並且締約國在1990年之總二氧化碳排放量超過55%時，京都議定書方能產生法律效力。到去年11月之前，全球已有120個國家加入議定書，但是這些國家所佔的二氧化碳排放量僅佔44%，因此俄羅斯所佔的17%便顯得舉足輕重，該議定書之命運可以說是完全操於俄羅斯的手中。 然而，原本表態支持京都議定書的俄羅斯，在美國的大力鼓吹之下，立場竟也開始出現搖擺的跡象。自從前年約堡世界永續高峰會議上俄羅斯表示可能批准議定書以來，國際間對俄國即寄予厚望。但此後俄國腳步緩慢，這使得在去年於米蘭召開的第九屆「聯合國氣候變遷公約締約國大會（COP-9）」因而未獲得實質性的進展。 俄國官方對此議題經常發出令人混淆的訊息，普亭總統去年曾表示，雖然俄羅斯十分關心全球氣候，但是俄羅斯將不會於2003年簽署

歐盟在去年7月間正式完成基因改造作物的立法架構，此番動作在美國等基改作物生產國的強力運作、指控歐盟禁止進口基因改造作物的態度違反WTO公平交易原則的情況之下，更顯重要意義。對世界其他國家的基因改造食品規範，也勢必產生帶頭示範作用。歐盟這次的立法行動，主要分為兩部分，一為針對基因改造有機體（GMO）之追蹤與標示進行規範，另一方面則是針對基因改造衍生產品，訂定上市與標示準則。 歐盟指出，限制基改產品的進口，違反了農民自由選擇栽植何種作物的權利。歐盟並指出，應該使基改作物、傳統農耕方式、與有機農業三者並存（co-existence）。而緩衝區等的設立，可以避免有機農業受到基改作物的污染。 然而，環境團體、歐洲農民團體（CPE）、以及部分非洲國家，皆表達了不滿的立場。歐洲農民團體指出，根據其經驗，要做到零污染根本是不可能。共存原則將增加一般農耕以及有機農業的成本，也可能使真的有機農業消失。而非

世界自然保育聯盟（IUCN）每10年召開一次「世界保護區大會」去年9月間在南非召開，目的為全球國家公園與保護區的進展與挫敗進行檢討與展望。此盛會是保育界非 常重要的全球性論壇，其重要性不亞於前年舉行的聯合國世界永續發展高峰會。 這次大會共有來自150個國家、約3000名的代表，聚首在南非德班，共同商討21世紀的人類社會中，保護區與跨國界經濟、社會及環境等議題之間的關連性，以及可能面臨的挑戰。這屆大會以「跨界利益」（Benefits Beyond Boundaries）為主題，試圖從此觀點出發，抓住保護區在千禧年的契機，以「疆界」與「利益」所蘊含的意義，作為本次大會各項相關次主題的延伸討論內容。 在這次大會中，馬達加斯加、塞內加爾、巴西等國政府宣佈設立許多新保護區，總範圍超過20萬方公里。大會並承諾運用超過3500萬美元在協助海洋及陸地的保育工作上。另外德班協議書亦是本次大會最首要的