農委會日前宣布，2020年糧食自給率從現在32%提高到40%，策略之一就是讓20萬公頃休耕中的農田復耕，但如果沒有足夠農業用水如何達成？5月11日淡江大學副校長虞國興在農委會「糧食安全會議」中指出，要保有安全糧食，世界糧農組織建議應增加灌溉面積跟灌溉用水。歐盟也推動「單一給付制度」，確保農田隨時保持在可復耕狀態。但台灣的情況是，一遇到缺水，農業用水總是優先被調用。20年來農業用水僅維持在低標的106億噸（註），已經有農田被迫休耕或缺水。一旦繼續調撥，農業用水立刻不足，又那裏有水讓休耕田復耕？農業用水可進一步節水？虞國興表示，灌溉用水多數來自河川、動力抽水、地下水，水庫及埤塘水源占不到一成。灌排渠道總長7公里，給水路32,162公里，排水路23,672公里。他建議應配合各地水資源條件檢討耕作制度，例如檢討漫灌、溝灌的方式，改成噴灌、滴權，每公頃每期作可省下五千立方公尺水量。

上月剛落幕的國光石化案，環評一年多來歷經 5 個主題17 場專家會議，不僅是環評審議史上專家討論最為熱烈的一次，也常被環保署引為「民眾參與、專家代理」的範例。然而專家會議的意見送入專案小組審查後，422地球日當天仍作成「有條件通過、不予開發」兩案併陳的決定而引起軒然大波，顯現專家代理在爭議解決上的侷限。有鑒於相關爭議層出不窮， 21、22日於陽明大學展開的第三屆「科技與社會學會」 （STS）年會，以「風險社會的公民科技素養」為題，針對「專家政治與常民」進行深度討論，試圖解析專家政治面對當今環境爭議的困境。公共行政學者建議，專家在未來的角色，不再是「科學事實」的表述人，而是公眾參與的推動者，與常民一同建構出「制度的專業性」。環保署將環評制度內的專家會議標籤為「科學中立、專業獨立、釐清科學事實」，但這樣的專家主義觀點在國外相關研究中，已屢屢受到質疑和挑戰。長期監督環境治理的政治大學公行系副教授

面對許多新興科技帶給民眾的潛在危險，台灣社會常常表現出對「風險」認知不完整與慢半拍的現象。學者認為，「風險溝通」需要補強，先進國家普遍採用的「預防原則」才會在台灣深化，而這必須破除傲慢的官僚主義，媒體也應負擔部分責任。「科技與社會學會」（STS）今天在陽明大學舉辦第三屆年會，在連續兩日的會議中探討「風險社會的公民科技素養」，希望讓台灣社會面對風險社會的各種衝擊，有更健全的準備。環評專家會議  扮演了風險溝通的機制？基因改造、奈米科技、高科技產業使用的新興物質、美國牛肉進口、瘦肉精等問題，都涉及風險分析的課題。一般風險分析架構共包含「風險評估」、「風險管理」、「風險溝通」三個層面。前二者分別負責科學知識的認定與決策，在現行環評機制中已有法定機制，第三者則扮演科技知識與民眾認知的介面，在台灣尚未普遍。中央大學助理教授呂理德以新竹霄裡溪污染與永揚垃圾場為例，認為目前環評「專家會議」的機制，已初步

民間團體週四 （19日）召開記者會，抗議政府不顧核電風險警訊，執意執行福島核災前編列的140億核四工程預算。不過國會朝野立委仍不為所動，目前此預算案已出了經濟委員會，正在朝野協商的最後關頭，很可能在下周就要通過。民間團體呼籲民眾緊盯立院協商密室，看看立委如何回應這筆危及民眾身家安全的工程預算。綠色公民行動聯盟等發起430向日葵廢核行動的民間團體指出，福島核災已經徹底戳破了核能安全又便宜的神話，日本政府正在檢討過去依賴核能的政策思維，但總統卻依然宣稱核能政策不變，並且在尚未徹底檢討核四廠的安全疑慮前，仍執意在這個會期通過140億的核四工程預算！環保團體呼籲所有希望安全用電的民眾，在關鍵時刻一起包圍立院，讓國會感受到人民的心聲。民間團體指出，核四危機百出，光是2010年進入試運轉階段時，不用天災侵襲，就發生了十多起意外事故和設計錯誤（如文後附表）。其錯誤的設計、分包與施工方式，讓核四成了「拼裝

馬英九總統在就職3周年前夕南下和台南大學學生進行座談。總統問學生對於廢核及減碳的優先順序，多數學生贊成先減碳。總統則表示，核能安全相當重要，他會檢討目前的核能政策，看未來是否能在有條件的情況下，逐步減少核能使用，但目前還無法全面廢核。馬英九總統19日在結束就職3周年的記者會後，和台南大學的學生共進午餐，之後便跟學生們舉行座談會。總統問現場同學應該先廢核還是先減碳？多數學生都贊成先減碳。有人認為台灣許多科技產業用電量龐大，需要一定的供電；有人認為用其他方式發電恐怕更不環保。多數人都認為，在提高核能安全的情況下，應該以減碳優先。同學們也分享自己的減碳秘訣，獲得總統讚賞。總統表示，在日本福島核電廠發生事故後，世界各地對核能安全有更大的關注。台灣現在有3座運轉中及1座興建中的核電廠，現在都進行全面體檢。他指出，雖然台灣核電廠的防護措施比日本福島更先進，兩國的地震跟海嘯環境也不相同，但政府絕不會掉以

現今世界各國皆以規模經濟不斷成長再成長、好仍要更好的趨勢，在持續不斷的競爭下，很難想像背後是犧牲掉我們生長的大地、浪費過多的能源、破壞環境資源、對人體無益更扭曲了社會的價值觀。關心環境、以耕作自然農法的有機農業，並推動公平貿易概念不遺餘力的合樸農學市集召集人陳孟凱痛心的表示，做錯的事情，掙取很多錢，旁人趨之若鶩；做對的事情，賺來少許錢，旁人敬而遠之，嚴重錯誤的社會價值觀念。五月份愛地球講堂，陳孟凱應邀與民眾做近距離了解並介紹公平貿易。有民眾Lore小姐提問：平時是公平貿易商品消費者，但這樣的消費行為常造成旁人誤解，該如何解釋，讓公平貿易發揮影響力？陳孟凱解釋，公平貿易不是盲目追求旁人的腳步，而是應該親自去比較相同的商品，因了解而感動，進而以行動為自己的選擇負責。他認為，每一次花錢都像是一種投票，而公平貿易消費行為正是表達了對友善環境的堅持與支持。談及消費趨勢的盲目追求，陳孟凱以公平貿易咖啡

七家灣溪有台灣國寶魚美譽的櫻花鉤吻鮭，因防砂壩造成棲地毀壞，阻隔了族群交流，遺傳基因多樣性因而流失，基因純化，恐造成族群滅絕危機。雪霸國家公園管理處（雪管處）2006年至今，經過一連串監測、研究調查及水工模型試驗研擬，決定再拆除七家灣溪1號壩部分壩體，增加櫻花鉤吻鮭族群交流及基因多樣性。這不是雪管處第一次為復育棲地拆壩。雪管處於1999-2001年間先後拆除高山溪4座防砂壩，恢復台灣櫻花鉤吻鮭棲地。台灣櫻花鉤吻鮭主要族群集中在七家灣溪、桃山西溪、桃山北溪及高山溪，此地位處德基水庫集水區，為了預防泥沙淤積，自1972年陸續蓋了數座防砂壩。目前尚存七家灣溪2座、桃山西溪2座、桃山北溪1座防砂壩。2001年拆除改善高山溪防砂壩之後，雪管處持續監測分析，拆壩後鮭魚族群數量呈正成長，且棲地底質大小礫石比例升高，使得水流減緩，改善鮭魚棲食藏身之處。高山溪壩體改善成功的案例促使雪管處再度應用於改善七家灣

總統馬英九在今天的就職3週年記者會中，將會提到「環境權」，他強調，環境正義與經濟發展是不能忽視的議題。過去為改善生活不計代價追求經濟成長，有些更建立在對資源的耗竭與對環境的破壞上，然而現在國際非常重視商品的碳足跡、生命週期評估，未來不符環保要求的產品必然遭到排斥，因此必須以前瞻性的眼光，開發產業的新契機，這也是對台灣未來的承諾。馬總統除將於台南大學舉行就職3週年記者會，以「主權、人權、環境權」為題發表演說，訴求世代正義，強調將為下一代幸福打好基礎，「改變已經發生，改革不能中斷，更不能回頭」。馬總統除將於台南大學舉行就職3週年記者會，發表專題演說外，下午也將在台南大學與青年學生座談，凸顯政府對於均衡區域發展、關注青年世代的決心。對於選在具有113年歷史的台南大學舉行記者會，馬總統表示，台南無論是美景或美食，不單單是台南人的驕傲，也是台灣最寶貴的文化資產。馬總統將在演說中，以「世代正義」的角度

第二屆國家生態電影節「有影秀台灣」18日正式登場，首映會現場聚集生態界大老及多位重量級導演，並首映獲多項國際生態電影展入圍的《九九蜂鷹》。林務局顏仁德表示，林務局以「有影秀台灣」生態影像的傳遞，要台灣人民「真正的疼惜台灣」，並因相知進而瞭解台灣生態的美麗樣貌，而願意採取行動，「有了行動生命才有意義！」上一次的國家生態電影節是在5年前，顏仁德說，這幾年不斷有民眾詢問生態電影節的訊息；而林務局也於2007年訂定「自然生態影片紀錄補助實施要點」，每年編列約500-800萬元經費，辦理徵選優良生態影片拍攝計畫。4年來，已補助22項計畫，補助金額達2,350萬元，完成的多支精彩的生態影片都將於此次影展展出。今年正逢國際森林年，生態電影節也配合宣導生態保育之重要性。此次電影節巡展影片除了林務局補助拍攝的影片外，還有近年來以台灣地區為主體的生態影片，在約150部影片中，經過評選小組初審、複評，選出47部

有「凌波仙子」之稱的保育類水雉，17日首度現身台南市將軍區，由熱衷鳥類攝影的漚汪國小教師李進裕在一處水塘攝得。對於首度在非菱角田的將軍沿海地區發現水雉，許多鳥友都感到相當振奮。李進裕說，依照體型看是1隻公鳥，水雉一直在草叢找蟲吃，有時飛入水塘中間的草叢躲避，水塘的水質不佳，可以聞到臭味，有一半的水域長滿草，水雉是否會棲息下來值得觀察。台南縣生態保育學會理事長邱仁武表示，雖然目前僅發現1隻，行蹤還時有時無，是否證明水雉的生存棲息環境已經擴大，已經請生態調查學員全面注視中。國內的水雉復育工作仍以官田區及下營、麻豆等地數量最多，過去曾經有將近300隻的高紀錄，今年1月份（冬季）普 查為202隻（教學園區內46隻、園區外156隻），4月底再普查時只剩下園區內50隻，園區外117隻，減少35隻，引起賴清德市長的關切親自視察園區。邱仁武指出，在將軍區發現水雉，是否意味著牠的棲息地已經逐漸擴充到將軍沿海

被聯合國評定為國土脆危前十名的台灣，國土保育刻不容緩，而攸關國土安危的「國土新三法」（國土計畫法、溼地法、海岸法）於今（18）日送入立法院審理，有鑑於前幾次海岸法及溼地法皆以「法條不夠周延，下次再送」為由，無止期地拖過一個又一個會期，環團憂再不盡速審理，恐無法避災。17日記者會上，呼籲馬政府盡速通過國土新三法，不要成為造災政府。國土三法不過　社會資源空轉台灣國土復育有多迫切呢？田秋堇拿著他自費搭德安直升機拍下石門水庫上面自然崩塌的圖片，說明台灣國土危脆，天災造成傷痕累累，石門水庫上游濫墾，未加以規範防範，政府即使每年花天文數字做水土保持，仍一雨成災，顯示未正視國土本質條件。田秋堇舉國光石化為例，開過數十次會議，集結社會上農、漁民、學者、學生的力氣擋下國光石化，其實如果通過溼地法及海岸法，國光石化區位根本不可能放在大城溼地，可省下多少社會成本。國土計畫法是程序法，通過後須繼續規劃6-10年，

農地不斷釋出，也加速農田消失。即使土地徵收條例施行細則明訂，徵收土地應盡量避免耕地，但包括科學園區、工業區在選地時都希望找地勢平坦的土地，於是地形完整的大片農地就優先被考量。政大地政系教授賴宗裕在5月11日農委會舉行的「糧食安全會議」中提出，目前全國「法定耕地」有76萬公頃（包括特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區的農牧用地），而其中屬於「特定農業區農牧用地」有27萬公頃，加台糖的3.8萬公頃，合計約30萬公頃。農糧署長陳文德表示優良農地應優先保留，但賴宗裕認為基於糧食安全考量，光保留這30萬公頃的優良農地並不夠。農地不斷流失但何謂「優良農地」農委會並沒有明確定義，導致許多土地徵收案件都涉及優良農地而引發爭議。農委會預計年底前訂出優良農地畫設準則、未來農地變更從嚴審核。會中有學者建議應訂定農地分級原則。農委會主委陳武雄回應，雖然法令有規定也有制度，但農地還是不斷流失，這是因為其中有