由行政院環境保護署主辦的「環保共識論壇」於7月15日正式開跑以來已進入第5個月，隨著環保共識會議的舉行，也帶動網路論壇上全國性環保政策議題的探討。環保共識論壇上的討論，反映近年民眾環保意識逐漸升高，截至目前為止共有121位民眾加入成為註冊會員，論壇上共發表268篇文章。另外，許多的討論也透露出過往環保政策過於偏向末端處理（如掩埋與焚化）方式，促使今日環保政策趨向轉型為「源頭管理」的思維，即從製作者、消費者等面向便開始思索如何減少廢棄、全數回收，或再生能源等規劃設計等政策發展。以被選為共識會議的議題「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」為例，論壇上有網友對於有關「整體配合策略」的討論，提出了開徵環境費／稅，可以考量配合區域的「污染總量管制」、「交易許可（Trading of Permits）」、「物質流分析（Material Flow An

由於新竹科學園區內的污泥焚化爐建置過程問題重重、黑箱作業，上週五（12日）上午9點，竹科附近的科園里發動200多名里民前往竹科管理局抗議，要求停爐並且限期拆除。由於接見的管理局副局長暨發言人顏宗明表示層級不夠無法做決定，抗議群眾表示，15日還會再來，進行更激烈的抗爭。據資料顯示，去年底完工、今年7月29開始運轉的竹科焚化爐，根本沒有經過環境影響評估。淨竹基金會董事鍾淑姬表示，由於竹科是在環評法通過前就設置完成，管理局就用所謂「事後評估報告」的方式，在報告中夾帶「污泥乾燥設施」，來作為焚化爐免環評的依據。鍾淑姬說，焚化爐和乾燥設施根本就是不同的東西，有不同的標準。例如乾燥設施中，輔助燃料不能超過10%。但在竹科焚化爐中，用主要燃料柴油只有10噸，列為輔助燃料的廢溶劑卻高達20%，這個 污泥「設施」，根本就是廢溶劑處理焚化爐。之所以要興建廢溶劑焚化爐，是因為2000年7月爆發處理竹科廢溶劑的昇

鑑於「政府資訊公開法」的立法進度延宕以久，民間團體正組成「政府資訊公開法催生聯盟」，要求立法院各黨團在本會期內優先通過。目前各界對於法案所應規範之內涵多數均有共識，惟對於「國營事業」以及「政府捐助之財團法人」是否應納入應主動公開資訊之機關，官方與民間仍有不同歧見，而這也是行政院版草案與陳其邁等立委所提之版本，最主要的歧異之一，有待後續協商化解。針對政府資訊公開法與環保團體相關的理論與實務面，蠻野心足生態協會上週五（12日）於台北NGO會館舉行「從環保團體角度檢視政府之資訊公開現狀」座談會，會中邀請行政院法規委員會主委陳美伶等專家學者，和與會人員共同討論。陳美伶首先就政府資訊公開法的適用主體、政府資訊定義、公開形式、公開項目、限制公開項目、以及救濟等層面進行說明。有關本法的適用主體，陳美伶談到，有民間團體認為，公營事業以及政府捐助比例50%以上所成立之財團法人，也應納入；然就法制面來看，公營

歷經一個月連續四場的「環保共識會議」，13位全程參與的共識會議成員，相當肯定環保共識會議，此一由下而上的民主表達方式，從中體認其可培養全國人民具有共同解決複雜問題的能力；而對於環保理念及知識體系的認識，更是此行最大的收穫，並各自期許落實於家庭生活與工作場域的實踐行動。13位共識會議成員中，當屬20歲就讀環境工程的學生年紀最小，她表示雖然在緊湊的課業壓力與校隊練習的時間壓縮中，參與環保共識會議的竟日奔波雖然辛苦，但是卻很值得。面對多數成員的豐富社會資歷，她表示自己需要學習的空間很大，但在環保共識會議中，逐漸了解一個有效的政策應該與民意充分溝通後，才能真正的落實。如果還有機會，她希望持續參加相關的共識會議，開闊想法與視野。來自北市的醫務工程管理師係因想獲得更多的環保知識，決定參與環保共識會議。不過卻意外地更了解財政稅費的知識，也非常肯定主辦單位積極邀請產官學界的代表與共識會議成員共同討論，釐清

「環保共識會議」於11月7日正式結束長達一個月的議程，針對「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」而舉行的環保共識會議，13位成員終於達成共識：「在不以財政收入為主要目的與相關財物收入公平公開有效運用之情形下，贊成擴充污染防制（治）費。」環保署長張祖恩相當重視環保共識會議的成果，承諾會將共識結論報告的內容引為未來政策研議的參考，並對13位共識成員的努力表示由衷的感謝。全程參與連續四場環保共識會議的13位成員，在年齡方面，從20歲到71歲；性別方面，男士7位，女士6位；職業方面，包含家庭主婦、醫師、會計師、護理長、地政士、學生、勞工、貿易商、社區人士、保全人員等；居住分布方面，包括台灣各地十縣市的居民。環保共識會議前三週主要針對水污費、碳稅、掩埋稅及雙重紅利等議題進行授課、諮詢與交叉討論，共識成員於第四週形成共識會議報告，並公開向全國民眾與媒

「環保共識會議」13位共識成員贊成有條件的擴充污染防制（治）費，但是相關環境費或稅的徵收、專款（專機關）專用或統籌統支部分，共識成員並未達成全體共識。不贊成開徵環境稅的成員意見為，目前我國稅目繁多且稅制不夠公平合理，在此前提下，實不宜再擴充徵收名目，增加民眾負擔，尤其環境費（稅）具有累退效果，會增加貧者之負擔比例，擴大貧富差距。故建議仍應以現有法律制度為基礎，可開徵環境污染防制（治）費，並由環保署專款專用為宜，不應涉及環境稅及稅制改革而擴大範圍。他們並指出，「外部成本內部化」可充分反應至目前現有相關收費名目中，例如水污費、廢棄物清除處理費、空污費、土污費等，可以避免重複課徵，不宜藉「污染者付費」理由來開徵環境稅另闢財源。贊成開徵環境稅的成員佔大多數，他們認為將相關環境外部成本的徵收費用，統一歸類為環境稅（綠稅），由政府主計部門統籌統支，並希望藉此推動「綠色稅制改革」，改變不合理稅制及其扭曲

行政院環保署6日宣佈，政府目前正研擬機車第五期排放標準，打算將今年開始實施的第四期標準加嚴一倍以上，預定2007年實施。另外，為了符合國人用車習慣及反映實際用車污染狀況，機車檢測程序將和歐盟一致，取消暖車後才取樣之採樣程序，完全採冷車啟動測試方法及程序。也就是說，屆時出廠的新車進行檢測時，將沒有暖車的緩衝空間，一啟動時的排氣值就計入檢測結果內。環保署也表示，至於已有機車的民眾，並不受這項新標準影響。環保署表示，為因應我國加入世界貿易組織，符合國際車輛排氣法規調和的趨勢，並促進國內機車產業與世界技術同步發展，機車第五期排放標準係採用與歐盟第三期排放污染法規（EU3）相當之標準。與目前實施的機車第四期排放標準比較，其一氧化碳（CO）的標準值將由7g/km加嚴至2g/km，碳氫化合物（HC）及氮氧化物（NOx）也將分開個別管制，排氣量150c.c以下標準由2g/km降至0.95g/km。目前，環

照相沖印店的老闆們要注意了！環保署決定近日展開為期5個月的加強稽查專案，將發動各地環保局全面稽查，如果有店家被查出未妥善貯存或委託合法業者清理，甚至任意傾倒，將依違反廢棄物清理法及水污染防治法相關規定告發處分。環保署去年10月28日將相片沖洗業公告為廢棄物清理法列管的事業，以加強管制相片沖洗過程產生的廢液；然而實施一年多來，環保署發現業者並未重視，亂倒如昔，因此決定採取全面稽查行動。本次稽查專案將目標鎖定各照相沖印店，稽查重點包括相片沖洗廢液是否妥善貯存或委託合法業者清除處理、是否任意排放，對於收購廢液的廠商，也將追查是否具合法許可及廢液是否妥善處理，未造成二次污染。同時，環保署也打算在未來比照歐美日國家作法，以逆向回收方式，集中處理，解決下游沖印店廢液問題。環保署打算在未來比照歐美日等國家的模式\，協助國內供應照相沖洗藥劑的國際品牌代理商建立「逆向回收」系統，要求沖印店每叫一桶新的顯影液

即將於11月7日展開的「環保共識會議」的第三場正式會議，將是行政院環保署主辦的「環保共識會議」的最後一場會議。在連續4星期共識會議，此次會議將針對「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」的議題，做最後的討論與溝通，並將假中國文化大學推廣教育部建國本部，於當日下午3點，公開向全國民眾與媒體報告13位共識會議成員最後決議的結論，環保署會將此結論作為施政決策的重要參考依據。共識會議成員以近一個月的時間，分別進行四場會議來探討「如何推動雙重紅利？」、 「碳稅如何開徵？」與「環境污染防制費應否擴充？」等相關議題，由共識會議成員與環保署官員、財稅學者與產業界代表進行多方意見闡述與溝通。第一場前置會議係彙整污染者付費、環境稅、國家財物稅收、雙重紅利、政策工具等議題資料，並邀請環保團體與學者專家進行共識會議的相關資料說明，再與小組成員進行面對面的溝通，提供

10月31日舉辦的第二場環保共識正式會議，針對「如何推動雙重紅利？」、「碳稅如何開徵？」與「環境污染防制費應否擴充？」等議題，邀請環保署官員、財稅學者與產業界代表，進行多方意見闡述與清晰對焦溝通，期許在本週日（7日）完成一份符合正義、務實的環保政策建議。在連續參與三場環保共識會議後，來自台東的護理行政人士表示，自己從對環境政策的大外行，漸漸能理解這些議題原來與自己是如此切身相關，同時也在理解更多事實後，有感而發地反省在醫院護理人員的餐點管理上，她發想設計一種適合醫護人員的環保餐，如飯量減少、減少骨頭或魚骨的餐點，以調整成員工能消化的餐量，並減低廚餘處理的費用。台北的家庭生活教育家則心有所感的說，雖然人人都談環保，但是彼此對環保的觀點是否一致？而環境政策的設計是要落實理念，發揮預期的效用，所以環保共識會議的舉行可以讓原本對環境政策僅有模糊印象的人們，更明確的掌握與清楚的定位，讓人們在理解不同

「如果我們在共識會議退縮了，將很少會有人可以在政策面生長出民眾聲音的力量！」台灣經濟研究院第四所所長周嫦娥在10月31日環保共識會議上懇切地說著。面對台灣行政立法生態、環保署的政治位階、當前稅制設計的問題、全國民眾的共識不足等多重隱憂下，第二場環保共識會議一度籠罩在沈重灰矇的氣氛中，但與會的13位共識會議成員，仍非常認真的與學者及業者對話。10月31日展開的第二場環保共識正式會議，針對「如何推動雙重紅利？」、「碳稅如何開徵？」與「環境污染防制費應否擴充？」等議題，邀請環保署官員、財稅學者，以及造紙、電機電子、鋼鐵等產業界代表，進行多方意見闡述與對焦溝通。即使與行政立法機構的對話不易，與會的13位共識會議成員，仍努力花上一整天的時間，不斷釐清稅務的設計、產業的景況、了解實際立法程序、行政體系執行實務等各種須考量的層面與實際狀況。共識會議成員中來自基隆的工人代表與業者的對談之後，相當有感觸的表

11月的台北天空，除了候鳥遷移外。將有來自國際鳥盟亞洲區十餘個國家與地區的愛鳥人士，聚集再台北召開年會。這是自國際鳥盟成立以來，第一次在台灣舉辦亞洲區年會。此次會議除了例行的會議討論外，也將針對2004到2008年，在亞洲甚至全世界推動的保育工作進行討論。就各國的現況與外來發展的方向進行討論與意見交換。會議結論將會影響未來亞洲鳥類保育甚至生態系保育的走向。此外，在11月5日下午及6日、7日早上，主辦單位也同步在民航局國際會議廳舉行「生態旅遊國際研討會」，這是繼兩年前在高雄舉行的國際鳥盟生態旅遊聯盟首屆年會後，再一次在台灣進行生態旅遊的相關討論。主辦單位表示，這次除了國內的相關專家學者與會外，更邀約了德國鳥會（NABU）的副主席Helmut Opitz，以及南非鳥會（BirdLife South Africa）實際推動賞鳥生態旅遊的Duncan Pritchard來台，與諸位分享國外專家的經