專欄

韓國國民信託於2000年成立，六年之後，2006年即成功推動韓國通過國民信託法案，成為全世界第三個通過國民信託法案的國家。就如同世界各地的國民信託運動一樣，韓國國民信託組織也強調，要為後世保存下韓國的自然與文化環境。運作10年，韓國國民信託組織目前直接管理的資產共有7處，2000餘位會員，專職工作人員6位，大多數的工作是由志工一起協助完成。世界潮流的一環 尋回傳統村里共管共有財韓國國民信託和日本國民信託組織相同，受到英國國民信託運動的影響甚鉅，由於英國的成功案例，鼓舞了世界各地的環境與文化團體，嘗試集結公民的力量，「協助」甚至是「取代」政府，來進行自然與文化的保護，充份發揮公民力量來管理社會的共有財產。在韓國的傳統裡，其實也包含國民信託運動的概念，以往，村里裡屬於居民所共同的資產是永久保護且不可私有變賣，即便全數居民想要賣掉也不行。這項傳統也正好可以結合國際間的國民信託運動，而以另一種形式

台灣環境資訊協會自今(2010)年初開始進行一系列公益信託的審議式民主討論，其中，在最後一場願景工作坊（Scenario workshop），則讓各界代表，包含政府單位代表、學者專家代表、民間組織代表及一般民眾，以公開討論形式共同集思，針對公益信託共同願景及操作討論，並提出具體行動方案，以推動公益信託制度完善及可用性。你的願景、我的願景、「我們」的願景在第一輪討論過程中，讓有相同背景的與會者一組，思考各別角色之願景，再針對各組產出之願景以全體討論方式，整理出整場會議之共同願景，這也是各界代表對於公益信託未來之共同想像。以下針對本次會議的各項願景進行說明:願景一：建立一個推動公益信託的友善環境，改善法治與稅賦。(如:土地法、資產取得相關法令等。)與會人士的願景為改善目前公益信託法治與稅賦，包含整合檢視現行法制、由NGO組織蒐集各界(包含：NGO、學界、企業、一般民眾)公益信託資訊，並由學界確

編按：國外常運用國民信託的方式來保存資產及自然環境，成為守護家園利器。在台灣，文化公益信託的推動也有著珍貴之經驗及成果。本次專欄，特別邀請台北市八頭里仁協會林冠宏理事長分享以公益信託來保存新北投車站的實務經驗。新北投車站落成啟用於公元1916年4月1日，日據時期稱為「新北投驛、新北投乘降場」，由於北投公共浴場興建完成，加上北投地區自然地景(註1)及溫泉(註2)盛名遠播，慕名者眾，從而吸引大量觀光遊客前來從事休閒遊憩的觀光體驗。為因應大量遊客輸運，及接待日本皇室貴冑駕幸，特別興建新北投支線運輸鐵路，及美崙美奐的新北投車站，提供新北投地區對外交通之便利，在地觀光發展亦因之興起。而「新北投」(註3)地名一詞亦由此而來，上述種種，足證該車站與社區密不可分之關係。1988年台北市政府為興建台北捷運，遂主張將其拆除，用象徵性價金「新台幣壹元」將其拋售！幸賴台灣民俗村施金山董事長，慧眼獨具，出資進行拆遷

4月中旬，國際國民信託組織代表Mr. Oliver Maurice來台，其擁有英國國民信託組織30餘年的工作經驗，訪台期間本會特別規劃兩場焦點座談會，分別與民間組織代表與政府單位代表，以焦點座談方式針對國民信託國外經驗為主軸，進行公益信託在台灣深度討論。焦點座談最大特色是能夠針對研究主題，在短時間內收集到互動及對話之資料，參與會議之對象是有共同經驗或相同背景的人員，針對單一主題進行對談討論，並在與他人互動、腦力激盪之後，提出多元的答案。兩場焦點會議過程中，不難發現民間組織討論過程偏向實際執行層面為主，而政府單位代表討論偏向國外民間組織之公益信託實際運作情形為主，雖然兩方皆以不同角度勾勒公益信託模樣，但也藉由討論凝聚公益信託之能量。NGO的焦點：三方協力溝通 創造互信在民間組織討論過程以實際執行討論為主，討論重點包含：如何建立民間團體支援網絡、提昇民間組織成為信託受託人之專業可信賴度、建立績

大家說故事聽故事的地方－雲林故事館一般人的印象，要看故事、聽故事應該會去圖書館，但是雲林虎尾鎮有一個地方，不同於一般水泥建築中央空調的圖書館，這個場域不時飄來檜木香氣，可以或坐或躺，不需給予外加能源，自然風讓你如沐春風，在這樣的地方可以聊天、聽故事、看書以及上課等，它就是「雲林故事館」。就在雲林布袋戲館(虎尾郡役所)的隔壁，一條馬路之隔就是雲林故事館。當初為了配合郡役所來興建的官邸，營建年代可追溯至日治時期大正12年（1923年），也就是所謂的官邸建築，歷經日治時期虎尾郡守、光復後的區長、雲林地方法院院長等之使用，一直以來它是個神祕的場域，僅極少數人得以一窺當時官邸內部情形，直到它面臨被拆除。有時候危機就是轉機。民國89年，當時的縣政府將所在地規劃為都市計畫地，並公告準備拆除，在地方文史團體、民意代表、專家學者、社區耆老，以及關心文化的社區人士共同的努力下，共同發起保存運動，讓郡守官邸得以

「你們有聽過英國的公益信託嗎？那是一個保護古蹟建物和自然美景的組織，同時也是一個公益團體。」國際國民信託組織發展服務部高級主管Oliver Maurice向雲林故事館的負責人唐麗芳女士，很慎重地介紹自己之前所工作的單位－英國國民信託組織（The National Trust）。此單位擁有的土地，僅次於英國女皇，為英國第二大地主，其成功保護歷史建物的經驗多不勝數。翻開台灣的殖民歷史，多少不同臉孔、不同髮色的異國人「住」過台灣，也因此為台灣帶來相當多樣的歷史文化，這些文化就呈顯在現仍存有的歷史建築中，而雲林縣就有許多這樣的建物，遠來的Mr. Oliver帶著豐富的經驗，在訪台期間，由雲林科技大學劉銓芝老師及文建會、雲林縣文化處的同仁陪同下走過雲林歷史建物，細細地聽著雲林在地人說著他們的故事。

資源共享、留地於民 VS. 財團圈地、富豪樂園「英國國民信託始終把開放大眾親近土地作為首要工作」莫里斯指出。「永續，共享」（For ever, for everyone）是該組織百年來的精神信念，因此在環境保護的前提下，將過去難以到達的自然美景變得讓民眾容易親近，是他們致力的目標。2005年開始，英國國民信託與英國政府環境、食品暨農村事務部(DEFRA)、英格蘭自然署 (Natural England)合作，規劃未來英國的沿海步道。海神計畫多年的實戰經驗，讓英國國民信託得以在考量重要野生動物和歷史遺跡保護、未來海平面上升、長期海岸變化與侵蝕速度等條件之下，研擬出因應環境變動的沿海路徑。他們還為行動不便的民眾準備了許多貼心的便民設施。例如在多塞特 (Dorset) 的諾爾海灘 (Knoll Beach)，停車場與商店區設有可供輪椅通行的寬廣步道；海灘上有為身障人士準備的沙灘小屋，相當受到歡迎

：本文詳細介紹了英國國民信託組織的作法，呈現了民間自主力量，也能夠實現人與自然和諧共處的潛力。作者看到的是：官方作法不永續，民眾無須因此感到無力，借鏡英國國民信託的方式，起而行動，改變現況的機會是掌握在自己手中的！編者前言一百年來，英國美麗的原野、海岸和歷史古蹟依然生生不息，與守護她的子民共榮共存。 然而，五年後的台灣海岸，會不會只剩連綿天邊的消波塊、了無生機的水泥堤防，甚至是吞雲吐霧的工業煙囪與昂貴突兀的高樓飯店？許多人對英國的憧憬，不是先進的高科技產業，或強盛的經濟發展，而是歷久彌新的莊園古堡、優雅恬靜的田園風情，和純淨樸實、未受干擾的自然風光。身為工業革命的發源地之一，19世紀的英國也如現今的台灣，面臨經濟掛帥，工業肆無忌憚蠶食自然資源、破壞農村文化的危機。一個世紀後，這個海島之國為太平洋上另一個婆娑小島-台灣，開拓出一條環境與文明永續共生的可行之道。

在上篇專欄：「當「公益信託」遇上「審議式公民參與」（http://e-info.org.tw/node/52852）一文中提到，今年（2010年）要以「審議式公民參與」方式，彙集各界聲音共同討論公益信託。在3月25日，第一場審議式討論會－公益信託世界咖啡館討論會順利舉行，包含政府單位與民間組織代表，在「世界咖啡館」的會議規則下，分桌對談，在輕鬆氛圍中開啟對話的平台，也引起與會者熱烈的回應，藉由匯集眾人的集體智慧，產生關於公益信託的新火花。而本次討論主題則以公益信託的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）及威脅（Threat）為主，檢視台灣公益信託目前所面臨的情況。◆ 公益信託的SWOT優勢（S）：為了公益 而永久存在

公益信託強調的是，以民間自主的力量來進行社會公益。而審議式公民參與，理所當然強調的是，公民參與的討論機制。當這兩方都強調「公民力量」的概念結合時，又會激盪出什麼樣的火花呢？公益信託的公眾參與──做公益 要跟上國際腳步、真正邁入永續社會，台灣近年來非常積極推動公益信託，讓公益信託中「公眾參與」、「公益性明確」與「恆久保存」等特色，作為自然環境與文化資產保存的利器。然而台灣的公益信託目前僅為由銀行業者擔任受託人的財務型信託，與全球行之百年的民間參與、民間發起的事務型信託有所差距，專業民間團體也無法有效受託管理重要文化、自然資產。 因此，公益信託法律關係與設立監督權責的釐清、相關法律與制度的健全、信託營運管理經驗的累積及社會認知的推展皆是當前重要的工作。綜觀這層層需要解決的困境，皆有賴政府、民間組織、民眾有更多有效對話的空間與合作，形塑台灣在地公益信託願景與政策推動的可能，進而實行有效行動計畫，

台灣環境資訊協會的環境信託中心部門成立三年多以來，持續推廣在台灣的環境信託相關知識，從介紹什麼是公益信託到信託相關法律知識、從環境信託國外案例介紹到國內環境信託遭遇的困境等，藉由大大小小研討會、座談會、分享會、社區大學的公民週、甚至是大學的環境相關課程等機會，向大眾推廣環境信託的理念，期待有一天灑下的環境信託種子，有機會可以結出環境守護的果子。然而，在推廣的過程中，大家對於這項新觀念常會有很多疑惑、不明白或是想知道更多等等，我們特別整理出幾項常問的問題，讓大家更深入瞭解環境信託的內涵。Q：棲地保育、環境維護有各種方法，為什麼要推行環境信託？以公益信託進行環境保護的工作，在國外已經有百年以上成功的經驗，是一種集合民力及各方力量共同參與的環保事務的方式。若將環境信託反過來讀：「信託環境」，則更能理解它的意義，也就是說透過契約簽訂的方式，使「棲地環境」不只交由政府或私人所掌握，而是交付您所信任的

美麗的台東地景中，一群來自中國與日本環境組織的朋友，在環境資訊協會的帶領下，來到東海岸三仙台，參加一場為期四天的土地信託工作假期。為了這群來自遠方的友人，協會安排他們認識東海岸的原住民文化，讓他們知道這塊土地最原始的主人。台灣土地高度利用下，什麼是公益目的土地信託，引發來自中國環境團體的興趣，協會透過影片，說明土地信託的意義。這塊位於台東三仙台山上的土地，原本是承租農地，在換了好幾位主人後，現今委託環境資訊協會，在環境保育的理念下，代為使用管理。環境資訊協會接收信託後，幾年來進行基礎環境的整理和生態環境的調查，現在計畫以工作假期的方式，在山上修復一座舊工寮，成為未來工作的基地。搬上了工作的竹子，開始往山上前進，到了道路盡頭，參加的成員必須徒步上山。這塊土地位於台東海岸台地上，海拔高度一百多公尺左右，面積約六公頃，由於廢耕多年，環境保持的相當原始自然。來到山上一座廢棄的工寮，協會想要以原住民