去年賀伯颱風造成慘重災情的土石流區，農委會已作成限建規劃。總計台灣地區包括台北、南投、花東等17個縣市，共485處土石流危險區，未來進行任何開發都必須附有土石流預警系統規劃書， 才可能通過審查。由於這些地區在建立預警系統後房價勢必大幅下滑，已引起業者強烈反彈，不過農委會強調，近期內將會邀集相關單位研擬具體方案。去年賀伯颱風災情慘重的南投縣陳有蘭溪沿線爆發土石流，大量洪水夾雜砂石，造成土石大量崩塌，不少房屋及人命遭掩埋，土石流危險區已成為颱風期間各地防災人員的夢魘。由於這些危險區平時並無異狀，除非造成災情否則一 般人不易察覺，農委會從去年颱風後已積極在台灣區總計485處危險區進行標示牌的設置，截至目前已完成430處，預計6月底前可以全部完工 。除了標示牌的設置外，農委會也決定以對外告知方式，在土石流危險區限制開發。根據農委會的規劃，未來在危險區內申請開發的案例除已被列為水土保持專區，一律採取

為還給國人一個乾淨的生活空間，環保署20日公佈「廣告管理張貼計畫」，7月起宣導，8月與相關業者溝通，9月起全面嚴格取締，1張違規張貼小廣告可告發1200元以上、4500元以下罰鍰。除了取締張貼小廣告外，目前各地環保單位也陸續完成公告，將懸掛廣告物列入污染行為，可以依法告發處罰。截至目前為止，僅有澎湖縣、彰化縣仍未完成公告手續而已。環保署表示，將再協調上述二縣市，在9月前完成公告， 屆時全國將同步展開廣告物張貼與懸掛取締工作。環保署說，台灣地區廣告物氾濫，造成嚴重的環境髒亂及妨礙市容觀瞻。根據環保署統計，85年1至12月環保單位取締的違規小廣告件數高達157383件，清除之總統、國大選舉廣告件數甚至高達61萬1556件，數量龐大的小廣告，已經造成嚴重環境污染問題。環保署「廣告管理張貼計畫」自今年7月起至31日止，先進行法令宣導 ，8月1日至31日和各產業公會與業者溝通宣導，9月起展開嚴格取締

台灣地區鄉鎮市長年以河川為壑，棄置大量垃圾污染河川行水區，引起監察院和檢調單位關切，目前屏東縣地檢署檢察官起訴轄內多位鄉鎮市長，其他鄉鎮首長也「聞風色變」，不得不配合環保處於五月底前封閉行水區垃圾場的最終通牒令。去年賀伯颱風來襲，台北縣因大漢溪堆積大量垃圾，造成板橋市嚴重水患，監察院和檢調單位調查元凶，目標鎖定地方首長，省環保處下通牒要求鄉鎮市於五月底前全面封閉行水區垃圾場。針對鄉鎮市長年「佔地為王」，傾倒垃圾污染行水區，屏東縣地檢署檢察官主動約談屏東縣里港、竹田、新園、高樹和屏東市的地方首長，依水利法予以起訴。環保處指出，目前有十五個鄉鎮市仍未封閉行水區垃圾場，他們所持的理由泰半是居民抗爭所致，事實上，全是地方首長囿於選票考量，不夠積極使然。環保處進一步指出，該處通令各鄉鎮市封閉行水區垃圾場，積極尋覓新的垃圾場，目前地方政府只能做到不再讓新垃圾進場，至於既有的垃圾，各鄉鎮市並無力解決。

環保署決定公告所廢棄電池為必須回收物品，要求業者進行回收。此舉將導致電池回收量驟增99％以上，國內電池業者將因此增加大筆回收經費支出；但國人繳回廢電池則有回收所得。根據環保署的資料，國內電池種類相當多，包括錳電池、鹼錳電池、氧化銀電池及鎳鎘電池等。其中水銀電池毒性較強，民國79年就公告為強制回收物品，其餘電池則未公告回收，就電池總量而言，水銀電池佔比率不及1%。近年國內大量使用充電式電池，如手提式電腦、大哥大使用的鎳鎘電池含有重金屬鎘，如果任意棄置，會造成鎘污染，其毒性和水銀相當。環保署表示，除了水銀電池之外，各種電池廢棄之後也會產生污染。目前一般民眾繳回收水銀電池時，也會一併繳回其它電池，環保署於是決定全面擴大回收對象。環保署昨日下午邀請電池製造使用業者開會，正式告知環保署這項決定。環保署強調，將修改相關法令，逕行公告電池為全面回收物品，希望在明年初之前完成公告。根據廢棄物清理法規定，一

進入炎熱夏天，台灣的環保問題將別有一番氣象： 廢棄物回收處理制度即將大幅改弦更張；空氣污染防制費爭議在大法官會議作 成解釋 之後，「淨空」之路必須大轉彎；飲用水水源保護制度也將翻新。空氣、水、垃圾三大環保政策都將在幾個月內出現重大變革，是危機抑轉機 ，值得關切。立法院在3月上旬完成廢棄物清理法中資源回收部分條文修正案，訂6月15日實施。能否矯正以往廢棄物回收遭壟斷、浮報回收量等弊端，是檢驗新制度利弊的關鍵。過去，資源垃圾製造或使用業者只要達到法定回收率就可以。回收太多，業者支付回收費用會增加；回收太少，會遭到罰鍰處分。於是業者設計一個半封閉的回收系統，以控制回收量。回收基金會因此由上而下掌控大、中、小回收商，阻斷了一般人想為環保盡一點心力的機會。這種回收系統甚至可能發生業者透過洗錢方式，中飽私囊的情事。假造回收率牟取不當利益的情形，也時有所聞。回收系統被壟斷，每年數十億元的回收費用成為少數

空氣、水、垃圾三大環保政策都將出現重大變革，是危機抑轉機 ，值得關切。　　立法院在3月上旬完成廢棄物清理法中資源回收部分條文修正案，以期能矯正以往資源垃圾回收系統遭壟斷、浮報回收量等弊端。環保署將要求業者先行繳交回收清除處理費用，成立管理基金，建立「認貨不認人」制度，民眾與回收商只要繳回資源垃圾就可以拿到回收費用。飲用水管理工作也即將有重大轉變。國內水源保護法源原本散見自來水法、水利法、水污染防治法等各法。立法院5月初修正飲用水管理條例明訂水源保護事權，以終結水源保護多頭馬車情況。空氣污染防制費開徵2年，金額超過百億元，但民眾仍無法感受到改善成效。大法官會議日前對環保署開徵空氣污染防制費做出第416號憲法解釋文，認為空污費項目、費率及支出仍須檢討改進。環保署幕僚的配合修正動作先從不同污染物開徵空污費上著手，支出項目並未檢討。台灣的環境改善前景實在令人擔憂。  

日昨本報報導台灣水泥公司不滿政府有意廢止「水泥工業長期發展方案」， 展延西部的水泥礦權，向經濟部表達強烈抗議，並聲言不惜自花蓮和平水泥專業區撤資，甚而將投資設廠計畫移轉至海外。眾所週知，台泥辜家政商關係綿密，放眼當今商界能及者幾希。今若非事情的嚴重性已到「存亡」關頭，台泥實犯不著奮不顧身的急切表態，給予經濟部如此大的壓力。吾人以為從個別廠商的行為觀之，這只是台泥與經濟部間的一場「策略戰」，不值析論。真正引起吾人關注的，倒是這中間所牽涉到的廠商利益分配與政府政策立場的基本問題。其實，水泥產業的發展對資源環境的衝擊，與其他產業甚為不同。水泥一直被公認為是項污染度高、能源耗用量大且景觀破壞嚴重的產品。換句話說，水泥所造成的社會外部成本極為可觀。台灣地狹人多又缺乏自然資源，是故承受這種外部衝擊的能力亦相對特別脆弱。這也是地方居民對任何新（增）設水泥 廠常心懷恐懼、不斷抗爭的主因。從政府政策的角度言

兩隻由海岸浮現的綠蠵龜，經證實罹患絕症，被安排於16日「安樂死」，並進行病理解剖。台北縣淡海新市鎮附近海岸，2月及5月分別浮現一隻罹患腫瘤的綠蠵龜。經採樣檢驗，證實為病毒性的纖維狀乳頭瘤，屬不治之症，放生將造成海龜族群的感染，經衡量後以「安樂死」處理。16日上午，兩隻綠蠵龜被送到木柵動物園， 園方堅持拒絕以強力麻醉藥物注射活龜執行「安樂死」，一度發生激辯衝突。最後，縣府農業局人員緊急聯繫台北縣家畜疾病防治所提供場地並協助解剖。第一隻浮現的腫瘤綠蠵龜不但外表有將近118個腫瘤，左肺下方也有一處約10平方公分的腫瘤塊，口腔內有潰瘍現象；第二隻腫瘤病徵較輕的綠蠵龜，則有肺炎及疑似心包囊炎的併發症，內臟已明顯出現病變。完整的病理解剖報告預計2週後出爐。 

台灣水泥公司總經理辜成允16日親訪經濟部後， 雙方已就西部礦權86年底不再繼續展延，達成共識。經濟部長王志剛16日在會見辜成允後表示，86年底結束西部水泥礦權，是經濟部既定政策； 辜成允也承諾，東部水泥廠的投資案有意願繼續進行，並承諾一接到經濟部的保證不展延函後，將加速建廠進度。西部礦權是否展延，經濟部開出條件說，也使得西部礦權是否展延，呈現變數。台泥總經理辜成允日前在不滿經濟部迄未就西部礦權是否展延，明確表示態度下，16日下午親自攜信函赴經濟部，拜會經濟部長王志剛、次長尹啟銘 ，希望經濟部給予他書面的「明確」答覆。辜成允表示，台泥在和平水泥區的投資始自民國66年，目前已投資3、 40億元資金。預計民國89年底前將完成800萬公噸年產能的水泥窯，以及工業港、電廠等設施，總投資額接近千億元。如果西部水泥礦權獲得展延， 將造成台泥相當大的損失，因此要求經濟部應給予明確答覆。接見辜成允的經濟部常

六輕隔離水道是否縮減？經濟部15日開出5個條件，同意六輕隔離道可以有條件縮減。經濟部常務次長尹啟銘指出，六輕隔離水道是否縮減，不只是回饋方案，評估報告必須就水道縮減後是否影響地層下陷、防洪排水、水質問題、空氣品質及麥寮新市鎮未來發展所面臨的問題提出替代方案，如果替代方案可行，可以同意水道縮減。經濟部工業局已正式收到台塑所補送的六輕隔離水道評估報告時程。尹啟銘指出，截至目前為止，他尚未看到報告內容。至於有部分媒體報導他認為台塑六輕隔離水道由500公尺縮減為100公尺，根本不可能，他則做了上述澄清。他指出，台塑稍早委託環海工程顧問公司所提出的水道由500公尺縮減至100公尺的替代方案，相當粗糙，根本未就水道縮減惡化該地區地層下陷問題、 水道縮減，阻礙水流，導致防洪排水產生問題及水流緩慢，引發水質問題做任何進一步的評估報告。因此，單就環海工程顧問公司所做的粗糙報告，縮減水道可行性確實很低。他指出

由於傳出經濟部可能給予西部水泥礦權延期之說，台灣水泥公司聲言將撤出在東部的千億元投資案。經濟部長王志剛不願明確回應是否要延長西部礦權，只強調產業東移政策維持不變，但「時間仍未定」。經濟部次長尹啟銘則指出，1997年底停止西部水泥礦權的開發，是配合政府產業東移政策。經濟部從未說過西部水泥礦權要延長，台泥實在不需要過度反應。不過，他也指出，如果產業東移不順利，以致影響國內水泥供需，經濟部將會做出因應對策，不排除同意展延礦權。經濟部工業局表示會與台泥持續溝通，協助台泥東移的策略。

水泥長期發展方案的存廢，與西部採礦權是否展延 ，已嚴重衝擊台泥經營生機！台泥決定採取強硬的立場，強烈要求經濟部必須在6月底之前，就西部採礦權是否展延，做出明確的決定，同時揚言，一旦政府核准西部採礦權延長，台泥將不惜中止和平水泥專業區內高達數百億元的投資計畫，使台泥與經濟部面臨攤牌時刻。台灣水泥公司是第一家配合產業東移政策，進駐和平水泥專業區，包括建港 、設立水泥廠與投資電廠在內的計畫，總經費高達新台幣800至1000億元。然而台泥積極配合政府產業東移政策，卻換來政府可能有意廢止水泥長期發展方案的回應，使台泥感到相當難堪。而來自業界的反映，似乎也有跡可尋，嘉泥董事長張永平便曾透露，經濟部可能傾向會廢止水泥長期發展方案，以回歸礦業法的精神。面對政府決策的朝令夕改，台泥總經理辜成允昨天很無奈地表示，台泥向來十分配合政府執行產業東移的政策，先關掉高雄廠，然後再往和平水泥專業區進行投資，然而政策執行