環境經濟

7月17日憤怒的農民北上夜宿凱道，擔心影響五都選情的官員滿口承諾，農民遂把「凱稻」帶回南方等待收成。120天後「凱稻」成熟了，行政院修法版本卻無影無蹤，土地正義的呼喚持續在凱道權力中樞上空飄盪。苗栗縣政府出動怪手剷平即將收割的稻禾，跟這幾天「凱稻」在高雄美濃的歡喜收割，已形成兩種截然不同的意象。公權力對於土地徵收的兩種政策態度── 一種是粗暴強徵農地，讓良田持續消失、農村走向死亡；另一種是符合公共利益，透過聽證會等程序讓農民的聲音、權益得到重視─也到了關鍵抉擇的時刻。然而，農民提出的120天期限過後，各地自救會在凱道上提出的三項卑微訴求：一、停止政商勾結胡亂圈地惡行，二、修改土地徵收條例，三、召開全國土地與農業會議，終究還是石沉大海。民間已經提出了土地徵收條例修法版本，官方卻還是不動如山。當初行政院迫於形勢對苗栗大埔農民提出的不必拆遷、以地易地安撫，只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」式個案處理，農

六輕連續大火後，台塑集團副總裁王瑞華領著7人小組和縣府簽署了相關回饋備忘錄，其中每年1億元六輕周邊道路養護經費可能跳票，9月8日台塑環境安全衛生中心環保稽核處長林乙南到縣府當面協商，台塑以有納稅為由拒絕，縣府直到16日，三度去電追蹤，台塑依舊消極以對。「這麼大一個企業，如果連白紙黑字簽署的文件承諾都違背，以後還有誰相信他們說的話？」工務處長曾元煌報告事情經過，縣長蘇治芬氣憤難耐，也覺得不可思議，「大集團的信用何在？」蘇治芬強調，當初是台塑主動來縣府要求協商，縣府提出徹、遷廠、醫療發展基金等9大友善環境訴求，台塑7人小組只有同意造林補助、健康風險評估、30億元農漁業安定基金、輔導就業與建教合作、以及周遭道路養護經費等5項，沒想到，幾乎是為六輕所開的道路養護承諾，台塑竟然又反悔。

夾在中、俄兩國之間的蒙古，是全世界少數蘊藏高科技產業所需的稀土國家，美、日及歐盟等國皆有意與蒙古合作開發該國稀土。美國甚至希望成為中、俄之外，蒙古「第3個鄰居」。曾任小布希政府時期國安會亞洲事務資深主任的葛林（Michael J. Green）表示，雖然開發蒙古稀土的成本不菲，但美國可在蒙古安全及經濟上，扮演關鍵角色的「第3個鄰居」，而這有助於蒙古拓展與其他國家的關係。美國亟欲成為蒙古的鄰居除稀土因素外，另一個原因是，「相較於中、俄在民主表現不佳，蒙古對民主的堅持，深受華府的青睞」，葛林解釋說。蒙古總統國家安全顧問巴其美表示，這是因為1990年代，中、俄兩國將重點擺在國內事務，讓蒙古有機會不受干擾發展民主制度。蒙古國防部國際合作部前主管道爾吉珠德爾則認為，蒙古在與中、俄保持良好關係之外，還可以去尋找「第3個鄰國」，但他未表示是否就是美國。葛林讚許蒙古的軍事透明化較中國高，也積極參與國際事務

據日本媒體報導，蒙古總統希望日本企業儘早積極投資，因為中國和俄羅斯等國對投資開發也十分關注，因此「參與初期調查等過程的企業能夠優先獲得開放權」。稀土是製造現代科技產品不可或缺的原材料。目前，中國是世界上最大的稀土生產和出口國。出口量佔國際市場份額的97%。由於中日撞船事件後發生的對日本稀土出口糾紛以及後來中國宣佈明年將減少稀土出口配額使得稀土資源開發問題近來倍受全球關注。早些時候，據美國《華爾街日報》報導，日本為了擺脫稀土資源上對中國的依賴已經在尋求同蒙古合作，開發那裡的稀土資源項目。10月初，日本外務省發佈公告稱，日本首相菅直人同蒙古總理在東京會談，就雙方合作開發稀土資源的問題達成協議。蒙古總統這次在東京的演講進一步顯示了雙方合作的意願。不過，蒙古總統強調說，在蒙古開發稀土資源要以保護環境為必要條件。他表示希望與日本企業在蒙古合作開發生產，而不原意將稀土等自然資源作為原料直接出口。

中國經濟周刊昨(16)日公布了大陸十大煉油企業產能排名，大連石化以2,050萬噸的煉油能力排名第一，隸屬於中石化的鎮海石化和天津石化則分別名列二、三。此外，調查指出，大陸企業煉油能力正面臨產能過剩。企業多集中在華東、華南和東北地區，三個地區的煉油規模分別占全國的32%、15%、21%。居榜首的大連石化原油加工，是中石油天然氣集團第一個千萬噸級煉油廠。大連市具海陸運輸優勢，成為大陸重要的原油加工與轉運基地。近十年，大陸煉油能力年均成長率達6.3%，大陸目前達千萬噸等級的煉油廠有18家，整體煉油能力2.25億噸，約占全國一半。前十大煉油企業煉油總計1.45億噸。還有一批千萬噸級煉油基地正在建設中。數據顯示，2009年大陸原油需求量約3.93億噸，全年原油產量1.89億噸，進口量為2.038 億噸。到2009年底，大陸原油一次加工能力達4.77億噸，居世界第二。中國經濟週刊指出，煉油能力已過剩，

在中國與日本領土紛爭趨於緩和同時，貿易業者15日表示，在北京承諾將「加快步伐」出口稀土後，中國阻止出口稀土至日本的情況已見改善。東京一家要求匿名的稀土專門貿易商表示：「雖然實際裝運尚未真的開始，中國海關今天恢復流程。」中國漁船9月在釣魚台列嶼附近海域與日本巡邏船相撞，日本逮捕中國船長，引爆中日領土糾紛。東京抱怨中國延宕銷往日本的稀土。東京推測，北京利用其幾乎壟斷全球稀土貿易的優勢，作為解決這項糾紛的武器。北京則否認這項指控。對日本高科技產品製造業者而言，稀土是不可或缺的原料。

全世界最高度工業化的19個國家領導人與歐盟在南韓首爾舉辦的G20高峰會表示，自從14個月以前，在美國賓州匹茲堡G20峰會做出淘汰補貼石化燃料的決策以來，他們已經在這方面達成重大進展。G20淘汰石化燃料的目標原定在2020年以前達成，G20領導人於此次時再度加以重申。美國總統歐巴馬表示，他承諾會與國會共同合作推動淘汰對煤、石油，以及 天然氣產業每年超過30億美元的補貼稅額。根據白宮發表的聲明指出，淘汰對 石化燃料的補貼將鼓勵節能，增進確保能源的安全使用額度，幫助政府達到財政預算目標，並且提供溫室氣體減排的具體投入作為。白宮的聲明並指出，藉由在2020年前分階段逐步淘汰既有的石化燃料補貼，將能夠讓全球的溫室氣體排放於2050年以前降低10%。在首爾，20位領導人及政府皆在最終的聲明中表示，他們將會把這個推動理性改革，在中期目標淘汰無效率的石化燃料補貼制度，穩定石化燃料的價格浮動，捍衛全球的海洋

內蒙自治區的鄂爾多斯，是中國第六座獲准開採煤礦的城市。全市已探明的儲量為1600多億公噸，約佔全中國總儲量的1/6。伴隨國內外對能源的旺盛需求，鄂爾多斯頓時出現大大小小的煤礦1900多座。而中國神華集團，在當地利用氫化技術，將大量煤炭轉換成柴油等各種油品，每天的產量為3000公噸，省去中國向外進口原油的成本，相當驚人。中國從1970年代石油危機爆發後，就開始尋找石油的替代能源，最終發現德國1920年代的氫化技術，根據英國石油公司估計，全球石油蘊藏量只夠再開採40年，因此煤炭變燃油，成為中國當前的核心技術，儘管3.5公噸的煤才能氫化成1公噸的柴油，但1公噸柴油的價格，卻是1公噸煤炭的20倍，龐大利益由此可見。或許氫化燃油的效能很高，但對環境的傷害更高。氫化過程中所排放的二氧化碳，是傳統煤礦場的兩倍，儘管神華集團採集跟儲存了10公噸的二氧化碳，但對整體排放量而言根本於事無補，此外氫化過程中需要

14日高雄美濃是個晴朗的天氣，微微的風吹散了雲朵，偶爾熱的讓人冒汗。座落在美濃福安國小附近的凱稻田，因為前一天下雨，田地中有些小水漥，來自二重埔的農民拿起打完穀子剩下的細稻梗鋪在水漥上，好讓田裡不那麼難走。因為再過不久，來自中、北部各地反土地徵收的農民將陸續抵達，慶祝收割、祭天，到時候凱稻田會充滿人群。凱稻在此成長了120天，可以收割了，這是個豐收的日子。自從7月17日農民反迫遷夜宿凱道，會場中農民帶來的秧苗，隨著時間在此地靜靜地成長。農民對政府提出的三大訴求，時間也到了。台灣農村陣線發言人蔡培慧說，這些日子以來，農民成立了「捍衛農鄉聯盟」（農盟）、完成「土地徵收條例」民間版修訂草案，蔡培慧說，「農民兌現了717行動的承諾，證明台灣守護農村的力量並非一時一地的偶然。全台農民也在問，農民做到了，政府呢？」甫成立的農盟會長劉慶昌前一晚就住進美濃當地民宿，一大早就和幾位夥伴來到田裡布置場地。在農

「(台塑高雄)仁武是第一次、雲林(六輕)是第二次，難道彰化要被騙第三次？」13日晚間「環保救國大遊行」萬人集結凱達格蘭大道，居住後勁的高雄海洋科技大學副教授沈健全直指，台灣已是「石化重災區」，20多年後，政府依舊執意發展石化產業，這即是「無能」。主辦單位準備雷射投影，於總統府建物外投影「石化亡國」四字，提醒馬政府履行「環保救國」，而非背道而馳。全台污染殖民地的石化災民站出來晚間凱道前晚會，沈健全與後勁社會福利基金會董事長李玉坤高舉釘著「石化災民」人偶的十字架登台；後勁設廠25年，沈健全形容全台石化廠址都已成為「污染殖民地！」自己也住在後勁的他自嘲，身為環保教授，這可能是他作過最笨的決定。「搬到後勁第一年，我太太的健保卡就蓋到Q卡。」他亦指出六輕周圍居民罹癌率超高，每個男人因膀胱癌致死率是其他地區的11.7倍，女人乳癌致死率則是9.9倍。他並警告彰化鄉親勿被政府騙第三次：「彰化靠溼地生活有3

國光石化與六輕五期是馬政府的「國家重大經濟計畫」，聲稱將創造大量就業機會與高額產值；而支持國光石化的立委與民眾也以「拼經濟顧肚子」為訴求，要環保團體勿擋人財路。然而13日來自高屏、雲林、彰化等地估計近萬人的鄉親群起走上台北大街，高舉「反國光石化、六輕五期」的旗幟，要為在地產業、健康生計與子孫的永續發展，拒絕買單。超過40個環保公民團體與地方自救會聯合參與的「石化政策要轉彎，環保救國大遊行」，不僅是國光石化爭議以來，人數最多、組成最多元的一次街頭行動，也是五輕、六輕、八輕三大石化爭議地居民的首次大串連。高雄後勁、雲林麥寮附近鄉鎮與彰化大城、芳苑的鄉親，各自早上7、8點驅車北上，下午2點在台北SOGO忠孝館前集結，遊行前往凱達格蘭大道。反石化擴張大遊行，鄉親們很踴躍。

「現在沒出來的人，就是有『鑽石』可以撿的人。」芳苑鄉反污染自救會總幹事林連宗說。13日「環保救國大遊行」，萬人集結適逢週年慶的忠孝SOGO百貨前，向凱達格蘭大道出發；這條遠比搶購隊伍更為壯觀的人龍，來自昔日後勁反五輕與宜蘭反六輕人士、今日仍在對抗六輕的麥寮居民、醫生、詩人與歌手、青年與學生、教授、白海豚股東、家長與孩童、妻子與丈夫...等等，南北各方各界民眾，在彰化農漁民隊伍後方相挺支持，守護濁水溪溼地，拒絕政府「石化亡國」政策。芳苑鄉民每戶一人反對國光石化晨間7點半，25輛載滿彰化芳苑鄉居民的遊覽車北上，林連宗表示，「幾乎每戶都有一個人參加」，足見當地民眾並不支持八輕設廠大城。相對12日環保署長沈世宏於立院備詢提出「生命品質指標」論，強調「六輕存在10年，雲林地區每人增加200多天壽命」的說法，林連宗提高分貝反駁，「六輕已對麥寮造成實質破壞，當地罹癌率高，早已嚐到惡果。」他強調大城地層下