環境經濟

周末的台北細雨紛紛，來自全國各地200多個團體、近萬名眾，額頭上黃色布條「顧生命、反國光」迎風招展，長長的人龍讓忠孝東路一掃陰霾。人潮前腳跟著後腳，一路從忠孝東路崇光百貨走到凱達格蘭大道，萬人同心大聲說出：「石化政策要轉彎，反國光、救台灣！」這場遊行可說是近20年來參與人數最多、區域分佈最廣、訴求最堅定的一次。而這次遊行也接收了之前許多事件的能量，包括六輕大火、後勁反五輕、甚至是中科三期、蘇花改環評等等政府的不當作為，官逼民反讓能量快速匯集。國光興建 每人少活23天這次政府更是不顧10多萬民眾要保留彰化溼地的心願、不顧彰化大城及芳苑3萬多漁民可能失業的困境、也不顧一旦興建國光石化，國人平均壽命將減少23天的風險。於是這次大家真的生氣了，控訴：「不要出賣子孫的未來！」石化難民站出來：反國光、顧生命台灣發展石化60年，各地居民已成為「石化難民」，13日他們情義相挺，用活生生的石化受難經驗，聲援

2001年，嘉義縣布袋鹽場曬鹽的情景，劃下句點，十年的光景，老天爺讓廣大的鹽田，變成一片水澤，土地回歸自然。不願意讓百年鹽業只存在記憶裡，年輕人和老鹽工，在洲南鹽場再造鹽田風光，兩代間的觀念差異如何溝通？在打造成小朋友遊戲空間時，如何兼顧生態？海風、陽光、交織出鹽田風景，台灣西南沿海的氣候條件，是島上最適合曬鹽的區域，嘉義布袋鹽場就是主要的產鹽地之一。萬掌伯是布袋鹽場的模範鹽工，繼承父親的衣缽，靠曬鹽養活一家五口人，在布袋鹽場廢曬後，沒想到他還有機會重回鹽田。時空環境的轉變，萬掌伯的角色從過去從事生產的鹽工，變成鹽田班長帶領大家修復鹽田。洲南鹽場得以復曬，幕後的推手是布袋嘴文化協會總幹事蔡炅樵，鹽業是在地百年以上的產業，突然消失讓他感到遺憾難過，由於文建會有一個文化資產再生的計畫，讓他思考布袋鹽業文化的可能性，希望為孩子打造一個樂園。雖然順利爭取到文建會的經費，但要重建荒廢多年的鹽田仍然充

台灣接二連三因土地徵收不當，造成社會極大動盪。繼717農民夜宿凱道提出「停止圈地惡行、修改土地徵收條例、召開全國農業與土地會議」訴求，歷經120天，醞釀出民間版「土地徵收條例（草案）」，上週五(12日)台灣農村陣線公布草案內容，並與農民代表親赴行政院遞交草案。農陣發言人蔡培慧說，民間已經提出務實的土地徵收條例修改版本，政府應積極回應。12日來自各地遭徵地之苦的農民，齊聚記者會現場，由各地反徵收自救會組成的「捍衛農鄉聯盟」（農盟）會長劉慶昌來自新竹二重埔，帶著新竹冠軍米獎牌在現場展示，接連兩年冠軍米都從當地出產，這麼良好的務農環境是子孫居住與全民糧食安全的最終依靠，卻要被政府徵收做有錢人的優質住宅。自救會30年來力阻政府各種不公義的開發案，就是為了爭取永續務農的權利。農盟各員會代表要求，政府儘速通過民間版本土地徵收條例，還給農民永續的務農環境；農陣也表示，台灣在未來石油危機與全球極端氣候的威

立法院12日三讀修正通過農發條例，未來列入都市計畫的農業用地，在細部計畫尚未完成前，或是已發布都市計畫、卻還沒有依變更後的計畫用途申請建築使用者，不課徵土地增值稅，或免徵遺產稅、贈與稅等。周守訓表示，過去有些地區都市計畫變更案程序草率，許多變更地區坡度超過30度，環評或水保審查根本不會通過；加上細割後要整合成大面積土地開發極為困難，造成許多原農業區或保護區的地主，不但享受不到都市計畫變更的實惠，反而需按變更後的土地分區使用，編定計納稅額。周守訓指出，歷年來財政部函釋皆以民國72年8月3日以後變更為非農用的土地，才能適用減免課稅相關規定；但對在此之前即變更為非農用的地主不公平。因此，他提案修改農業發展條例，希望為弱勢農民福祉盡一分力。

花蓮縣壽豐鄉養殖業相當發達，向來有「黃金蜆故鄉」的美名，但近年來砂石價格高漲，蜆農面臨「無砂可換」的危機，養殖戶紛紛停養或乾脆轉型經營其他養殖業，使得黃金蜆產量較以往大減5成以上。豐鄉水產養殖蜆產銷班班員張文旗說，雲彰地區的養殖業者是在海埔新生地養蜆，蜆池可抽乾殺菌；但花蓮採湧泉養殖，每年都要換砂淨化水池，自6、7年前起，砂石價格一路飆漲，從每立方公尺80元漲到420元，平均每公頃蜆池換一次砂就要花20多萬元，蜆農根本無力負荷，乾脆棄養。花蓮縣政府日前已決定以公共造產方式，提供十萬公噸、每噸卅五元的砂石原料給蜆農，盼能挽救壽豐的「黃金產業」，幫助蜆農度過難關。

反對國光石化在彰化設廠，環保團體13日動員200個組織、號稱萬人走上台北街頭，在細雨中遊行2個小時至凱道舉辦晚會，綠色雷射光將「石化亡國」四字打在總統府上達最高潮。主辦單位特別選忠孝SOGO為遊行起始點。遊行發起人之一、綠黨召集人潘翰聲表示，SOGO背後遠東集團是國光石化大股東，17日將召開股東會決定是否繼續投資。希望藉由群眾壓力，呼籲企業不賺「黑心錢」。彰化、雲林民間團體動員數十輛遊覽車一早載著頭戴斗笠阿公阿嬤、衣服上貼著「反石化」貼紙，不畏風雨上街頭。遊行團隊在傍晚5時集合於凱道上，現場演唱《官逼民反》、《海岸悲歌》，最後則是在《全心全意愛你》大合唱中劃下句點。前衛生署長、中研院士陳建仁等學者也出席力挺，並接連上台發言。陳建仁表示，石化工業需大量的水、電，造成汙染影響全國，錢卻多落在企業口袋。未來課徵碳稅是國際趨勢，石化業將大增成本、減少台灣的國際談判籌碼，政府評估對經濟效益的影響，不

對環保團體與彰化農漁民對光石化疑慮，國光石化董事長陳寶郎陳寶郎提出說明。國光石化位在海埔新生地的基地特別退縮，離漁塭遠一點，退縮後，距離漁塭約有3公里遠。國光石化建廠即規畫以不含硫的天然氣與低硫燃料油為燃料，前者占6成，後者占4成，可大幅降低硫化物排放量。中油建廠已60餘年，台塑雲林建廠也已超過13年，依衛生署數據顯示，台灣地區平均壽命逐年提高，正說明工廠數量的增加是不能與區域人口死亡率直接畫上等號。部分反對國光石化設廠的人士及環保團體指出，國光石化將破壞台灣西部蚵經濟鏈，但彰化大城鄉沿海，人口逐年外移，養殖漁業沒落，彰化縣全縣2年前的漁業從業人口共1萬3531人，其中與國光石化計畫區鄰近的大城鄉及芳苑鄉總漁業從業人口則分別為1410人及2595人。國光石化解釋其工業水源是回收使用大台中生活放流水及農業回歸水，以烏溪大度堰地表水為主，另外，國光石化規畫海水淡化技術納入替代方案，並不排擠民生

環保署週四 (11日)召開「彰化縣西南角 (大城)海埔地工業區計畫及工業專業港開發計畫」 (國光石化開發案)健康風險評估專家會議第3次延續會議，這也是健康風險評估專家會議最後一次議程，此案將送交專案小組審查。此外，反對國光石化開發案的「石化政策大轉彎、環保救國大遊行」13日下午登場。許多藝文界、學界、醫界人士之前也聯署反對國光石化開發案，再加上今天反國光大遊行，是否會影響環評大會審查結果？國光石化公司總經理曹明並不擔心，他認為應該不會影響環評結果。他舉例，像白海豚議題是假議題，台灣沿海的白海豚從以前的200隻到現在剩下80隻，但國光石化還沒蓋，而且他們也承諾，如環評通過，將會投資新台幣1億元用以保育白海豚。媒體報導，環保署副署長邱文彥預估，國光石化如果補件順利，第一次專案小組初審有機會12月初召開。

針對報載濕穀價低，農民哀嘆一事，農糧署13日天呼籲農民踴躍繳交公糧，並比較公糧收購價格與市場價格，選擇較高者繳售。該署並表示，本期作補申報期限已延至11月30日，請速洽當地農會辦理。農糧署說，政府每年編列大筆預算以保証價格收購農民稻穀，分計劃、輔導及餘糧三種價格。公糧收購以乾穀型態計價，每公頃可繳交公糧包括計劃收購1440公斤，每公斤23元（折算濕穀每百台斤約1020元）；輔導收購800公斤，每公斤20元（折算濕穀每百台斤約880元）；餘糧收購2360公斤，每公斤18.6元（折算濕穀每百台斤約810元）。農糧署說，台灣地區稻穀價格受供應量及地區性與天候因素所造成品質差異影響，價格呈現地區性差異。目前全台一般品質濕穀價格每百台斤約850-910元間。農民可視市場價格，搭配公糧收購制度，選擇對自身最有利方式售穀。

二期稻作歉收且溼穀價格低迷，根本「血本無歸」，由於油價不斷上漲，烘乾稻穀繳公糧成本也提高，農民希望政府提高公糧計畫收購的價格與數量。「我種4分地只收成2萬5000元，但每分地的成本要8000元，真的是血本無歸、欲哭無淚！」陳碧睏很感慨：「做農真的賺不到錢」。目前公糧制度，農民須繳烘乾的乾穀，計畫收購每公斤23元、輔導收購21元，二期稻作每公頃計畫收購1440公斤、輔導收購800元。柳營鄉稻農陳忠和表示，計畫收購的數量太少，應提高到3000公斤，由於須烘乾稻穀，烘乾的機器使用柴油，因油價不斷上漲，應將計畫收購每公斤23元提高到30元，農民才有利潤；至於輔導收購，因價格過低，根本沒人要繳，可以取消。後壁鄉農會推廣股長黃維賢表示，計畫收購價格每公斤23元，經換算每台斤為13.8元，稻農賣溼穀價格好的話可賣到近10元，繳公糧須烘乾成本，所以農民不愛繳公糧，農會已連續4期收不到公糧，今年溼穀價低，稻

亞洲大學13日舉辦「生物資訊與生物科技國際論壇」，生物科技系系主任范宗宸表示，該校的「Ｔ-ＤＮＡ生技研發中心」和中央研究院合作，已經擁有10萬個水稻突變基因的種原品系，距發展出「具保健功能水稻」品種的目標「已經不遠」。蔡進發說，水稻是世界50%以上人口的主食，而且在水稻與小麥、高粱、玉米等人類主要糧食的基因組合具有「共線性」，即研究水稻的成果亦可運用在其他的重要作物上，未來這些研究對人類有重大影響，也是台灣正進行的六大新興產業之一。「Ｔ-ＤＮＡ生技研發中心」，已有美國等77個國家向該中心申請水稻種原品系進行研究，在國際水稻研究上，地位舉足輕重。論壇邀請世界知名的生物科技學者、美國史丹福大學教授拉同（Dr.Jean- Claude Latombe）等10多人，並由亞大校長蔡進發與拉同共同主持，就基因體學、蛋白質藥物等尖端生物科技議題進行學術交流。

中國宣布最新的稀土出口規定，限制只有遵守資源保護規定與國際標準的企業才能夠出口稀土。這是中國為了平息外國的批評聲浪所訂定的最新規範，包括日本、美國都對中國限制稀土出口大表不滿，稀土應用範圍廣泛，涵蓋綠能科技與軍事設備，中國稀土生產佔世界的97%，幾乎壟斷整個市場。中國商務部指出，政府將嚴格管制稀土出口商，如果廠商有違反出口配額規定、違反產業發展政策、或違反環境保護規定等情形，將被取消出口執照，廠商必須符合國家與地方污染標準、申請ISO9000認證才能獲得出口配額。中國稀土蘊藏雖然只有世界總量的1/3，但過去10年來，由於擔心環境遭受污染、加上中國低價稀土競爭，各國紛紛停止了稀土開採，造成中國獨大的情況。中國最近限制出口的措施使美國、澳洲再度恢復稀土的開採，兩國各擁有15%、5%的世界稀土藏量。