環境經濟

2010年1至10月，由於氣溫持續偏高、降水分配不均等原因，黃河上遊地區來水量大部分時間偏枯。氣象專家預計，2010年冬明春黃河上遊來水量維持偏少的狀況，對上遊地區農業、電力生產將產生不利影響。據青海省氣候中心監測顯示，黃河上遊各地降水量在331.9至633毫米之間，與常年同期相比，黃南藏族自治州南部的澤庫、河南兩縣偏多近2成，其餘地區接近常年。黃河上遊地區平均降水量為482.6毫米，接近常年。從各月降水來看，3至5月除興海接近常年外，其餘地區偏少4至7成；6月降水偏多，7月到現在全區降水一直偏少。青海省氣候中心高級工程師戴升指出，根據青海省平均年降水資源豐枯評定指標，2010年1至10月黃河上遊地區降水資源屬於平水年份。由於主汛期後期降水量一直偏少，預計2010年冬明春黃河上遊來水量維持持續偏少的狀況，對上遊地區農業、電力生產將產生不利影響。

台東縣今年第2期稻作已進入收割期，由於農民傳統習慣常將收割後的稻草就地直接燃燒處理，如果大量或大面積燃燒，將產生大量粒狀污染物，造成空氣污染。台東縣環保局特別派出宣導車前往稻作密集區，宣導農友將稻草攪拌入土壤做有機質肥料或做田畦覆蓋，培育作物或做裸露地覆蓋，防止揚塵等再利用方式。台東縣環保局指出，稻草就地直接燃燒處理，不僅造成一氧化碳等空氣污染物逸散到空氣中，造成空氣污染，如果氣象擴散條件不佳，甚至會引發霾害，對人體呼吸器官、眼睛等將產生不適或危害，而且燃燒產生的一氧化碳、二氧化碳還是地球暖化的空氣污染物。

雲林是地層嚴重下陷區，至今仍有麥寮、台西等7鄉鎮，大量抽取地下水充當自來水。地方人士強烈質疑，政府不斷怪罪農民、養殖業者抽用地下水造成地層下陷，事實上，台塑六輕工業區取走集集攔河堰60%水源，導致地面水不足，才是真正元兇。自來水公司第5區管理處副理蔡鐵雄表示，台西、麥寮鄉全鄉用的自來水，確實全部抽取當地地下水再經淨化供應，其餘包括東勢、四湖、元長、褒忠鄉及土庫鎮，有部分水源取自地下水，水公司已逐年改善，預計民國103年湖山水庫啟用後，雲林將全面封閉地下水井，不再抽用地下水。縣議員林新丁表示，濁水溪上游集集攔河堰興建時，原規劃40%水源供應台塑六輕工業區使用，但六輕不斷擴廠，中央也不斷把水源提供六輕使用，目前集集攔河堰已有60%水源輸往六輕，嚴重擠壓民生用水，水公司不得已才抽取地下水淨化製成自來水。根據水利處調查，近幾年來雲林地層下陷，以虎尾、土庫、元長及褒忠4鄉鎮最嚴重，近一年來，全縣年下

為免珍貴農地變成住宅區，農委會上月15日發佈行政命令，禁止「特定農業區」興建集村農舍，引發農民不滿，北上抗議。農委會重申，要「保護真正從事農業經營農民的權利」，不收回規定，也不訂落日條款。監察院今年9月對農委會連提2次糾正，迫使農委會以解釋令禁止特定農業區興建集村農舍，但仍開放個別農舍。農委會水保局長黃明耀指出，全台農牧用地253萬公頃，特定農業區僅27萬公頃，占1成左右，是十分希有的農業生產地。農地保存事關糧食安全，先進國家都嚴格規定，「當然不能被建商拿去當生財用地！」但農民若要在特定農業區蓋個別農舍、或在一般農業區興建集村農舍，都不限制。農村陣線也聲援農委會政策。台北大學不動產與城鄉環境系副教授廖本全表示，當初推動農村集舍的構想遭濫用，良田變成住宅和別墅，嚴重摧毀我國國土規劃原則，農委會是撥亂反正，「對的事情，絕對不能示弱！」台灣農權協會成員林樂昕也說，真正農民不會關心農地價格，許多抗

松的故鄉 當車子穿過熱鬧的谷關，駛進斯可巴部落，不過短短十幾分鐘的時間，就呈現強烈的對比，一個轉彎滿眼便是滿山翠綠、恬靜安逸。帶著「柳暗花明又一村」的驚喜，走訪了中部熱門的登山步道-斯可巴步道。斯可巴為泰雅族語「手」的意思。約50多年前，居住在十文溪畔母部落的族人隔著大甲溪看到這塊長滿松林的台地，遂號召族人來此開墾定居，因為是用「手」指出來的地方，因而得名，也引伸為用「手」開墾出來的意思。而這塊長滿松樹的台地，就像是五葉松及二葉松的故鄉，至今仍能看到滿山遍野的松林。部落裡有兩條國家級步道-新山及斯可巴步道。前者長約7公里，來回約7小時，需要些體力，是往標高2,305公尺、「谷關七雄」的老二--馬崙山的山徑。而新山之名，則是因為台灣光復後，八仙山的林業資源枯竭，於是政府遂將伐木作業遷至現今的新山遺址，新山則是對應八仙山而取名八仙新山的簡稱。

印尼警方當天自行駛在度假勝地巴厘島附近水域的一艘漁船上繳獲87隻瀕危海龜，並逮捕船主。據船主介紹，這些海龜都是在印尼蘇拉威西島附近水域捕獲，單只平均身長超過1米，重逾400斤。據悉，巴厘島多數居民都信仰印度教，海龜肉在當地是一道美味的佳肴。在巴厘島，單只海龜可以賣到500美元。海龜生活在世界各地的熱帶水域。不過，最近幾十年來由於海灘過度開發破壞了海龜的產卵地，因此海龜的數量一直在逐步減少。

到鄉下玩，田地旁一棟棟豪華別墅，其實都是以農舍的名義興建，而且愈來愈多是在「特定農業區」裡面興建類似集合式住宅的「集村農舍」，等於是把良田變成建地。農委會為了避免農田持續被開發蓋農舍，10月份宣佈「特定農業區」裡不能蓋「集村農舍」，這紙行政命令惹怒已經規劃要蓋「集村農舍」的民眾。這些民眾今(18日)集結北上抗議，大罵農委會坑殺農民。農委會則表示，行政命令其實更能保護農地、農民的權益。農委會副主委胡興華說，調查發現，大約有63%的建築基地是位在優良農田的「特定農業區」，而他們的農地有7成以上都遠離農舍且位在低生產力的山坡地，農委會才會決定禁止在優良農地上興建集村農舍，以確保優良農田供農業生產使用。胡興華說：「他們把建物跟農地分開，建物在好的農業區，農地在偏遠地區，或者相隔很遠甚至在其他鄉鎮，所以我們認為集村農舍應限制在特定農業區興建」。

8月份，印度西北部拉達克地區那片通常是寸草不生的沙漠遭受了一場災難性洪水的侵襲，而這更加劇了當地農戶的擔憂。他們已經在水源短缺和惡劣的氣候條件的雙重壓力之下苦苦掙扎。洪水和泥石流奪去了233條生命，使14.2平方公里的農田受毀。拉達克地區高高地夾裹在喜馬拉雅山脈西部，是一片人煙稀少，地勢險峻的沙漠。這裡的人們為了把寸草不生、乾旱貧瘠的土地變為良田而不懈地努力著。拉達克的土壤並不肥沃，吸水性很差，年平均降雨僅有50到70毫米。在這樣不利的條件下耕作並不是一件輕鬆的事。然而，勤勞的農民在各NGO組織的幫助下已經建成了一個灌溉網絡，覆蓋了拉達克地區50平方公里的耕地，這使得他們不論在何種困難下都能夠以土地為生。然而，面對八月份的氣候現象，農民們卻毫無準備。史無前例的大雨引發了洪水，耕地上堆積了一層層厚厚的泥石，農民們經年辛苦勞作而建成的灌溉網絡中有70%毀於一旦。當地一個NGO列城營養計劃組織的

中國民眾開始在自家陽台、花盆種起青菜，門前有空地的住戶索性把花園變菜園。此外，繼廣東深圳市民到鄰近的香港搶購民生物資後，上海白領階級為省錢，不惜搭18個小時火車到香港來趟買油、鹽及衛生紙之旅。蔬菜漲不停，從晚上買便宜青菜的「淘菜族」、團購力量大的「拚菜族」，到瘋狂囤貨的「海囤族」，現在「菜奴」們把眼光轉向自家可用來種菜的地，就算只有一個花盆，也能用來種蔥。民眾說現在菜市場隨便買菜1公斤就要10元（人民幣，下同），一包種子才1.5元，種出來的菜多到分送鄰居還有剩，且自己種菜無藥無毒、對抗通膨還能運動，一舉數得。

海南省上月遭遇罕見水災，31萬畝瓜菜絕收，為保中國冬季的疏菜供應，農業部門正組織冬季瓜菜補種。截至目前，海南組織調運種子12萬公斤，培育出的冬季瓜菜種苗可種植面積80萬畝，僅25個集中育苗點已培育冬季瓜菜種苗3500萬株。並調動當地農業龍頭企業開展育苗工作，將種苗免費提供給農民。對於洪災中損失較大的農民，海南省政府對其實行貸款貼息政策，專門下撥3000萬元貼息。

今年以來，中國山西省臨汾市共否決不符合環評要求的擬新建項目20個，從源頭控制了新污染源的產生。臨汾市嚴把建設項目準入關，對不符合產業政策、不採取先進技術工藝的項目，對污染物總量指標無法置換的項目一律不准建設；對煤炭、焦炭、鋼鐵、電力、水泥等行業項目，嚴格環境準入；對飲用水水源保護區、風景名勝區、重要生態功能區等環境敏感區有影響的項目，嚴格限制；嚴禁在市區、開發區內建設非高新技術工業企業；對新能源、農業綜合開發、節能減排、重點民生工程等環保項目，特事特辦，積極幫助申報省級以上環補資金。

中國「稀土」稀少價昂，縣議員李振源昨天指出，台東縣則有「溪土」，由卑南溪濁流引進稻田的「溪土」，影響產量、又增加農耕成本，要求縣府比照花蓮縣，補助每公頃農田1500元資材費。八八風災後，山區崩塌太過嚴重，灌溉縱谷、台東市良質米倉的卑南溪水變得混濁不堪，專家預估卑南溪水十年都不會清澈。李振源表示，雖然農田水利會進水口設有沉砂池，但有的砂土來不及沉澱就流進稻田裡，這種砂土很黏、密度高，作物無法成長、影響產量，田裡砂土越積越高，農民還必須另外負擔土壤改良費用。