評論

編按：七、八年來，一群來自后里的農民不斷為這場環評訴訟台北台中間奔波。其實核四與中科三期這兩個議題有很像的地方，都是在爭議中越做越大，大到尾大不掉、木已成舟，讓大家覺得打掉很浪費、重來不可行，便要求各個體制、標準配合就地合法。這個過程告訴我們，服貿「那30秒」擋下來何其珍貴，因為，擋不下來，後面要花更多的力氣去防止合法暴力重傷我們民主法治的根基。以下這篇是杜文苓老師之前參加完中科三期「違法的」二階範疇界定會議有感而發的紀錄，各位讀者且看公部門在中科三期如何操弄程序、踐踏法治與農民。殷鑑不遠！爭訟7年的中科三期七星基地環評，其二次環評撤銷之訴在最高行政法院駁回台北高等行政法院更審後，法院意旨已經相當明顯，即本案環評結論將再度面臨第二次被法院撤銷的困境。或許因為環保署過去一意孤行，扭曲、踐踏法院判決的殷鑒不遠，擔心再判也起不了實質效用（拒絕停產停工），北高行更破天荒的提出和解方案，希望雙造可以

馬英九總統在總統大選時宣示，核一、二、三不延役的條件是核四運轉，現在核四不運轉，就是核一、二、三延役之日，這是非常陰險的預謀伏筆。而核四工程弊案叢生，人民早無信心，老核電廠已運轉30多年，人民還比較有信心，擁核陣營早就知道，「核四是假的，延役是真的」。林義雄先生選在4月22日地球日起，在台北市義光教會展開「禁食」行動，表達停建核四的決心。如此的核四停建壓力，相信台電、經濟部、原能會這擁核鐵三角反而可以開香檳慶祝了，因為林義雄為他們搬來了最大的台階，讓根本無望完工的核四可以「不得不光榮退場」，更可以成為核一、二、三廠這三座岌岌可危的老朽核電廠正大光明延役的上台階。去年10月歐盟壓力測試的同行審查專家來台進行兩週的審查，隨後提出完整的審查意見，明白指出，台灣4座核電廠8座機組，全都座落在斷層帶8公里半徑內，還有活火山的威脅，都沒有達到國際承受萬年海嘯、地震的設計基準，如果這些核電廠要繼續商轉，

因民進黨前主席林義雄決定「無限期絕食」直至馬政府宣布核四停建，媒體焦點、社會輿論再度從服貿爭議拉回核安問題。民進黨亦同步提出「核四公投特別條例」，希望透過立法院展開立法程序，其中訴求為排除公投的「高門檻」，公投題目必須清楚，此外，一旦條例通過立刻執行，不再有「公投綁大選」的嫌疑。其實，自第八屆第一會期，就有委員分別針對〈公民投票法〉的問題提出修正草案，尤其在第三會期，由於2013年3月反核大遊行超過十萬人走上街頭，立院民進黨團喊出修改「核能三法」（非核家園、核子反應器設施管制法、公民投票法）的訴求。此外，關於〈公民投票法〉的修法，內容包含擴大實施不在籍投票（政院版）、降低公民投票年齡門檻至18歲、下修公民投票成案門檻、公投審議委員會不應對人民提案進行審查以及公民投票案投票結果總人數修訂等，因提案數眾多，大多併案審查，審議進度尚待委員會排案，或是進入朝野協商，至今未有任何提案進入三讀。（請查

編按：林義雄22日在義光教會禁食前夕，在21日發表〈台灣不該有核四〉，全文如下：30年來，台灣社會為了要不要興建核四而爭議頻繁、抗爭不斷。但核四真的這麼重要嗎？核四就是要在新北市貢寮建設一個核能電廠，裝置容量是270萬瓩，相當於2012年底全國總裝置容量4,097萬瓩的15分之1。換句話說，核四完工後，可增加全國總發電能力的15分之1，就好像現在我們最多可以發15度電，核四運轉後，最多就可發16度電了，差別並沒有政府不斷恐嚇地這麼大。反對興建核四的人認為，台灣根本不需要核四，取代核四的替代政策方案有很多，特別是在用電需求的抑制上，台灣還有極大的空間，包括：1.以制度鼓勵產業與住宅部門節電，提升用電效率，諸如各項環境稅法和合理節電措施。2.增建再生能源與其支援系統，如智慧型電網。3.現有火力機組汰舊換新。以上這些政策，不只能取代核四，也都是政府早就承諾的願景，兼顧廢核和減碳，也帶動整體能源與

今年全國NGO環境會議之主題為「環境權入憲」，希望將環境永續的概念明述於憲法之中，以期杜絕當前政府所進行或許可、但對環境造成破壞之「合法」開發與污染行為。環團初衷雖為良善，然我國修憲門檻極高，加上修憲此舉猶如開啟潘朵拉之盒，諸多議題與爭論將會蜂湧而出。於此背景下還欲定義出各方皆有共識之「環境權」，不啻為緣木求魚。國際間僅有兩項區域性人權條約明文納入環境權，環境權入憲也非各國的主流作法，此一現象與環境權的實質內涵難以定義與踐行有關。首先，環境生態本身處於一種複雜多變的狀態，加上人類基於各種發展需求而對環境資源予以取用與配置，使得環境議題充滿著不確定性，繼而的環境政策亦有其動態性質。基此本質建立之「權利」勢必為模糊的概念，難以精確界定其內涵與範圍。此外，在定義未清的情況下，仍有賴大法官為具憲法爭議的環境訴訟做出最終決判，這將引發純粹法學訓練之法官，是否適合評斷這些承載價值（value-lade

想像有一天，台灣的水土汙染嚴重到你必須買瓶裝水來喝，也不敢吃路邊攤或是上館子外食，因為那些色香味俱全的美食佳餚是什麼來歷你不知道，所以你買政府認證的吉園圃有機蔬菜吃，你也運動，盡量正常作息，但是你還是常常沒來由地疲倦、常常生病。你不知道自己還能做什麼，可是你不知道的是，你喝的瓶裝水、吃的有機蔬菜，可能就是你生病的原因。4月初我聽了一場「台灣事業廢棄物何去何從？」講座，失眠了一個晚上，一張張怵目驚心的照片，不斷在腦中重播。這場講座由地球公民基金會主辦、邀請台南社區大學理事長黃煥彰老師分享他多年來追踪台灣事業廢棄物去向的經驗，黃老師以豐富的照片舉證中鋼、台塑及焚化爐把爐石爐渣、集塵灰、汙泥等各種事業廢棄物，惡意傾倒在良田魚塭裡、棄置在短期租來的倉庫裡，甚至就倒在水質水量保護區，台塑還把石化廠的電石渣堆成一座小山，鋪上一層薄土再種幾棵樹，竟然就變成了旗津的風車公園。風起了、雨來了，這些廢棄物裡頭

澳門作為前葡萄牙的殖民地，因為博彩業的關係，有着東方蒙地卡羅的美喻。雖然如此，但澳門一直以其濃厚的殖民色彩和中國傳統漁村文化的交互融合為特色，加上純樸的民風，成為亞洲其中一個旅遊勝地。自從澳門回歸之後，澳門與大陸的交流日趨頻繁，大陸對澳門經濟的影響亦同時加深。自從澳門2002年博彩業牌照開放加上2004年簽訂的CEPA（內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排，Mainland and Macao Closer Economic Partnership Arrangement），大陸的旅客和資金大量流入澳門，並對本土經濟結構產生巨大影響，帶動了旅遊博彩業和房地產業的發展。但經濟騰飛的同時，其後遺症亦於今日慢慢浮現，對同時本地居民的生活品質帶來負面影響。這包括人口密度高速增長，經濟產業單一化，樓價的快速成長，人口承載率面臨超標等等問題相繼出現，環境亦因此被犧牲。在今天，澳門的經濟發展已經變得過

我支持「民主」，但不能是以政治民主之名遂行「經濟獨裁」之實：簡單來說，我們要的其實是「經濟民主」！當支持與反對服貿兩大陣營皆以「捍衛民主」為口號時；口號相同，卻為什麼會彼此對立呢？其實，真正的關鍵在於有沒有深入民主內涵中的「經濟民主」：「經濟民主」的內涵是什麼呢？一、生活基本所需的保障如同保障每個公民投票權一般，每個人的經濟生活權，即食、衣、住、醫療、教育都要能得到保障。此保障是以100%就業保障達成而非社會福利。此外，在與人民生活基本所需的事務上，不能只交給市場經濟，放任投機橫行、囤積居奇。例如，這兩年花蓮的房價狂飆；我的朋友，一對新婚夫妻，兩人的工作都是人人羡慕的國小老師，在沒有長輩的支持下，面對對動輒上千萬的新成屋只能望屋興嘆！如果，台灣連年輕的中產階級都買不起房子，那政府接二連三努力要簽的跨國貿易協議，從天龍國看世界，還能期望得到年輕人的支持嗎？

敬愛的親友：平安！台灣社會為了要不要興建核四，爭執頻繁、抗爭不斷，已經持續近三十年了。這幾年來，愈來愈多的人民認識到：台灣並不缺電，核四的興建，根本是不必要的浪費。更重要的是，人們已認識到：核四爭議不單是要不要電的問題，更是要不要命的選擇。2011年日本福島核災震驚全世界，所造成的傷害，到今天仍在持續擴大中。先進國家因此紛紛加速廢除核電的腳步，在台灣愈來愈多愛惜生命、對土地有感情的人民，也用各種方式表達廢核的心聲。到現在，各種調查都顯示，大多數的台灣民眾希望停建核四。面對民間日益高漲的「廢核」聲浪。掌權者不但不思考如何順應民意、解決核四爭議，反而不顧人民生命的安危以及國土環境的毀壞，以混淆是非的說詞與不光明的手段，企圖繼續興建、運轉核四廠，這樣的做法不但擴大了人民和政府之間的嫌隙，更形成台灣民主政治的危機。如果絕大多數國家主人主張停建核四，掌權者卻仍有辦法以不光明的手段凌駕民意、續建核四，

敬愛的親友：平安！台灣社會為了要不要興建核四，爭執頻繁、抗爭不斷，已經持續近30年了。這幾年來，愈來愈多的人民認識到：台灣並不缺電，核四的興建，根本是不必要的浪費。更重要的是，人們已認識到：核四爭議不單是要不要電的問題，更是要不要命的選擇。2011年日本福島核災震驚全世界，所造成的傷害，到今天仍在持續擴大中。先進國家因此紛紛加速廢除核電的腳步，在台灣愈來愈多愛惜生命、對土地有感情的人民，也用各種方式表達廢核的心聲。到現在，各種調查都顯示，大多數的台灣民眾希望停建核四。面對民間日益高漲的「廢核」聲浪。掌權者不但不思考如何順應民意、解決核四爭議，反而不顧人民生命的安危以及國土環境的毀壞，以混淆是非的說詞與不光明的手段，企圖繼續興建、運轉核四廠，這樣的做法不但擴大了人民和政府之間的嫌隙，更形成台灣民主政治的危機。如果絕大多數國家主人主張停建核四，掌權者卻仍有辦法以不光明的手段凌駕民意、續建核四，

佔領立法院的學生與公民今晚(10日)步出了議場，想必他們已經變成更加勇敢的人。雖然反對黑箱服貿的訴求完全沒有獲得總統與行政院長的實質回應，倒是為台灣上了一場又一場的街頭民主課。這段期間中掀起的很多論辯與爭議，其實在過去台灣的環境議題上也似曾相似；所以，究竟我們可以從太陽花公民課堂中學到甚麼經驗呢？公民監督國會公民選出了總統，幫我們組閣，處理國政；公民選出的立委，則是代替我們監督施政，避免錯誤，並提出人民需要的法案。過去大多數公民只以為，「民主」就是每隔幾年去投票，選完之後就將政治人物放生，不管他們做了哪些事情。事實上，你可以到立法院國會圖書館去看看這個會期有哪些議案正在審議，藉由議事轉播平台追蹤。或是你也能透過民間架設的國會無雙網站，看看各委員會的會議實況(賽事轉播)以及他們精選的質詢影像(本日好球)。另一個民間設計的國會大代誌，更是把開會時間議題、質詢資料，都從立法院網站中擷取出來，讓公

全球各處，無論陸地或海洋，已無一不受到氣候變遷廣泛的影響。2014年3月31日聯合國政府間氣候變遷專家小組（IPCC）在工作報告中發出警示，強調氣候變遷的負面衝擊可能越來越嚴重，除非溫室氣體的排放能得到有效控制。報告中也同時指出，冰帽（ice caps）正在消融、極地的海冰（sea ice）正在崩解、地球水資源的供應將面臨壓力、熱浪與豪雨會變得更為頻繁、漁類或其它生物正瀕臨絕種的危機。此外，海平面上升速率的增加威脅越來越多的沿岸城市，海水也因為大量二氧化碳而漸漸酸化。UNIPCC本次報告特別強調氣候變遷對於糧食供應的危害，而此種安全威脅對於貧窮國家來說又特別嚴峻。因為在這些國家，農作的生產完全仰賴傳統技術，憑藉先人累積的經驗來決定耕作的時令與作物類型。但氣候變遷混亂了降雨週期，並且讓溫度變化難以預測。以東非地區的低度發展國家來說，一年兩次的周期性雨季近幾年越來越不規律，甚至有時根本沒有降雨