評論

中央政府日前宣布將投入4000億軌道工程，扮演未來八年國家建設的火車頭。我們呼籲從這九牛之中拔出一毛、1%大約40億元的建設費，儘快串聯完成環島的腳踏車專用道。台灣不但是腳踏車製造業的王國，近年來，拜各地優質腳踏車道所賜，騎乘活動也日益盛行。每到週末常可看到三五車友成群結隊騎行公路旁，交友聯誼兼賞景健身，形成一幅幸福快樂的畫面。然而在公路旁與汽機車競爭有限的路面，畢竟是一件不得已的事情，遇上天雨路滑，更讓公路成為許多腳踏車騎士的惡夢。青壯者如此，兒童與年長者更是不敢輕易嘗試沿著公路騎腳踏車。腳踏車環島一圈大約1000公里，目前已有不少路段是專用道，例如由淡水河河口出發，一路上溯至大漢溪的龍潭地區、桃竹苗海岸邊的腳踏車道，大部分都是專用道，三義到豐原的舊山線風光明媚而潛力無窮。

食藥署在3月15日公告修正農藥殘留容許量標準，放寬數種農藥可以使用在更多種類的農作物上，對此本會表達以下數點疑慮，並對此次修正表達反對意見。本會長期關注國內農藥管理機制之議題，面對農藥，本會一貫立場認為，多重農藥殘留可能引起對人體健康的交互作用影響，向來是評估與管理上的漏洞。由於每擴增一項農藥的使用，就可能產生額外的未知傷害，再加計對環境與生態的負擔亦未能經過嚴謹的評估，因此本會基於保護環境及守護民眾健康之立場，主張農藥的使用量、種類以及範圍，應該盡量減少限縮，不宜再放寬，故對此次公告及目前預告中的農藥殘留容許量修正皆表達反對之意見。

近日報紙標題可說令人怵目驚心，「菜洗久一點！蔡政府放寬農藥殘留容許量到20倍」、「吃菜配農藥？ 殘留標準放寬20倍食藥署挨轟」。不用說，中國的媒體下得更兇，直指「蔡英文嚴防自己被下毒卻『投毒』害台灣老百姓」。其實上下游新聞市集的標題就比較中肯些：「放寬兩項農藥殘留容許標準引爭論 食藥署承諾本週再研討」。那麼真相如何呢？風波的起因是陳宜民立委針對3月15日食藥署公告發布修正「農藥殘留容許量標準」的質詢。質詢中指出放寬農藥氟派瑞（Fluopyram）及達滅芬（Dimethomorph）殘留標準，將會對人體造成嚴重影響。

聯合聲明單位：台灣環境資訊協會、彰化縣環境保護聯盟、看守台灣協會、荒野保護協會、台灣蠻野心足生態協會、地球公民基金會、彰化縣醫療界聯盟、中台灣公民行動陣線、台灣農村陣線、主婦聯盟環境保護基金會、中科污染搜查線資料不公開、過程不透明違章工廠佔用農地的問題牽涉複雜的利害關係，自從蔡英文政府在選後提出讓工廠合法在農地住下的「田園化生產聚落」政策之後，經濟部也在今年1月記者會對外宣告已研擬以彰化頂番婆做為示範區的「小型產業園區開發補助辦法（草案）」，預計爭取八年300億元預算補助，要爭取上半年立院通過執行。但是，這項政策的內容至今沒有對外公開，也從未邀集農民、在地居民、環團等表達意見，已嚴重剝奪公民參與的權利！邀約倉促又緊急取消12個環保團體及關心農地的公民於是在2月25日發動連署要求違章工廠決策公開、實施政策環評。3月3日下午經濟部發出開會通知，邀集數個環保團體、學者專家及環保署、農委會等部會，

這是我們在凱道上的第六天，忍受著風吹雨淋，盼望著蔡英文總統能給我們一個明確的答覆，讓原住民族能夠找到回家的路。228是這個島上重要的一個日子，它是許多台灣人痛苦記憶的開始，至今這些失去至親、真相未明、無從究責的傷痛仍未止息，所以今天我們帶來了白色的百合，希望在這個島嶼上有一日能夠找到真正的和平。台灣百合不僅是紀念228的象徵，在魯凱族的傳統中，百合也象徵了聖潔與豐碩。百合是生命力堅韌的花，因為乘載著不同的詮釋，而成為不同族群背景的人們追求和平的共同象徵；而我們共同生活的台灣，正也因為這樣多元豐富的文化地景，成為世界獨有的寶藏。所以，我們今天在此以百合聲援228受難者遺族，監督中華民國政府轉型正義的進度，也希望當我們靜靜地站在這裡時，政府也能正視我們的存在，以及我們持續遭受的壓迫。因為和平本就不該被分為漢人或原住民族的事——當我們共同生活在這片島上，和平與正義是所有人的事。去年的8月3日我們

日前行政院會通過礦業法部分條文修正草案，僅僅以第6條及第72條之一的修增訂原住民族採礦的除罪化，就號稱落實了原住民族基本法。我們必需提醒政府，這是過於廉價的消費族群與礦業議題，並沒有彌補民進黨過去的歷史錯誤。現行礦業法向採礦業者傾斜的兩大霸王條款，正是2003年民進黨政府所提的政院版在立法院通過的。只要給錢 就能在任何人的土地開礦當年，政院版礦業法第31條修正條文，將「礦權展限」變成「原則許可，例外否准」，而且如果政府機關劃設保護區等理由造成展限不予核准，劃設機關必須以全民的納稅錢補償礦業權者。此一修正，造成礦務局一旦核定了礦權，就架空其他目的事業主管機關准駁的權責(例如國土保育、水資源管理)，除非礦業權人自主放棄，否則礦權可以無限展延。另外，礦業法最惡名昭彰的第47條：業者一旦取得礦業用地核定，就算未取得土地所有權人同意，只要提存一筆錢在法院作為地價、租金或補償後，就可以「先行使用其土地

日前原民會公布「原住民族土地劃設辦法」，將作為原民傳統領域與部落範圍土地的法源依據，預計會有約80萬公頃後續劃設為原民傳統領域土地。一方面而言，此舉是終於突破了原民傳統領域長久以來未完成正式公告，而導致原民知情同意等權利無法落實的僵局；但另一方面，卻仍如先前原民團體所擔憂的，原民傳統領域的劃設辦法只認公有土地，排除了私人土地。土地已經被買走  怎麼擋開發案？ 原青憂部落將遭掏空在去年的12月中，原民團體與許多面臨開發案的部落曾經出面串連反對，直指傳統領域的劃設若是排除私有地，是幫助現有的開發案大開方便之門。包括遠雄海洋公園、寶盛水族生態遊樂區、滿地富遊樂區、旭塔觀光飯店、娜路彎大酒店、棕櫚濱海渡假村、都蘭灣黃金海休閒渡假村、台東渡假村、杉原遊艇......等等東海岸的開發案，當中的私有地佔54%到100%不等。

為了發展綠色能源，行政院於105年9月核定的「太陽光電2年推動計畫」，其中地面型目標為610百萬瓦設置量。為此，能源局積極協調農委會利用廢耕農地、國有財產署、水利署管理的可用公有地，包含西南沿海的鹽田、滯洪池等濕地都被納入設置區域。雖然規劃時，暫時排除法定的重要濕地，但卻未兼顧重要生態，尤其是鳥類的實際分布情形，依據報載將於近期優先推動的嘉義布袋鹽田，即為台灣已知水鳥最多的野鳥重要棲地，將對台灣生態造成不可回復的巨大衝擊。1992年聯合國的里約宣言已提到，國家應廣泛應用預警原則（pecautionary principle）來保護環境，在有可能嚴重傷害或造成不可逆之結果下，不得以缺乏充分科學證據為由，推遲防止環境退化之措施。

※ 編按：本文轉載自澎湖共生藻協會。澎湖縣共生藻協會是由一群熱愛潛水的海底志工組成，除了協助研究單位從事艱辛的水下紀錄工作之外，同時也是提倡正確的海洋保育觀念，展現海洋島嶼的文化特色的組織。每一次報載有關魚苗的放流情事，內心總有一陣糾結，看著人聲鼎沸的魚苗放流畫面，猶如大夥作秀的嘉年華般熱絡，可是當曲終人散後，可否有人在深思，這些野放到海裡的生物，其命運是｢生｣抑或｢死｣？她對於海洋生態的影響，是｢正面｣抑或｢負面｣？其實｢魚苗放流｣是栽培漁業的一環，在日本已行之多年，它的理論基礎來自於對於魚苗幼生的苛護，我們都深知在自然界中，魚苗能順利成長為種魚的機率是千或萬分之一，所以藉由人工繁養殖技術，將雌雄種魚交配產出的受精卵，再於人為控制的養殖池中，餵食人工餌料，如此魚苗於人為環境中即可減少死亡及損耗，茁壯成長而得高活存率，然後野放增加漁業資源。這樣的想法及作為，不可謂不對，我國及日本均已實施多

讀者朋友們：新春快樂！2017年初，在即將邁入雞年的猴年尾聲，中壢泰豐輪胎工廠發生火災，戴奧辛落塵和空污影響尚待釐清，但這僅是單一公安意外帶來的傷痕，緊接著2月19日又有中南部民間社會的反空污遊行動員，則是直指長期以來結構性的政策失靈，讓紅色警戒（舊制為「紫爆」）的天數盤旋不下。全球尺度上，我們則是剛度過了破紀錄高溫的一年，但美國卻把一位氣候變遷懷疑論者送上總統高位，為全球氣候協議的未來增添更多不確定性因子。儘管種種環境問題依舊，農地非農用、野生動植物棲地破碎化，黑熊、石虎和白海豚的生存處境持續惡化，生物多樣性主流化和環境優先意識似乎仍停留在「同溫層」，人居環境、文化資產和土地正義仍被開發主義侵蝕；然而，台灣的民主化轉型、政黨輪替也帶來了改革的機會，電業法修法、廢棄物清理法、遠洋漁業管理法等修法任務、行政聽證制度逐漸成形、全國國土規劃的改革任務都在近期陸續上路，兼顧原住民轉型正義、尊重在地

廢清法修正案在去年12月30日通過，除了重新訂出廢棄物的定義，也將調度全台焚化爐的調度權賦給了環保署。此舉為了解決縣市垃圾大戰，也要重新檢視焚化爐遭事業廢棄物排擠了原本設計的家戶垃圾額度。而焚化爐的底渣與飛灰，如何能得到更妥善的利用與去化也受到重視，環團更是提醒，環保署在「焚化為主、掩埋為輔」的政策外，更該在努力於回收再利用，尤其是廚餘部分，讓垃圾量能再下降。據環署督察總隊副隊長林左祥，當年設置焚化廠，本就來是設計為家戶用，只是隨著全國的垃圾回收、垃圾減量越做越好，開始有餘裕，於是收受事業廢棄物，又由於處理事業廢棄物的利潤較高，反而排擠了家戶垃圾的進場，也就肇下近年縣市之間的垃圾大戰。此次修法，廢清法在第28條明訂了焚化爐使用的優先順序，應優先處理縣市一般廢棄物後，仍有餘裕處理能量，再處理事業廢棄物；同時也賦予中央明確的調度權責，可對地方縣市垃圾進行調度分配。

主婦聯盟環境保護基金會即將邁入30年，身為資深的反核團體，在2016年用實際的行動來減少對核能、化石燃料的依賴，也就是透過群眾募資的方式，和大眾一起建了兩座公民發電廠。這兩座電廠，是透過線上平台的集資，及媒合屋頂而完成的。簡單，卻又創新的模式，讓更多群眾可以一起參與再生能源的發展。然而，這個設計簡單的模式，卻還要面對很多盤根錯節的問題。冗長的行政流程建置太陽能屋頂的整個流程大概要多久呢？按照本會投入的第一個案場來說，要花大概半年的時間在官方的行政流程上，而真正的施工時間，其實從一、兩天到最多兩週就可以完成了。就算這整套流程，有系統商幫忙屋主跑，但要等上大半年、甚至一年，還是會讓許多人最後卻步。為什麼官方的行政流程要這麼久？根據我們碰到的狀況，台電在地方營業處的人力不足是主因，如台南很多民眾都有意願建造太陽能屋頂，但當地營業處卻只有2人，因此本會在台南的第一個公民電廠，5天就完成了集資，但（