評論

農委會漁業署於2017年3月10日公告「魚槍採捕水產動物禁漁區管制措施」，草案中明文禁止原住民非指定區域獵捕，以及非原住民（為行文方便，以下姑且以「漢人」代之）持魚槍獵捕行為。令人玩味的是，與最高法院目前審理中之布農族原住民王光祿獵捕山羌非常上訴案所引發的法律爭議與民間聲援相較之下，漁業署擬全面禁止漢人魚槍獵捕權、限制原住民魚槍獵捕權的作法，除了在部分原住民社群（例如臉書「阿米斯媳婦」）、魚槍玩家間激起波瀾外，幾乎未佔據任何主流媒體版面或引發法律界熱議 [1]。網路上少數幾篇較專業的論述，例如東海大學溫國彰教授、台東大學蔡政良教授及中研院陳昭倫研究員等學者，則是在環境資訊中心網站以「漁獵管理 vs. 海洋鎖國」、「沒有魚的台灣珊瑚礁」等主軸進行正反意見的論戰。筆者雖不具環境或漁業科學專業背景，然可提供法律面向之觀點，一同探討該草案之妥適性。

編按：電業法修正通過後，要如何讓民間的再生能源發電進入市場，仍有長遠的規劃要走；本文談及目前台電的綠電購買制度及證明書，對有需求的企業幫助有限，長遠之計，必須從建立與國際接軌的憑證制度著手。適逢經濟部標準檢驗局成立的「國家再生能源憑證中心」4月21日揭牌前夕，作者期待本文拋磚引玉，引起更多關注與討論。電業法修正案自民國84年第一次送進立法院，期間進進出出多次，至今已20餘年，終於在今年（民國106年）1月11日晚間，於立法院三讀通過。但通過之修正案並非一次到位的全面改革，而是先開放第一階段的再生能源（俗稱綠電）發電業及售電業進入電業市場，並優先讓綠電上網；台電方面則將輸配電以外之業務分工出去給發電及售電業者。過去台灣電業的結構為垂直式整合，亦即由台電包辦從發電、輸配電到售電之所有業務，個體戶或企業無法選擇發電來源，也無法成為售電業者。這些皆由《電業法》規範，若想要自由售電購電，必須修改法條

來夏威夷海洋生物研究中心參加國際「珊瑚礁50」 計畫指導委員會【註1】已近一星期，與來自美、澳、英、加等國家的珊瑚礁研究科學家、保育組織、專業經理人以及三大基金會的執行長同聚一堂，連續三天密集的腦力激盪，討論著如何展開一個全球的救援行動，在面對氣候變遷影響下，保住2億人每天生活依賴的珊瑚礁生態系。然而，正興奮著有機會參與國際珊瑚礁救援行動，卻從台灣傳來漁獵團體針對最近漁業署預公告的「魚槍採捕水產動物禁漁區管制措施」，在社群平台全力反撲。幾位學者在環境資訊中心整理了國外自由潛水及原住民永續漁獵管理的案例，進而以有效管理魚槍可永續海洋資源的論證，挑展草擬魚槍管制的漁業署與保育團體，而類似「海洋鎖國」的聳動標題也在網路不斷轉載與熱烈議論。

台塑六輕數張生煤與石油焦的操作許可證今天4月16日到期，傳言雲林縣政府將以限縮使用量和年限的方式研議發照，台灣健康空氣行動聯盟發布聲明如下：肯定六輕揚棄石油焦，直換燃氣比燃煤好台塑六輕此次願揚棄石油焦重污染燃料，值得肯定，但欲以燃煤取代則是為德不卒，因二者污染所差無幾，對已惡劣不堪的空氣品質改善效果有限。現任台塑化董事長陳寶郎2011年任國光石化董事長時，曾主張六輕燃煤污染很大，國光石化將會用天然氣，為何轉至台塑卻不改用燃氣？眼前，比六輕規模更大的新加坡石化園區，使用的正是天然氣，難怪新加坡的空氣品質遠勝台灣。一家年獲利二千億的台塑集團沒有理由及立場，拒絕改用較乾淨的天然氣。愛台灣不必等，請台塑善盡企業社會責任，莫再犧牲人民健康與台灣環境，籲請儘速放棄低價高污染燃煤，加速能源轉型。罔顧全球綠能趨勢，將錯失企業轉型良機王文淵總裁說綠能不穩定，然全球不僅有數十家友善地球的進步企業如蘋果、臉書和

漁業署在2017年3月14日預告了「魚槍採捕水產動物禁漁區管制措施」，該措施明訂除了原住民族在原住民族地區基於傳統文化與祭儀等自用，或學術研究目的之外，在12海浬內禁止使用魚槍（含魚叉）採捕水產動物。這項管制措施草案，對於保育礁岩生態立意良善，但是在管理的層次與目標上，毫無邏輯且方向錯誤，關於這點，已有研究珊瑚礁魚類的東海大學溫國彰教授專文指出該草案如何凸顯了海洋鎖國的思維。暫且先不論魚槍被列在槍砲彈藥刀械管理相關法律中的荒謬性，筆者認為該管制措施，一方面對於海洋資源的保育將導致無效的結果，另一方面亦激起治理機關與海洋漁獵社群之間的對抗，以及執法機關的無力管制，造成環境生態、治理機關、民眾以及執法機關全輸的結果。這樣的發展，實無助於台灣近海礁岩生態資源的保育以及追求成為一個海洋國家的理想。

近日在社群平台吵得沸沸揚揚的漁業署漁槍禁令草案「魚槍採捕水產動物禁漁區管制措施」（公眾意見徵詢截止日為2017年5月15日）。內容重點大概就是實施後，不論是自由潛水或是氣瓶潛水，在台灣12海浬內，除了原住民原本的魚槍狩獵和學術研究外，其他使用魚槍的狩獵都會禁止。過去魚槍的管理除了「槍砲彈藥刀械管制條例」外，就屬交通部觀光局的「水域遊憩活動管理辦法」下限制使用氣瓶潛水的漁獵活動。但是在其他漁業採捕法規下則沒有相關條文限制。而漁業署公布這樣的草案時，漁獵團體裡面產生了強烈的反彈。甚至各地民眾開始串連抗議，像日前綠島的抗議事件，都讓大家開始討論這個禁令是否符合公民正義與資源管理的目的。筆者就一些過去在澳洲和台灣的經驗來比較休閒漁業的操作與限制，並且討論可能休閒漁業團體在海洋保育的可能性。禁漁槍就能杜絕過度採捕嗎？在台灣，由於沿岸岩礁和珊瑚礁漁業資源受環境破壞及過度採捕，海洋資源日漸枯竭。環保團體

這張照片是法國攝影師Romain Jacquet-Lagreze 在香港拍攝的作品之一，我想用這張照片說說香港有什麼「好玩」的。有幾年的時間我差不多每個月要到香港去開會，有時候一住就是一兩個星期，在香港我從來不需要買車子，因為香港的交通很方便，香港的交通甚至讓我很健康。我記得有旅行社推廣過一個行程就是搭遍香港的交通工具，機場快線，地鐵，大巴士，綠頂紅頂的小巴，天星碼頭的渡輪，登太平山頂的百年纜車，我們俗稱「丁丁」的電車...真的非常的多元精彩，這些交通工具非常貼心的準時，也非常貼心的標示和提醒所有的旅客，讓即使是第一次前來香港的人都覺得很安全和安心。我想到我在台北火車站的地下室迷路的經驗以及在下雨天的台北街頭苦等不到計程車的過去，公車的不友善，指標的不明確，身為台北市長對香港的評論竟然是「不好玩」，這讓我很訝異。再講到馬路的品質，我真的沒有在香港的馬路上面遭遇過坐在Benz轎車上面都還會有

搶救危急的大潭藻礁，415讓我們一起上凱道請小英總統救藻礁！歡迎環保團體、社區組織、機關學校、大小公司留言一起加入聲援單位！請願時間：4月15日10:00 - 12:00，臉書線上聲援網址 https://goo.gl/N8XMfd 。藻礁的價值藻礁，顧名思義是藻類造的生物礁，有別於動物造礁的珊瑚礁。珊瑚礁由於生物多樣性豐富，生產力強，有「海中熱帶雨林」之稱，礁體形狀色彩也很奇特吸睛，熱帶地區海岸到處有，世人耳熟能詳；相對的，在略顯特殊環境中自成天地的藻礁比較少見，一般人了解的不多，它的生態雖稍遜於珊瑚礁，但它同樣是海洋生物重要的育嬰房，而稀有珍奇卻成了它無可取代的特色。建造生物礁的底質必須夠堅硬，桃園古石門溪沖積的礫石層成為桃園藻礁穩定的基底。再由於季節風、河流輸沙和地形因素使桃園海岸沙丘群落發達，影響海岸水質的濁度，加上其他如海水鹽度、氣候等因素，竟造就了桃園海岸這獨一無二、連綿27公

最近正是媽祖生日，各地都展開熱烈的慶祝活動。在鹿港有個很另類的媽祖廟，裡面的媽祖神像跟白海豚等海洋生物在一起，主要是環保團體為了保護白海豚而製作，希望可以透過媽祖信仰宣導保護海洋生態就是保護漁民生計，讓社會大眾對海洋保育有概念。每年環保團體都有白海豚花燈，參與媽祖繞境活動。這間另類的媽祖廟隱身於鹿港鬧街中，民生路58號，原本是台灣環保運動先驅粘錫麟老師的綠色主張工作室。粘老師過世之後，環保團體繼續承租，作為粘老師與鹿港環境運動的紀念館，也當成白海豚保育工作站，並且在裡面供奉台灣唯一的「白海豚媽祖」神像。這間另類媽祖廟的屋頂採用3KW的太陽能發電系統，作為辦公室白天上班用電，因為太陽能與節電獎勵，常常電費單是零元，已經設立了20個月，發電6千多度，減碳6千多公斤，相當於造林0.42公頃。可以說是最環保的媽祖廟。白海豚又名媽祖魚，因為農曆三月媽祖生日前後，風浪平靜，容易被發現，也有漁民相信白海

2016年，南部光9月中下旬兩場颱風前後就灌進了超過1000mm的驚人雨量，水庫灌得飽飽的，整年降雨量也超過2000mm，然而即便如此，2017年3月初，又缺水了！近十年來降雨模式，不下乾死你，要不瞬間強降雨淹死你！面對旱澇兩極的極端氣候，經濟部2017年喊出「前瞻基礎建設──水環境」計畫，完全承襲過往開發模式，除了工程，還是工程，完全看不出哪裡「前瞻」。既然經濟部說了「水環境」，那請問：水環境整體架構究竟包含了什麼元素？或許該進一步問：「水環境是什麼東西？」從天上來的雨水，它會進入不同的地方，高山、原野、都會水泥地…，在地上流的溪流、流動於地下礫石縫隙的伏流水、下滲地底的地下水、自地下湧出地表的湧水…，這些多樣型態的水環境各自以不同方式留住了水，也因此孕育了多樣性生態，更產生了不同的人文。

2017年3月20日環保署召開「限制含塑膠微粒之化妝品及個人清潔用品製造、輸入及販賣」草案公聽會，此為第二次預告草案，相較於第一次草案已有進步，我們予以肯定。塑膠微粒的粒徑約在0.01至1mm之間，消費者使用後，污水處理設備並無法過濾塑膠微粒，各國研究均已證實水體中發現塑膠微粒，且會附著環境中持久性有機污染物（POPs）。近期法國研究甚至偵測到空氣中有塑膠微粒！這些塑膠微粒隨污水蒸發後飄散到空氣中，人類吸入塑膠微粒，可能將有害化學物質帶入肺部，甚至進入循環系統，緩衝期間越久，對我國國人健康影響越鉅。業者於公聽會時屢屢表示商品有市場、要延長緩衝期等言論，然而肥皂清潔劑公會秘書長卻又表示「市面上這個產品慢慢、慢慢會少，為什麼？因為事實上這個產品剛開始一窩風，目前市面上產品越來越少，因為它的效果並不是廣告上說的那麼好，消費者的眼睛是雪亮的。」種種自我矛盾的言論，顯示業者只想要維護自身利益，對於這

在數個月縝密部署與情報收集，日前由高雄地檢署與海巡署透過「大高雄地區環境暨國土保護聯繫平台」， 執行東沙海域擴大威力掃蕩，將中國港澳籍漁船「台沙2288」連人帶船扣押帶回高雄進行後續的偵訊與起訴。這是繼2016年同期海巡署執行護永專案，扣押非法越界中國籍「琼琼海漁05055」獵殺保育類綠蠵龜與盜採珊瑚之後，建立起跨部會合作打擊海上犯罪標準操作程序。這樣的合作不僅成功保護了東沙環礁國家公園的珊瑚礁資源，更是在詭譎多變的南中國海國際局勢中，直接宣示台灣在此海域的主權，可以說是英政府執政近一年來CP值最高的政治回饋。當海巡署在南中國海強力執法展現海洋保育決心，農委會漁業署也在林聰賢主委領軍下，24日召開 「打擊非法捕撈 永續經營遠洋漁業」記者會，展示升級版監測、控制及監視系統，並當場宣示裁罰在菲律賓海域違法捕捉鮪魚的台灣漁船。