評論

核四廠歷經30年的爭議不休，今年因燃料棒即將外運，又再度成為媒體焦點，在有心人士的政治炒作下，輿論似乎都選擇性地忘記了核四過往弊案連連、品質堪憂的不良紀錄，好像洗白成一個又新又好的電廠，事實真的是如此嗎？回顧2014年馬政府下令核四廠封存停工三年，不僅僅是因為民意反對這麼簡單，當時國民黨掌控府院多數，如果堅持要繼續蓋下去誰也拿他沒法，核四真正蓋不下去的原因，是因為電廠的工程品質出了大問題！從2001年立院決議核四復工後，隨著工程逐步進行，種種弊端開始密集浮現，如系統拼裝不良、泡水、未按圖施工、工程品質拙劣、貪腐弊案不斷，大眾不敢置信一個安全性無比重要的核電廠竟蓋得如此之爛？馬政府無法回答為何核四變成一個宣稱施工進度90%，卻連試運轉程序都過不了的電廠？也無法說服民眾為何還要繼續買單，支付這個蓋了近20年仍無法完工的工程？因此，2014年被高達七成的民意反對，最後政府既不敢硬蓋下去，也不敢有

我們所稱的鬼蝠魟為軟骨魚綱（Chondrichthyes）、鱝目（Myliobatidae）、鱝科（Myliobatidae）、前口蝠鱝屬（Manta），該屬有兩種（Manta alfredi 和 Manta birostris）都被國際自然保育聯盟列入紅皮書的瀕危物種，其瀕危主要原因包括漁業採捕和其特殊的生活史，除了族群自然恢復增長率低並不適合做為漁業採捕對象（許多軟骨魚綱種類皆有此問題）之外，不斷增加的漁業採捕壓力（因其他採捕種類減少，增加漁民採捕意願），已被國際間視為是無法永續利用的漁業資源之一，必須有效管制採捕量。不論是針對性或是混獲性漁業採捕都已被視為是不永續的利用方式，近年來透過發展觀賞鬼蝠魟的觀光產業（manta ray watching tourism）似乎是個更有吸引力的替代性經濟方案。根據O’Malley等人（2013）研究指出，全球至少有23個國家利用漁業以外的觀光發

聲明團體：高雄市茄萣生態文化協會、守護茄萣濕地青年聯盟、中華鳥會、高雄鳥會、台南鳥會、荒野保護協會、美濃愛鄉協進會、地球公民基金會5月6日，民眾目睹怪手於茄萣濕地開挖壕溝。開挖範圍位於賞鳥亭、八角亭前方，與正順北路平行。民間團體於5月14日向高雄市政府工務局養工處岡山養護工程隊長，董慶生先生會勘後，得知開挖人乃是工程隊所委託的包商。開挖目的是清除乾季擱淺的魚屍，以緩解惡臭。養工處為了清除魚屍的立意雖屬良善，但以重機具開挖的手法卻過於草率，恐衝擊濕地生態。民間團體因而呼籲以下訴求：1、茄萣濕地被列為國家重要濕地，更是黑面琵鷺等珍稀候鳥之棲息地，主管機關應謹慎以待，妥善經營濕地。不宜以一般公園之管理方式對待。2、針對本次不當開挖事件，主管機關養工處應公開說明本次開挖工程之決策過程，並加以檢討，釐清責任歸屬。3、我們呼籲：棲地環境應盡可能保持自然狀態。若有人為介入的必要，則應謹慎評估，採用「維護

最近原能會預告《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例修正草案》，放在國發會的公共政策網路連署平台徵求各界意見，修正內容將直轄市納入選址範圍，而引發社會反彈，認為核廢料不應該放在人口稠密的直轄市。然而，核廢料處置的爭議不斷，無論如何放置皆不免引起民眾疑慮，究竟我們應該如何看到核廢料的政策難題？在台灣核廢料政策制定的場域下，過去長期以科學家、技術官僚的專業意見為重；這樣的決策模式同時也忽略了當代環境和永續問題所具備的特點，而這些特點在核廢料的問題上可能又更加嚴重；包括許多時候具有科學不確定、與社會具有高利害關係、具有決策迫切性、各種科學論述互相矛盾衝突。許多學者提出，在遇到上述環境政策制定的難題時，更應該著重於公民參與及民眾溝通，避免科學至上的本位主義觀點。這也是為何許多面臨核廢料爭議的國家，經歷過社會對核廢料的抗爭所付出的巨大社會成本，儘管這些金額難以用數字估算，仍都已經提出正視和解決社會

這二年全世界觀光界熱議的字眼是「Overtourism」，一般都直譯為「過度旅遊」，但我把它翻譯成「超限旅遊」，就像環境資源被過度利用稱為「超限利用」一樣，「超限旅遊」應該可以很明確表達出景區遊客量擁擠超載，旅遊地資源被超量利用，觀光遊憩品質一塌糊塗的直覺意象。旅遊業是世界上最大的經濟產業之一，貢獻全球10％的GDP，或是七兆美元產值。全球每11個工作就有一個是直接或間接跟旅遊有關，相當於創造了2億8400萬個工作機會。旅遊產業的員工數七倍於汽車製造業，兩倍於財務服務業。這個產業在2015年有約4%的成長，帶動了全球6%的出口，以及超過30%的服務輸出。當今全世界各國無不卯盡全力發展旅遊，推動自己國人或外國旅客到各景點遊玩，以提昇在地經濟與發展動能，而如果外國旅客多，則更能增加外匯收入，實質增進國家經濟成長。 除了一般大眾觀光旅遊景點是促銷的重點，現代人有很大部分也希望走進原野，體驗大自然

身為歐盟核心成員的法國，在2015年舉辦聯合國第21屆氣候會議（COP21）前後陸續推出許多減碳政策，像是通過「能源轉型法案」（Energy Transition Law），計劃2030年前減少40％溫室氣體 （以1990年為基準），並同步減少使用30％的化石燃料，將再生能源使用率提高到32％（貢獻四成電力）。去年新任總統馬克宏（Emmanuel Macron）上任以來，更頻頻展現領導國際氣候政治的野心，曾在川普當選後表態大砍環保經費時，親自錄製一段影片吸引美國相關人才投靠。相對於川普充滿保守思維的競選標語「make America great again！」，馬克宏還依樣畫葫蘆地喊出「讓我們的地球再次偉大」（make our planet great again）！投入四領域，「能效」和「基礎建設」居多讓人好奇的是，撇開政治語言和公關動作不看，法國的實際進展到底有多少？剛上任不久，馬克宏

深澳電廠爭議不休似乎無解！即使環差過關，新北市政府與電廠周遭⼈⺠仍不接受此電廠。沒有⼈願意接受電廠建在家園旁，將⼼比⼼完全可以理解。但缺電危機也無從逃避，那是否應該全⺠⼀起⾯對、共同努⼒解決此電⼒缺⼝？任何⼀種能源都有代價，沒有絕對乾淨的能源。開源或節流，兩者都值得考慮；但何者效益最⾼，對⼈⺠最有利？個⼈才疏學淺謹以LED節能⽅案拋磚引⽟，希望⼤家能以理性的態度與開放的思維共同來尋求可⾏的⽅案。印度政府近年來⼤⼒推廣LED燈，預期藉LED取代傳統照明，每年省下1000億度電。個⼈也在六年前將⾃家的公寓與辦公室⼤樓公共照明改成LED燈具，發現節省的電費非常可觀。是以開始進⼀步捐贈公視、世新⼤學、⾼雄市政府、台北中興醫院等單位，在不同之公共場所⼤規模實證LED燈到底有多節電。

3月底環評大會通過至今，從學界、環保團體皆提出許多數據與情境評估，質疑深澳電廠計畫必要性，令人遺憾的是，9日台電與經濟部在環評大會對深澳一案的補件，資料與數據仍然十分空洞，如此缺乏完整情境評估的補件內容，根本是讓社會在爭議中瞎耗空轉，實則令人無法接受。在深澳燃煤電廠的爭議中，最關鍵的一個問題，就是到底這樣一個開發計劃的必要性為何？該如何被確認這是唯一且不可取代的方案？我們必須先回答了這兩個問題後，才有理由進入開發的環境影響為何，或是如何減少影響的討論中。綠盟要再次表達，9日經濟部與台電對於深澳燃煤電廠的必要性問題所提供與說明的資料，仍然避重就輕，甚至以錯誤的方法進行呈現，這使得不同意見與資訊難以真正釐清，進而做出最好的決定。一、經濟部與台電數據呈現邏輯錯誤且欠缺專業首先，現在政府在論述深澳燃煤最重要的必要性，就是目前北部區域供給即有短缺，2025年核一核二陸續退役之後，缺口將會再擴大，甚至

5月8日中選會舉辦公投聽證會，針對林忠山、黃士修先生等人發起之擁核公投釐清爭點，全國廢核行動平台指出，不論提案最後是否通過，都表示核電利益集團已展開大規模反擊，試圖使用公投方式為核四翻盤，公投提案以「反空污」和「以核養綠」來包裝擁核，根本文不對題，而由國民黨智庫相關人士發動，其目的就是為了讓破爛核四廠復辟、三座老舊核電廠延役，並為高污染產業開脫，阻擋能源轉型的腳步。兩項公投提案皆主張要廢除電業法第95條第一項明定：「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉。」提案兩人背景都與國民黨智庫相關，林忠山先生提出「廢止電業法第95條『非核家園』相關條文」公投提案，現為文化大學政治系副教授、中華泛藍聯盟召集人、前新黨國大代表、前國民黨國家發展研究院院長，黃士修先生提出「以核養綠，務實規畫國家能源政策」公投提案，曾為國家政策研究基金會（國民黨智庫）研究員、洪秀柱競選團隊及核能流言終結者創辦人

近日發生大火傷亡嚴重的印刷電路板廠敬鵬工業，社會苛責聲浪不斷，但敬鵬仍是位在工業區，受政府定期進行消防安全檢查，及危險物品儲槽列管及檢查的合法工廠。台灣目前有為數不明、進行中高污染產業的違章工廠，既未受政府納管，混雜在都市地區，或長在農地上，長期以來成為環安及公安的最大漏洞。政府納管332家  稅籍推估卻有8400家！目前政府納管的中高污染違章工廠只有332家，台灣環境資訊協會利用稅籍推估，全台此類工廠數量竟高達8400家，比經濟部所掌握家數多了8000多家，政府列管比例不到5%。資訊掌握程度明顯不足，並且往往依賴民眾事後舉報或相關單位事故處理才得掌握，缺乏政策規劃前期的基礎調查，及預防性的環安及公安措施。這類違章工廠多採用成本外部化的營運獲利模式，對於廢棄物的處理能力不足，加上所在區位錯誤，一旦發生事故，對於社會的衝擊將是真實而直接的。4成是未納管的電鍍業這些可能經營「中高污染性違章工廠

【編按】以下為日本福島縣富岡町避難居民M的演說稿，由福島避難災民組織Go West Come West發刊及中譯。原文經長期關注福島核災的公民記者宋瑞文略為修整、配圖，並經Go West Come West授權轉載。大家好。我叫M，從福島縣雙葉郡富岡町避難到大阪。我家在福島第一核電站的南邊，離核電站大概8~9公里。2011年3月11號，發生大地震與海嘯，我們避難到富岡町的音樂館，當時心中一直很擔心核電廠有沒有出事。輾轉流離的避難過程隔天早上，聽到鄉公所的廣播告知。內容是這樣的：核電廠的狀況很危險，請您們避難到川內村。所以我跟父親往西邊開車。想起當時有人說要避難到南邊或西邊比較好，當時富岡町好像有收到SPEEDI（緊急時迅速放射能影響預測系統）的資訊。

距離今年4月30日法定應公告施行「全國國土計畫」只剩五天，但在3月15日內政部將草案送行政院進行第二階段審議後，就完全和社會斷訊，連一項正式審議的消息也沒有。但近日，卻驚傳由張景森政務委員已主持開過二次會議，而本週四即將召開第三次會議，極可能就會定案。對於這麼重要的國家大事，行政院卻以如此草率違法的黑箱處理，實在令人匪夷所思。一、行政院國土計畫審議會組成黑箱根據國土計畫法第七條明定，「行政院應遴聘（派）學者、專家、民間團體及有關機關代表，召開國土計畫審議會，以合議方式辦理下列事項：一、全國國土計畫核定之審議。二、部門計畫與國土計畫競合之協調、決定。」然而，至今委員會的名單完全沒有對外公開，學者、專家、民間團體的代表是誰，如何產生 ？完全在行政院的黑箱裡，這和民間團體要求讓社會公開推薦，以建立公信力，完全背道而馳。二、違反資訊公開、公民參與國土計畫法聲稱最大的特色是資訊公開與民眾參與。該法第