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環保署6日舉行國光石化「社會經濟評估及成本效益分析」討論會，學者認為國光石化造成民眾及生態重大衝擊，提議建立「污染稅」，或由國光石化繳交的稅金撥一部分「專款專用」，補償受影響民眾的健康、生態及環境損失。中興大學應用經濟系教授陳吉仲表示，國光石化的外部成本相當高，包括排放溫室氣體造成的氣候變遷成本、對民眾造成健康風險成本、農漁業產品安全性的成本、生態及環境成本以及地層下陷成本。他建議建立「污染稅」，將外部成本內部化，讓國光石化負起責任。陳吉仲表示，國光石化興建與否，不能只考量效率，也必須考量公平性，包括營運後當地養殖戶將受到影響、工作機會減少，以及對漁民的照顧。還有大城濕地原本屬於全民共享，未來全民失去濕地使用權；國光石化及六輕溫室氣體排放量達全台排放量1/3，卻不用負擔碳稅，而國光石化每天使用22萬公噸用水，排擠到農業及其他部門水資源，還有工業用電價格皆是民生用電價格一半，這些都失去公平原

未來民眾因空氣、噪音等公害污染須打官司，政府將提供法律協助。環保署表示，將研擬試辦「公害糾紛環保律師駐點服務」，藉由律師一周駐點地方一到兩次，提供有公害、環保糾紛民眾相關法律諮詢，預計下半年先選雲林等一到兩個工業縣市試辦，效果良好明年再逐步推行到其他縣市。所謂「公害糾紛」，是指人為因素造成對生存環境破壞，損害國民健康或有危害之虞的民事糾紛。環保署管制考核及糾紛處理處處長袁紹英說，很多當事人想走法律途徑，卻苦於沒有相關知識或金錢，所以才研擬試辦「公害糾紛環保律師駐點服務」計劃，聘請對環保有研究的志工律師，每周到地方駐點一到兩天，提供民眾相關法律諮詢與打官司服務，費用全免。袁紹英表示，如果最後要打官司，環保署也會與類似法律扶助基金會等民間團體合作，轉介個案請求義務訴訟。

經濟部長施顏祥6日首度鬆口，如果國光石化案無法落腳台灣，將採「異地投資」。據瞭解，目前中油候選地點包括大陸、越南、印尼、馬來西亞等地，又以大馬出線機率最高。國光石化環評案將在4、5月進入最後「翻牌」期，近日國光石化案陷入國內政治風暴，馬英九總統親上火線前往彰濱聆聽民意。施顏祥昨天與媒體茶敘時首度鬆口，國光石化在台灣蓋不成的替代選項，就是異地投資。施顏祥說，國光石化已進入二階段環評，經濟部一定會尊重法制過程與環評結果，假使國光石化未通過環評，或是有條件通過的環評附帶條件太嚴苛、民股無法接受時，就必須考慮「異地投資」。施顏祥表示，異地投資三原則是，考量供應安全、生產與運輸成本，以及接近市場。至於國光石化最合適的海外投資替代地，他僅說，民進黨主席蔡英文提出的中東，及目前仍限制國內前往發展輕油裂解的大陸，「都不是優先選項」。據瞭解，中油評估海外替代地主要在亞洲，包括大陸、越南、印尼、馬來西亞等國家

行政院原子能委員會今晚(6日)公布，北海岸相思樹及草測得微量碘131核種，每公斤2.3到4.88貝克之間；今晚並已派人到當地採樣農作物，最快明天檢驗結果可以出爐。原能會表示，初步判斷與台灣北部核電廠無關，經研判植物樣品測得微量碘131的原因是4月3日及4月4日間北部下雨，沉降至植物表面。原能會假設，如果此放射性含量為葉菜表面的污染，在未經清洗情形下，仍遠低於商品輻射限量標準碘131每公斤300貝克。

國光石化一旦環評不過，或是有條件通過但評估還是得放棄建廠，經濟部長施顏祥說，可以預見台塑要擴建六輕五期，也會遭遇類似情況。施顏祥說『國光假設沒有過的話，或是加了很多附帶條件，應該可以預期六輕五期也會碰到類似的不能講說同樣一些情況。所以台塑也正在作不同的思考，所以為什麼台塑六輕五期的環評遞件速度慢了下來。』國光石化投資案一旦受阻，台塑擴建六輕也會受影響，所以台塑也在作評估，觀察國光石化的環評過程，作好因應。

為保護國光石化預定地大城濕地，環團提出四大方案，認為台灣並非拉薩姆濕地公約締約國，若將大城濕地公告為國際級濕地僅具宣示效果，不具法律效力，較可行辦法是由內政部依照區域計畫法劃為「自然生態保護區」，施行細則另訂。澎湖共生藻協會理事長陳昭倫指出，大城濕地就算公告為國際級濕地，缺乏法源依據，實質意義並不大，應改走區域計畫法，劃設為自然生態保護區，以不影響農漁民生計另訂定施行細則，也許是個好辦法。環保律師詹順貴也認為，透過區域計畫法第7條有關自然資源保育與土地分區管制的規定，搭配其施行細則第13條第10款的「其他使用區」，與同法第15條的「生態保護用地」，訴求劃為「自然生態保護區」，是符合現行法律最好的方式。區域計畫書上可註明凡增加使用強度則應經過許可，並且禁止其他會危害保育標的與保護目的的行為，因此將有法源禁止國光石化建造在大城濕地上。為保護中華白海豚，陳昭倫另提出3個方案。他指出，野生動物保育

經濟部長施顏祥表示國光石化可能外移，造成損失難以估算。台大大氣科學系教授徐光蓉表示可笑，石化產業中下游早就出走到中國，台灣硬要把石化上游產業留在台灣，只是回到30年前加工出口區的產業政策思維。徐光蓉認為，台灣不需要國光石化這類高耗能、高汙染產業，犧牲環境、人民健康，卻只能賺取微薄利潤。台大農經系系主任徐世勳6日提出國光石化縮小規模後評估數據，發現國光石化開發案導致的罹病成本達46億4千萬元，若加上壽命減少、無法工作等成本，造成的健康成本損失在50億到55億元間。徐光蓉說，國光石化本來就應在國外建廠，且中油、台塑產品具有競爭力，是因政府強力補貼。除了補每度3元、一天用上40萬度的水資源，還有便宜給地、便宜能源，「石化產業在台灣占盡便宜。」六輕在政府產業升級條例及獎勵投資貧瘠地區的推波助瀾下，投資金額兩成還可抵稅。徐光蓉說，六輕投資6千億，就能抵1千2百億營利事業所得稅，台灣產業在台塑六輕興建

國光石化興建案引發經濟發展與環保之間的論戰。監察委員李炳南、陳永祥、周陽山和趙榮耀6日公布「彰雲地區地層下陷調查報告」，指出彰化、雲林地區的地面水源不足，不應該再導入像是國光石化這樣的高耗水產業，以避免增加抽用地下水，導致地層下陷。監察院針對彰化、雲林地區的地層下陷問題進行調查，監委調查報告指出，經濟部與農委會1996年和2001年啟動的地層下陷防治執行方案成效不佳，雲林地區無論是沿海或內陸，地層下陷的速度及面積不減反增，而且內陸地區地層下陷比沿海地區更為嚴重，像是雲林高鐵沿線的最大年下陷率，由2008年的每年7.1公分，增加到2009年的7.4公分，彰化溪州最大年下陷率由2009年的4.5公分，增加為2010年的4.8公分。調查報告說，彰化、雲林地區可供應的地面水源不足，目前每天只能供應38萬噸，從水資源供應觀點分析，實在不應該再導入像是國光石化等高耗水的產業。監察委員陳永祥表示，雲林、

若國光石化真要赴海外投資，據透露，最有可能的地點是東南亞的馬來西亞與印尼。不過，還要考量當地政局與投資環境是否適宜。國光石化董事長陳寶郎表示，已決定將在國內投資部分縮小規模，主因是考量中部已有台塑麥寮區，為減低環境的承擔壓力所致。也就是只在國內進行原本第一期的部分（乙烯年產量120萬公噸），第二期則到海外投資，但目前談到去哪裡投資，「言之過早」。不過，陳寶郎也分析，由於綠營對於中國仍有戒心，國光石化未來要去中國投資石化產業難度很高，至於去中東投資，運輸成本過高，也有缺水與缺人才問題，去的「機率不高」。陳寶郎認為，無論是藍或綠執政，都將國光石化列為「國家重大投資案」。經濟部工業局則指出，若國光石化移往海外發展，無可避免會將一整個產業鏈通通帶走，甚至連國內發展綠能產業所需的高質量塑料都將受到影響。工業局說明，即使我們要去國外投資，但若不是包含整個中下游廠商的產業鏈一同過去，「誰會只讓我們去蓋生

雲彰地區地層下陷，主因為超量抽用地下水，經建會近期完成具體解決方案，從灌溉用水、養殖用水，及民生、工業用水等3種不同產業活動，採取不同強制程度公權力措施。經建會表示，雲林、彰化地區地層下陷，主要下陷區域已由早期主要分布在沿海區域，近年來移入內陸地區，嚴重影響高鐵行車安全及當地居民的生活環境。經建會完成「雲彰地區長期地層下陷具體解決方案」，區別不同產業活動（灌溉、養殖、工商）、不同的抽水範圍（深井、淺井）而採取不同強制程度公權力措施。灌溉用水部分，官員表示，因為這部分影響地層下陷小、抽得也較淺，但受影響農民多為經濟弱勢，對產業結構影響大，因此，將採取政府投資供水設施、增供地面水源；獎勵抽用地下水灌溉的農田休耕等策略。養殖用水部分，面積約100平方公里，養殖業對於地下水的依賴，短期間內尚無法以地面水替代；為兼顧養殖業者的生存，對於養殖用水減抽地下水策略主軸為「配合既有海水統籌供應系統政策，循序

鹿耳門溪口淤沙每年都要清，但成效不彰，漁民出海每每都是險象環生，副議長郭信良及市議員林炳利6日邀水利局長李孟諺與漁民代表座談，做下向中央爭取預算將南北導流堤各延伸50米；漁港設施外移規劃費納入明年度農業局預算及1個月內緊急疏濬等決議。副議長郭信良表示，鹿耳門溪沿線3千多公頃的漁塭漁業產值一年上看16、7億元，因鹿耳門溪漂沙嚴重，每年政府單位疏浚都徒勞無功，漁民開船出海經常擱淺，甚至發生滅頂情事。郭信良指出，政府規定只能挖沙不能抽沙疏濬，且挖出來的沙不能另移他用，只能在南岸、北岸堆置，但風一吹，沙又吹回到河道，清也是白清。林炳利議員指出，市府不能只會挖沙清疏，應該提出一勞永逸的辦法，讓漁民能享載運漁貨之便，並確保出入安全。水利局長李孟諺表示，今年初市府已先疏浚2萬立方淤砂，已符合防洪排水需要的排水斷面，但對於漁民航道仍有不足，預定5月底再進行疏浚。另清出的淤沙外運回填公地應比就地堆置還要好，

由台江國家公園管理處與農委會特有生物研究保育中心共同舉辦的「2011黑面琵鷺與沿海濕地保育國際研討會」，今（7日）登場。舉辦前夕，環保團體呼籲主辦單位正視今年黑面琵鷺族群數量大量減少的現象。清明節期間正是黑面琵鷺北返之始，台南縣生態保育學會理事長邱仁武表示，2011年農曆春節過年前後黑面琵鷺數量變動非常大，原本在保護區的棲息數量，明顯降低，有時候甚至掛零，為往年未有之現象。邱仁武表示，台南縣市合併後，黑面琵鷺來台渡冬數量曾創下1600多隻的輝煌紀錄，但隨後即發生黑面琵鷺陸續失蹤事件，元月下旬只剩下一半。邱仁武再指出，2011年全球黑琵普查數量只有1848隻，比起去年少了499隻，台灣去年普查時為1280隻，在農曆年候，黑琵數量大減，引發保育團體及愛鳥人士高度關注，希望有關當局能夠積極找出真正減少的原因。根據台南縣生態保育學會分析，包括88水災後東漁塭等許多棲地被破壞、主棲地保護區的食源不足