離哥本哈根氣候會議只剩31天，但全球已有愈來愈多的政治領袖，對年底各國能否達成共識，簽署接替《京都議定書》的新氣候協議感到悲觀。而國內學者也擔心，受到國際談判的拖累，恐將使得台灣國內減碳立法的期程，被迫要再往後移。即使世界各國代表現仍在西班牙集會，討論年底氣候會議的細部談判文件，但包括聯合國秘書長潘基文、英國氣候與能源大臣米爾頓(Ed Miliband)、美國參議員凱利(John Kerry)等，近日都發言認為年底各國在丹麥哥本哈根的集會，恐將無法達成如《京都議定書》一般的國際協議。年底集會 僅作政治宣誓潘基文指出，依目前的談判進度看來，各國要在年底完成新協議的細部談判，的確是不太可能。但他仍強調，只要各國能展現強烈的政治決心，年底的氣候會議仍有可能形成重要的共識，哥本哈根會議也將會在氣候議題上，成一個重要的里程碑(*1)。

中國工業污水排放量年年上升，水污染日趨嚴重，近七成江河湖泊受到不同程度的污染。綠色和平28日發佈《解「毒」珠江——珠三角工業水污染調查》報告。其中發現，五家企業向珠江排放錳、銅等重金屬和嚴重影響人體健康的有毒有害物質。珠江三角洲地區是中國的工業基地，全中國有近1/3出口產品在此生產，然而珠江也涵養供應著區內4700萬人的飲用水源。綠色和平調查發現，部份工廠為求方便，用盡詭計排出污水，當中含有大量有毒有害物質，如果污水觸及飲用水源，4700萬人的健康、安全備受威脅。報告指出，綠色和平走訪8個城市、53個鄉鎮的，對60多家工廠進行抽樣調查後，選定5家位於珠三角的工業設施排放的污染物進行了檢測及分析。結果發現，這5家公司的污水以及附近的淤泥中檢測到高濃度的鈹、錳、銅等有毒金屬。其中一個樣本的鈹含量，被驗出為廣東省污水排放標準最高可容許水準的25倍，而銅的含量為最高可容許標準的12倍。 資料來源：

澳洲當局23日在約克角半島科的原住民社區科瓦尼阿馬舉行儀式，正式將昆士蘭省境內一座3.7萬公頃大的「蜜雪兒‧亞歷斯河國家公園」（Mitchell-Alice Rivers）土地，由昆士蘭省府氣候變遷與永續發展部部長瓊斯（Kate Jones）手中交還給Kunjen與Oykangand兩個原本居住此地的原住民族，寫下國家公園歸還原住民土地的歷史新頁，創下先例。該國家公園設立於1977年，佔地371平方公里。在撥交儀式上正名為「約克角原住民土地國家公園」，未來依照《原住民管理協議》由傳統土地所有者與昆士蘭省府共管。Oykangand族長老勞倫斯（Colin Lawrence）說，這是經過19年「艱苦爭取與致力土地管理的成果。」這座國家公園棲息著300種生物，包括河口鱷（estuarine crocodile）。雨季時為洪氾區，乾季時水流大減，呈現潟湖與小溪流交織的地景。瓊斯部長表示，「這項新的

美國白宮發起一項公職人員參與打造綠色政府的計畫。白宮19日發出要求，希望每位聯邦公職人員利用兩週的時間，在「綠色政府」網站上提出自己的乾淨能源構想，網站並開放公職人員之間票選互評，在10月31日以前獲得最多票數的構想，將提交給「聯邦永續指導委員會」(Steering Committee on Federal Sustainability)作參考。聯邦永續指導委員會是由一群來自各聯邦機構的資深官員組成，依照歐巴馬總統本月5日簽署的EO 13514號行政命令，他們將負責呈報各機構的永續計畫。該項行政命令指出，美國聯邦政府是全國最大的能源消耗單位，碳足跡也最大。為了降低碳足跡，該命令要求各聯邦機構以2008會計年度為基準，建立各自的溫室氣體盤查、管理與減量方案。而白宮環境品質委員會必須在2010年1月2日前匯報各機構所設定的減量目標。

世界自然保育聯盟（IUCN）科學家19日在布宜諾艾利斯召開的世界林業大會中抨擊，「多年來森林議題始終卡在聯合國內部的會議中得不到重視，因為氣候變遷問題，現在終於端上了國際談判的檯面。」IUCN副執行長傑克森博士（Dr. William Jackson）於會中指出，全球森林覆蓋率持續下降所造成的後果，涵蓋了社會、經濟與生態層面──熱帶地區尤其如此。不過，由於全球暖化問題獲得相當的重視，他也看到了森林的一線曙光。他表示，基於氣候變遷發生之快速，不管窮國與富國，沒有國家經得起忽視森林的代價，「我們必須把握時機，推動永續的森林經營管理，為那些仰賴森林維生的民眾尋求永續的生存條件。」目前，森林砍伐約貢獻了20%的全球溫室氣體排放；而停止森林流失，已是公認最符合成本效益的氣候變遷控制措施。世界林業大會由聯合國糧農組織（FAO）林業部所舉行，自1926年在羅馬舉辦以來，每6、7年由不同國家輪流主辦一次，

編按：歐巴馬獲諾貝爾和平獎跌破專家眼鏡，鮮少為人所提及的是，歐巴馬是暨2007年高爾與IPCC之後，第二位以氣候變遷議題為獲獎理由的得主。以下為報導內容：挪威諾貝爾委員會日前通過決議，2009年諾貝爾和平獎項得主是美國總統歐巴馬，因為「他在國際外交上的努力，以及與人民的合作。」委員會特別推崇歐巴馬致力達成非核武的願景，以及在任內面對全球暖化的挑戰。諾貝爾委員會9日宣布和平獎得主時表示：「身為一個總統，歐巴馬在國際政治中創立了一個新的氛圍。多邊外交重回其外交方針再次的方針，強化了聯合國等國際機構所扮演的角色……即使在最艱困的國際衝突裡，對話和談判仍是首選的解決工具。」該委員會表示：「期待世界免受核武威脅的願景，已有效的促成裁減軍備及軍備管制談判。感謝歐巴馬的倡議，美國在全球面對氣候變遷的巨大挑戰中，扮演了更具建設性的角色。這些成就，強化了民主和人權。」「很少人能如歐巴馬如此吸引全球的關注，並

聯合國曼谷回合氣候會談(AWG_LCA7/KP9)九日結束第一階段的討論，但歐盟與開發中國家彼此間的猜忌，卻因為《京都議定書》現行架構是否會被取代而加深。包含中國大陸在內的開發中國家警告，如果接下來的談判，不是延續京都協定對已開發國排碳量的限制，年底在哥本哈根的談判(COP15)將會一事無成。開發中國家集團(G77+China)主席盧蒙巴(Lumumba Di-Aping)昨在會談結束的記者會上表示，歐盟早在一年之前，就已經決定要放棄《京都議定書》，並會在哥本哈根提出一個新的減碳機制，這是因為歐盟認為美國不會加入與京都協議相關的談判。「京都協議是下一階段談判的血液，絕不能加以放棄。」盧蒙巴強調，已開發國若接下來不願作更積極的減碳承諾，將會浪費自峇里回合談判(COP13)以來二十個月的談判進展，年底的哥本哈根氣候會議也將一事無成。開發中國家 擔心排碳權被限開發中國家對《京都議定書》將被取代感

台灣想積極加入的聯合國氣候變化公約組織(UNFCCC)，現正面臨著新減碳協議難產的大麻煩。由於各國對彼此的減碳目標有所猜疑，加上美國仍無法拿出具體的減碳承諾，讓各國感受到其對抗暖化的誠意，使氣候公約組織企求在年底達成新協議的可能性，正一步一步瓦解中。目前氣候公約組織正在泰國曼谷集會，希望能在年底召開會員國大會前(COP15)，能先就調適與減緩暖化的能力建構、資金利用、以及技術轉移等細項達成初步共識後，再提到年底的氣候會議上討論。互信薄弱 期程難喬不過，幾個談判的前題，像是已開發國家對於溫室氣體進一步減量的承諾，或是減碳的基準年及達成年，是否該以1990年及2020作為唯一的標準仍懸而未決，也使得各國在細部談判上沒有辦法取得互信。因此即使集會將近兩周，各分組談判的進展卻十分緩慢。氣候公約組織(UNFCCC)秘書長德布爾(Yvo de Boer)八日就指出，除非見到各國都願意把減碳目標放到檯面

不久之後，烏干達境內的草原上將種滿松樹與非洲原生樹種混合林。由於樹木生長可吸收大氣中的溫室氣體二氧化碳，這項位於烏干達維多利亞湖上游「魯沃霍中央森林保護區」的造林計畫，將可列入京都議定書所認可的碳權抵換額度，創下非洲首例。這項「尼羅河流域再造林計畫」是由烏干達國家林務局結合在地社區所推動，資金來自世界銀行所提供的「生物碳基金」。世銀行烏干達經理Kundhavi Kadiresan表示：「這對烏干達而言是一個里程碑，特別是這項再造林計畫從籌備到批准階段，充滿諸多困難……我很欣慰這項計畫不僅提供實質的財務資源，還創造了多達700個工作機會給當地居民。」該計畫預計在植樹階段提供500個工作機會，而後續的常務森林管理工作則可提供200個工作機會。生長快速的加勒比松（Pinus caribaea），雖然不是非洲原生種，但目前正在該地區進行測試，預計藉由「尼羅河流域再造林計畫」的執行，該地區有75%面

冰島捕鯨業自6月以來，已捕殺200多隻鯨魚，包括125隻瀕臨絕種的長鬚鯨，以及79隻體型較小但數量較多的小鬚鯨。26個國家2日發表聯合聲明，試圖以外交壓力迫使冰島放棄捕鯨。這份聯合抗議聲明由英、美、澳，以及德、法、葡、西等12個歐盟國家正式簽署，表達26國政府對冰島允許捕鯨業的決策「深感失望」。今年稍早，冰島即將離任的漁農部長批准為期5年的商業捕鯨配額，每年上限為150頭長鬚鯨和100頭小鬚鯨。僅管冰島的保育人士指出，小鬚鯨肉的市場需求有限，甚至也沒有長鬚鯨肉的市場，但接任的政府不僅讓原配額維持一年，更提高2009年配額為200頭長鬚鯨和200頭小鬚鯨。「聽到今年已捕殺近200隻鯨魚的消息，我感到極度失望。」英國野生動物部長Huw Irranca-Davies接受《電訊報》訪問時如此表示。其實這26國早在2006年11月間，就已對前冰島政府發表類似的聯合聲明，抗議其捕鯨活動。2日這份外交聲

本月1日，美國一份全球暖化衝擊國家公園的研究報告出爐，其中明確指明25處美國國家公園、湖岸、海岸、自然或史蹟保護區等景點，是受全球暖化衝擊最嚴重的地區。該報告主要作者、洛磯山脈氣候變遷組織（RMCO）負責人斯蒂芬桑德斯警告：「氣候異常是美國國家公園有史以來遇到最大的威脅。」報告中說，氣候變遷的強烈衝擊包括幾個層面：除了雪、水流失以外，海平面上升將淹沒濱海的國家公園，劇烈的暴風雨也將帶來過多的水量。這些因素都在破壞公園中的棲地，使得動植物消失。這份《國家公園險境》報告由RMCO與自然資源保護委員會（NRDC）合作提出，在此之前，6月間由眾議院通過的清潔能源法案，才在9月底提到參議院中審議。「國家要確保這些公園的未來，就像過去承諾要保護的一樣。」自然資源保護委員會中的資深成員西奧斯賓塞（Theo Spencer）表示，「清潔能源法案如果能順利通過，不但有助於維繫國家資產，同時還能創造更多就業機

要幫助發展中國家針對氣候變遷進行調適（adaptation），全世界必須付出的經濟代價約在每年750至1000億美元之間。這份數據來自世界銀行1日發布的《氣候變遷調適經濟學》報告，這是由荷蘭、瑞士與英國政府所贊助、目前為止針對氣候變遷調適議題分析最為深入的經濟學報告。報告發表的場合，正是聯合國在曼谷展開的2012年後溫室氣體減量談判會議。這份報告也首度針對調適代價提出了可行的定義，詳細說明調適的具體內容、發展所扮演的角色、以及必要的政策調整方向。該報告指出，假定一國面對氣候變遷的脆弱程度隨著經濟成長而遞減，那麼調適的佔GDP（國內生產毛額）的百分比將逐漸減少。世銀環境部主任伊凡（Warren Evans）表示，「經濟成長是最有力的調適類型，然而，不能再是往常的經濟成長模式。儘管調適能減輕氣候變遷的衝擊，卻仍未針對問題的原因，要少災害風險，減緩氣候變遷仍是無可替代的方案。」