本報昨（8日）報導內政部正著手檢討變更農地使用分區，初估涉及數十萬公頃農地的使用分區將受到變更，影響深遠。今日接續探討這項規劃所涉及的基礎判讀資訊，並未完整公開，官方說法是資料精確度尚待加強；民間團體則質問，有資訊公開才有政策溝通，政府應儘快說明何時才能有夠水準的資料，讓民眾釋疑。農委會農地分類分級調查資料  至今未公開農地劃設涉及多個機關，在中央機關，內政部負責土地使用分區的劃設與管制，農委會負責指認農地總量與區位。最後，各縣市使用分區的劃設則落實在地方政府。內政部重新劃設農地的原則有二：在總量的部分，參考農委會委託的研究計劃，估算糧食完全無法進口的嚴峻情況下，全國應維持的最低農地總量為74 萬至81萬公頃。在農地分區的細部規劃方面，主要參酌農委會2012年度起協助15個直轄市、縣政府辦理的農地資源分類分級成果。該調查將全國農地分為四級（簡稱為農一、農二、農三、農四）。

十多年過去，台灣目前尚有500多家廢棄工廠環境風險屬紅橘燈的高風險、中高風險，要完成整治，恐怕仍須五到十年。8日，環署土污基管會舉辦記者會，本要歡喜宣告「廢棄工廠十年調查有成」，不過尚有500多家廢棄工廠十多年來未完成整治，才是在場記者更關心的。土壤及地下水污染整治的模型。攝影：賴品瑀。包括RCA、中石化台南安順場等土壤、地下水污染事件曾震驚當時社會，關廠工廠往往有廢棄物無妥善處理、廠房無人管理、土地釋出開發等造成污染擴散。依照「土壤及地下水污染整治法」的規定，2005年之後，工廠的土地移轉、設立登記、歇業關廠都需要執行相關土地污染的評估調查與檢測。但之前的廢棄工廠，卻至今仍未處理完成。環署土污基管會從2004年開始進行全國廢棄工廠調查，但調查處理至今，卻還有500多家，至少還需五到十年的時間，這些工廠，大多落在高雄、新北、桃園地區的工業區內。在2005年關廠前的12萬家的工廠當中，經過層

手捧大法官廖義男的著作《土地法制度論集》，政大地政系教授徐世榮為了「南鐵地下化東移」案，在行政院大門口展開24小時的「朗讀馬拉松」。他將和反南鐵東移全線自救聯合會、南鐵青年與聲援團體聯手，朗讀包括內政部長葉俊榮、前司法院長翁岳生與大法官城仲謀、廖義男、陳新民、許玉秀等公法學者所著或參與的相關著作，強調此案應該先進行行政聽證再做出決定。「我們沒興趣談條件，我們要是非要真相。」南鐵東移案週二（9日）將再次進入內政部的都市計畫委員會大會，預計會獲得審議結論。但不願被徵收的自救會居民，不斷呼籲先展開聽證會，為此案的必要性公益性進行辯論。「唯有行政聽證才能釐清爭議，我們才能心服口服的被徵收土地。」自救會發言人陳致曉這麼說。反南鐵自救會帶著公法相關著作，要在行政院門前展開24小時朗讀馬拉松。攝影：賴品瑀。上週五（5日）自救會曾前往內政部對部長葉俊榮喊話，但卻至今未得到回應，眼看都委大會就在眼前，一行人

前言：全國農地在1975年1986年間編訂特定農業區、一般農業區，並實施土地使用管制，並對代表優良農地的「特定農業區」加強管制，以維持農地農用[註1]。這項劃分至今超過30年，與真實現況有不少差距，部分「特定農業區」已被工廠占用或遭到汙染，也有部分「一般農地區」反而保存良好，現況大幅改善。為修正過去農地運用的缺失，讓國土規劃與運用步上正軌，內政部有意檢討變更農地使用分區，以「農地資源條件」為準則，保護「現況」優良的農地不再被任意開發。這意味著，大規模的農地使用分區變更即將展開。從相思寮農地、大埔農地、航空城農地的徵收案，到經濟部的一般農業區裡的違章工廠合法化的公告，每每一項農地的劃分，都牽動人民的權利、龐大的商業利益，卻看不出全國農地的永續規劃，內政部希望能改變這種狀況。內政部以全國糧食生產安全為前提，將農地總量設定在74 萬至81萬公頃。並以農地現況調查資料，針對41萬公頃優良農地進行使

馬告、愛玉、山肉桂這些台灣森林中的原生植物，原住民族歷經千百年，已發展一套精彩絕妙的利用方式，卻因傳統領域因與國有林高度重疊，使得採摘野菜、菇菌、林木果實、種子、藤類這類日常生活使用的林產物，還得受限於《森林法》，不但申請不易獲准、曠日廢時，也使歷經數千、萬年孕育而生的山林知識逐漸流失。隨著總統蔡英文在8月1日表示，今年11月1日開始劃設、公告原住民族傳統領域土地。推動部落公法人制度、落實原住民族自治的理想，農委會林務局也依據《森林法》預告《原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則》草案。公告施行後，原住民基於傳統文化、祭儀及自用目的，可於國、公有林中合法採集野生植物、菌類等森林產物。農委會主委曹啟鴻（左二）說，「原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則」預告是好消息，應登高一呼。攝影：廖靜蕙

八八風災七周年，受災地區邁向重建之際，或前進光明、穩定，但伴隨著國賠案漫長複雜的訴訟，迄今多只有黯淡的失望結果。台東嘉蘭、屏東好茶、高雄小林、南沙魯四個國賠案進展如何？本系列梳理四案重點脈絡，並帶來最新現況報導，回顧且提醒人們災難從未遠去，戒慎反思不忘。嘉蘭部落的孩子。攝影：楊維晟。台東金峰鄉嘉蘭村，位於太麻里溪近出海口處，八八風災重創部落，造成房屋全毀60戶、半毀6戶，房子淹沒在湍急的河水中，珍貴的排灣族文物也被沖入太平洋。風災後成立自救會展開重建，同時進行國賠訴訟。當修《國賠法》 避免訟訴障礙2011年8月4日，在屆滿國賠兩年短期時效前，66位居民向台東縣政府、原民會、農委會、水利署和第八河川局共五個單位提出「國家賠償請求書」，協議請求賠償兩億餘元遭拒，法扶基金會台東分會執行秘書陳采邑律師表示，機關之間推卸責任互踢皮球，一開始不是很確定各機關權責分工，因此，後來通通串起來告進去共九個單

面對南鐵東移案極可能在下週二（9日）於內政部都市計畫委員會大會闖關，反南鐵東移全線自救聯合會與聲援團體5日上午前往內政部大樓門前，向部長葉俊榮喊話，要求內政部先為此案召開「聽證會」。民眾將葉俊榮就任前才出版的新書封面貼在內政部鐵門，說要提醒部長葉俊榮記得法學教授葉俊榮的主張，以聽證會來充分辯論此案的必要性與公益性，也才是落實憲政並符合自己身為學者時的見解。拿出內政部長葉俊榮上任前的著作，南鐵自救會要求先舉行聽證會。攝影：賴品瑀。都委大會下週9日再戰 限縮發言「僅一人」由於當都市計劃通過後，此案便將啟動土地徵收的程序，因此都委會可說是最關鍵的關卡，在上週7月26日的都委會第879次大會時，第二度進行審查的台南鐵路地下化案在民眾的不斷抗議下流會，當時會議主席內政部政務次長花敬群裁示延至8月9日的第880次都委大會續審。但民眾日前收到開會通知時，卻發現都委大會對於9日舉辦的第880次做出不同以往

7月連翻飆破38°C，「感覺」今年特別熱，「感覺」天氣越來越熱，這就是全球暖化嗎？這樣的「感覺」是否可靠？本報邀請氣象局預報中心主任鄭明典，以台灣1911年至2015年的最新百年氣象數據，用溫度解讀台灣的暖化。鄭明典表示，全球暖化是長期趨勢，特別熱或特別冷的極端個案只能算是長期變化中的插曲。不過，台灣確實有增暖的趨勢，除了氣溫屢次衝破紀錄，夜間高溫跟降雨變化都值得特別注意。事實上，這些超乎經驗值的氣象變化也讓預報工作備受挑戰。氣象局預報中心主任鄭明典。攝影：陳文姿全球暖化是變盪中走高 全省各地都有增溫的趨勢 記：今年到7月底，台北已經五天38°C高溫的紀錄。全台13個平地站的7月平均氣溫也達29.62°C。這些氣候異常或是變化可以解讀為全球暖化的現象嗎？台灣各地區的暖化是一致的嗎？鄭：所謂全球暖化，並非是氣溫的直線上升，而是一個長期增溫的趨勢，但其中會有一些自然的變動。從1880-2015

隨著屋頂農園的推行，也有越來越多民眾參與自家社區的屋頂農園，新北市屋頂農園一年的減碳量，相當於一座大安森林公園的吸碳量，而且部分屋頂農場由民眾自行規劃設計與建置。圖為鶯歌區東鶯里屋頂農園志工，現年65歲的黃金雪。攝影：陳文姿。社區居民共同參與屋頂農園 長者共餐健康吃新北市鶯歌區東鶯里里長陳陸賀表示，在兩年前建造約120平方公尺的屋頂農園之後，社區活動中心的室內溫度明顯下降許多，而且農園收成的蔬菜正可以做為社區長者共餐的重要食材，在減少碳足跡的同時也可以吃得健康，以東鶯里屋頂農場每週約可採收70公斤蔬果估算，每年可減少碳足跡約245公斤。跟其他屋頂農園最大的不同，在於東鶯里有著一群熱心的志工，其中一位志工黃金雪表示，屋頂農園成為她退休後的生活重心，她與先生每日清晨五點就會上到屋頂照顧蔬果。菜苗販告訴黃金雪，在這麼炎熱的天氣下蔬菜一定無法種活。黃金雪得意地指出，因為志工細心照顧，屋頂農園其實相

高雄市近年環境不當開發、迫遷事件爭議不斷，尤其縣市合併後，多次爆發民眾對市府政策不滿的抗爭行動，民間團體細數這些爭議，從路竹、湖內區的新園農場震南鐵線開發案、茄萣濕地1-4號道路開發、旗山馬頭山事業廢棄物掩埋場、中鋼廢爐碴傾倒農地，和小港區大林蒲石化工業區的開發等；此外，市民居住權遭迫害，目前正在上演的旗山大溝頂太平商場拆遷、高雄果菜市場土地徵收案和拉瓦克原住民聚落迫遷等；而市府要在中央公園興建李科永紀念圖書館，更是爭議超過二年多。眾多不公義的重大政策決策草率、過程不透明，引發在地居民和公民團體反彈，民團質疑，市長陳菊當初上任時一再聲稱高雄為民主聖地、強調民眾參與的政府，為何十年過去全變了樣？高雄近年抗爭事件不斷，上月30日數個公民團體和迫遷團體發起抗議行動，以路過陳菊官邸表達訴求，遭大批警察和當地民眾阻擋，險發生衝突。攝影：李育琴陳菊執政十年  高雄民主不進反退高雄市公民監督公僕聯盟理事

「凌波仙子」水雉五月現身雲林縣口湖鄉成龍濕地，工作人員經二個多月觀察發現，石蓴生長的濕地環境是吸引水雉現身的原因，或可成為未來保育及棲地管理的重要線索。成龍溼地上的水雉。圖片提供：觀樹教育基金會。七月正值水雉繁殖高峰，個體領域性強，負責經營管理成龍濕地的觀樹教育基金會，五、六月期間即發現水雉來訪，經過二個多月的追蹤調查，共發現4隻水雉皆為成鳥；偶可觀察到打鬥爭地盤的行為，但未發現巢位。是否從繁殖棲地幾近飽和的台南官田擴散而來，則須持續監測了解。觀察：最常在石蓴漂浮處覓食水雉曾是台灣水田生態系代表物種，牠們常利用菱角、芡實這類作物的田裡，作為繁殖棲地，尤其是與菱角田的關係緊密，農民以「菱角鳥」稱之，其他如大萍、布袋蓮、空心菜，以及浮葉性水生植物或草澤，也都是水雉可能利用的棲地。而石蓴是一種綠藻植物，常見於全台各地海岸、潮間帶，似乎是成龍濕地出現水雉的關鍵。觀樹基金會表示，這四隻水雉經常一起行

環保署今（3日）公告轄市、縣（市）各級修正空氣污染防制區劃定表，代表空品不及格的三級空氣污染防制區，從原本的七縣市一下子增加到21縣市，全台僅台東仍維持二級防制區。納入三級防制區之後，管制的對象與強度均會加強，不論是既存、新設、變更的污染源，均會受到控管。日後，除了在台東外，新建或擴廠，都必須採用最佳可行控制技術（BACT）。 空污防制區劃定 歷年來修正幅度最大空氣污染防制區每兩年修正一次，這次是歷年來修正幅度最大的一次，主要的原因是空品標準於2012年納入細懸浮微粒（PM2.5），到去年底已經監測滿三年，今年PM2.5首度新增為防制區的項目。除了台東外，其餘縣市PM2.5均不合格。懸浮微粒PM10的部分，雲林縣以南，及金門縣共7個縣市未達標準；臭氧則有高雄市與屏東縣兩地不合格。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳各縣市均符合標準。本項修正自2017年1月1日生效。新建擴廠均須採最佳可行控制技術