專欄

近日，上海邁出了中國依法治理光害的第一步。8月1日起，新修改的《上海市環境保護條例》正式實施，條例新增了防治「光害」的內容，成為中國首部納入光害治理的地方性環境保護法規。儘管條例原則性設置了「依據生態環境保護需要提出照明要求」的條款，但是具體規定仍侷限於對居民生活和交通安全的影響，強調避免光照直射居民住宅，防止光線對車輛駕駛人員造成干擾等，並沒有做出針對城市生態的具體規定。事實上，被光害困擾的不僅僅是城市的居民們，夜間人造光對城市野生生物，尤其對鳥類遷徙的影響也不容忽視。2022年5月的世界候鳥日主題就被定為「熄燈，讓候鳥安全回家」，聚焦光害對包括許多候鳥在內的野生動物，構成的日益嚴重的威脅。

剛剛過去的夏天，中國製造業重鎮飽受極端天氣衝擊，工業與基礎建設的氣候適應問題已被納入國家戰略。大半個中國在今年夏天都感受到了氣候的異常。洪水、極端高溫、乾旱、限電、山林大火，這些充滿災難感的詞語在這個夏天不斷出現在媒體、社群平台以及人們的日常交談中。廣東遭遇百年一遇洪水，多個鄉鎮淹沒於洪澤之下，數十萬人生活受到影響。大範圍的極端高溫乾旱令四川、重慶多地經歷了持續數日的罕見電力短缺，企業不得不停產以保民生用電，重慶更是在一週之內發生了10餘起山林野火，當地民眾不得不忍受缺電、高溫與滅火的多重考驗。就在這個災難性的夏天拉開帷幕之前，生態環境部等17個部會在6月7日聯合印發了《國家適應氣候變化戰略2035》（以下簡稱《戰略》），這是中國在未來如何適應氣候變遷的最新政策指引。

今夏，中國遭遇了1961年有完整氣象記錄以來平均強度、影響範圍和持續時間最強的高溫天氣。其中，本處於汛期的長江流域出現了創歷史記錄的大旱。洞庭湖和鄱陽湖水位低於常年同期水位數公尺，流域內多個省份眾多中小河流斷流、水庫乾涸，長江入海口遭遇了罕見的夏季鹹潮入侵。大旱還造成了四川和重慶的嚴重電荒。直至9月下旬，江西95%的區域仍然處於特旱中……氣象專家認為，這場大旱與全球變暖的總體趨勢有關，並在季節上受到青藏高原異常高溫、反聖嬰現象以及印度洋和西北太平洋海溫異常的影響。在中國，氣候變遷正率先以大旱和大澇的形式，對普通人變得更加真切可感。在今年大旱前，2020南方和2021年北方還相繼經歷了嚴重的洪水。而與此同時，中國正在加速建設一張龐大的「國家水網」，以解決區域性水資源短缺問題。部分為了穩住經濟，今年中國政府加大了水利建設投資規模，截至8月底，在建水利工程投資總規模超過1.8兆元，創歷史新高。

享有健康的環境被聯合國確立為一項基本人權，這勢必加深氣候訴訟的「權利轉向」。但與此同時，人權論證在氣候訴訟中的應用也面臨著侷限。2022年7月29日，聯合國大會以161票贊成，8票棄權的結果通過了一項歷史性決議，宣布享有潔凈、健康和永續環境是一項基本人權。聯合國秘書長古特雷斯表示，這一「歷史性」決議將「有助於各國加速履行有關環境和人權的義務及承諾」。這項決議緣起於半個世紀前。1972年，人類歷史上首次聚焦環境問題的國際會議——在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境會議達成了一份宣言，宣布享有能讓人過上有尊嚴和幸福生活的優質環境，是一項基本人權。

2021年9月中國宣布海外「退煤」之後，國內政策、金融等領域支持力道加大，帶動海外能源投資逐漸低碳化。但中國仍需改革海外能源投融資模式，以支持發展中國家能源轉型。2021年9月21日，中國國家主席習近平在北京以視訊方式出席第76屆聯合國大會一般性辯論時表示，中國將大力支持發展中國家能源朝向綠色低碳發展，不再新建境外煤電計畫。中國的決定反映了世界上各主要傳統和新興援助國家逐漸退出煤電領域的總體趨勢。亞洲另外兩個煤電輸出大國日本和韓國在當年6月曾做出過類似的聲明，而經濟合作暨發展組織（OECD）國家則在10月份宣布不再以出口信貸的形式支持無減碳排規劃的煤電計畫。

經歷20年發展，中國生質柴油形成了以餿水油為原料的出口型產業，但中國國內市場依然沒有打開，原料供應和應用場域仍存在不確定性。中國生質柴油出口價格一路走高，根據海關統計數據，從去年1月的不到7000元人民幣／噸，一路升至今年7月超過1.2萬元／噸，今年1至7月的出口均價也超過了1.1萬元／噸，創造了歷史記錄。同期，中國的生質柴油概念股也漲幅顯著。全球低碳發展大勢和俄烏戰爭背景下全球石油價格飆升，促成了這一小眾商品的走紅。生質柴油的興起，本就有著能源安全和減碳的雙重意義。例如，全球兩大棕櫚油主產國之一馬來西亞，早在上世紀80年代就開始研發用棕櫚油加工的生質柴油，並建設了示範區，旨在減少對進口石油的依賴。如今，馬來西亞的生質柴油強制摻混比例為15%，並計劃於今年底在全國推行20%的比例。這在另一個棕櫚油主產國印尼，更達到30%，遠超其他國家。

釜山大學最近的研究顯示，隨著溫室氣體排放的增加，席捲今夏中國的熱浪在未來可能變得更加頻繁且致命。熱射病（thermoplegia），一個醫學專業名詞，成為了今年夏天的熱門詞彙。這是一種與高溫天氣緊密相關的疾病，屬於中暑中最嚴重的一種類型，患者由於暴露在高溫高濕環境中，導致身體調節功能失衡，一旦發生，死亡率極高。從6月中旬開始，席捲大半個中國且持續不斷的高溫天氣，令老人、戶外作業的工作人員患上熱射病的新聞頻傳，甚至出現了一些患者由於送醫不及時導致死亡的情況。這一波熱浪的威力可見一斑。

中國最高人民法院和最高人民檢察院（兩高）的新野生動物刑事案件司法解釋，意在對輕微情節提供司法救濟，卻被認為可能使執法難以操作6年前，深圳青年王鵬因售賣數隻繁殖的鸚鵡而被判刑5年，成為轟動一時的「深圳鸚鵡案」。該判決的法律依據認為人工繁殖的鸚鵡屬於中國《刑法》中「非法出售珍貴、瀕危野生動物罪」所指的「珍貴、瀕危」動物，受到各方質疑不合情理。今年4月，「兩高」終於發布了最新的《關於辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，試圖解決「鸚鵡案」所凸顯的司法實踐問題。這份20條的解釋對涉及野生動物案件的定罪量刑做出指導，要求在公訴和審判實踐中考慮涉案動物是否為人工繁殖、物種的人工繁殖現狀、野外瀕危程度等情節，區分情節輕重，拉大兩者定罪量刑的差距。部分「輕微情節」將被免予起訴和處罰，或是直接不作為犯罪處理。

自2014年中國宣布「向污染宣戰」以來，空氣品質得到了大幅改善，全國平均PM2.5水平從2013年的72μg/m³下降58%，至2021年的30μg/m³，霧霾治理取得階段性勝利。現在，中國開始將重心轉向「看不見」的污染物。

在經歷40年的高速發展和高強度農業生產之後，中國再次啟動土壤普查，試圖服務糧食安全和「雙碳」目標。2022年2月16日，中國國務院發布了《關於開展第三次全國土壤普查的通知》，宣告時隔40年，中國將啟動新一輪的土壤普查。調查的準備工作和試點目前已經展開，全部工作將在2025年下半年完成。中國國務院副總理胡春華任本次普查的領導小組組長，農業部門和自然資源部門主要主管任副組長，凸顯了政府的高度重視。新一輪土壤普查也是土壤工作者的心聲，早在2005年，就有知名土壤專家在「兩會」上呼籲盡快開展新一輪的土壤普查。在中國經歷40年高速度、長期較為粗放的經濟發展後的今天，生活品質提高了，但是中國的土壤也經歷了重大變化。土壤普查是認識和保護土壤資源的基礎，將有助於保障糧食安全，並助力碳達峰、碳中和（雙碳）目標的實現。中國的土壤調查概況隨著19世紀末現代土壤學的誕生，人類逐漸認識到陸地乃至近海生物的生存和繁衍

對於國際煤炭市場來說，2022年註定是不平靜的一年。新年伊始，為了保障國內電廠的煤炭供應，全球最大的煤炭出口國印尼宣布暫時禁止煤炭出口，時間持續到1月底。國際煤炭市場在新年第一天就蒙上了一層陰影。2月24日開始的俄烏戰爭則真正點燃了全球煤價飆漲的引線。Markets Insider的數據顯示，2月23日——戰爭爆發前夕——全球煤炭的收盤價為190.65美元／噸。在不到半個月的時間裡，國際煤價一度達到令人咋舌的439美元／噸。儘管隨後價格出現跌落，截至7月13日收盤，煤價依舊處在395美元／噸的高位，相比於戰爭爆發前，漲幅高達107%。

如何構建一個有效的海洋野生動物擱淺救助機制是世界性難題。其中，民間力量的參與至關重要。2021年7月，中國浙江臨海市，12頭擱淺瓜頭鯨的救助得到了前所未有的關注。這是一次聲勢浩大的救助，僅海洋館技術人員就來了40位；徵用了一個海洋館、一個濱海公園和一個海產品公司的養殖池，來暫養救助的瓜頭鯨。各大媒體也密切跟蹤了救助全過程。其中，一頭狀態欠佳暫養於水產養殖場的瓜頭鯨，需要海洋館技術人員輪番下水拖舉以免窒息，但不幸仍在近20天的救助後死亡。