環評

「過了，過了，終於過關了！」得知環保署9日舉行的環評大會「有條件通過」蘇花改工程計畫，花蓮鄉親興奮地爭相走告，更有民眾說：「比中了特獎還高興，這是遲來的正義！」蘇花改環評過關，工程動工在望，許多花蓮鄉親都非常激動，務農的桂貞直言，享有便捷交通的都會地區民眾很難理解花蓮人的苦，這回因梅姬風災造成兩岸民眾重大傷亡，才會牽動花蓮人長年來的不滿情緒。一位梁姓民眾說，花蓮的新鮮魚貨禽畜肉品、蔬果農產品等，都仰賴唯一的蘇花公路送到台北，平日運送車輛得冒著落石危機四伏的路況台北花蓮兩地奔波，遇到蘇花路斷，就得改道繞南迴遠路，花10幾個小時才能到達北部市場，成本大幅提高，更影響產品新鮮度，這種情況外地人並不清楚。

基於環境考量，加拿大聯邦政府2日否決了位於卑詩省中部的金銅礦開採計畫；但同時間也批准了該省西北海岸的開採案。前者是由Taseko公司所提出，距威廉斯湖市125公里遠的榮景礦場開發案，業者計畫將兩個孕育魚類的天然湖泊和小溪修建成廢水蓄水池，因而遭到否決。然而，湯普森河金屬公司(Thompson Creek Metals)所提出，位於喬治王子市北部海濱城市的米利根山礦場，聯邦政府則允許開採。「政府已經仔細考量兩個提案，尤其是在環境影響層面。我們要平衡資源管理與經濟發展。」環境部長普倫蒂斯(Jim Prentice)表示，「米利根山煤礦已設計好會減少對環境的衝擊，然而榮景礦業計劃案現有的提案則不行。」榮景礦場的露天礦位在Xeni Gwet'in原住民族傳統領域上。此族人屬於Tsilhqot'in原住民自治政府的一員，他們擁有法院認可的土地所有權。榮景礦場是加拿大最大的未開採金銅礦場之一，其礦藏蘊

環保署環評大會9日有條件通過蘇花改（台9線蘇花公路山區路段改善計畫），預計最快年底就能上網招標。但包括湧水以及水資源管理、砂石車輛管制、鐵路運能提升、地質、以及全國最寬隧道斷面所為何來等等都留下許多疑點。雖然公路總局一再強調現在的規劃是環評階段的規劃，未來實際施作時會再做詳細規劃。這也意謂著，未來施工還存在許多不確定性。蘇花改這條回家的路，真的安全嗎？湧水以及水資源利用交代不清環評委員劉益昌表示，關於湧水的水資源再利用，結果給了一張宜蘭農田水利會的圖，這就是標準的實問虛答，「請問水要如何引到南陽平原去？」這裏只有兩三個地方要灌溉用水，例如東澳，南澳稍大一點，但南澳的灌溉用水根本不缺，和平是工業區更不需要，「你這樣寫有什麼意義？」公路總局提到，過去東改線、北迴鐵路施工時遇到的問題包括湧水、抽心、落盤、擠壓，其中新永春隧道還曾遭遇大理岩的高壓含水層。環評委員陳鎮東指出，雪山隧道浪費大量水資源，

在沒有釐清地質爭議、沒有交代砂石車轉運計畫、沒有說明為什麼需要7.8公尺這麼寬的隧道斷面、甚至該做的海域調查沒做、程序又飽受批評的情況下，9日環保署環評大會有條件通過蘇花改（台9線蘇花公路山區路段改善計畫）。22天 史上最快環評審查這個案子今年10月18日、11日1日經過兩次環評審查即初審過關，11月9日環評大會通過專案小組結論，前後總計審查22天。一個400多億、經過台灣地質最敏感道路的重大開發案，創下史上最快速審查紀錄。七位官派委員全到，包括環保署長沈世宏（主席）、副署長邱文彥，以及國科會副主委陳正宏、研考會副主委魏國彥、經建會副主委黃萬翔、農委會副主委胡興華、公共工程委員會副主委陳振川（代表）。專家委員9位出席：李育明（專案小組召集人）、李培芬、洪振發、李錦地、陳莉、陳鎮東、劉益昌、吳再益、鄭福田。沒有交集的公民參與是假參與

說真的！我不反對開路，開著筆直的高速公路，放著音樂飆速行駛，很舒服！但是，一股腦將想將高山當成平原，到處廣建高速公路，穿山架橋的破壞生態，那麼無分北東西南，都是該齊力反對，那不該是居民、遊客快速進出的問題，而是尊重自然生態的環境永續。一條路，該是尊重地理現實，安全方便不等於寬敞快速，當為了開設蘇花新路，不惜以死亡公路，污蔑著台灣第一美的蘇花公路，這讓人萬分不服。蘇花公路有那麼不堪？蘇花新路有那麼美好？那麼，來談談那條夢幻中的蘇花高、替、快、改，有著種種易名的夢幻主角，倒底戮力演出之下，如何玩出蘇花三弄的戲碼。蘇花三弄之一──名稱唬弄從「蘇花高」被提出建造，漫漫20年光陰，建與不建來來回回，尤其每到選前，就像召喚東部選票的咒語，悠然從政客口中吐出，撩撥許多人的心魂。從1990年提出興建，2000年以4個月不到時間通過環評，後續因變更路線再提差異分析，2008年4月，政府以全案具有高度疑慮，宣

蘇花改(台9線蘇花公路山區改善計畫)1日環評小組初審有條件過關後，今(9)日環保署將舉行環評大會確認（環評會是二審制，環評小組審查結論要由環評大會確認），只要環評大會通過，蘇花改即完成環評程序，可以進行動工前的一切行政程序。環評會前，一群長期關心花東的青年寫了一封信給環保署長、環評委員，句句真情，令人感動。他們之中許多人都是花蓮人，基於對花蓮的愛、對花蓮這塊土地的焦慮，站出來反對興建蘇花高。4年了啊，他們毫無畏懼走到現在。 地球公民協會花東研究員黃斐悅 11月1日在蘇花改環評小組審查會時的發言記得當時，這群青年有的還是學生，有的剛畢業工作沒多久，許多人從花蓮後山來到台北，是蘇花高讓他們散落的心相遇。如今4年過去了，多少曾經關心蘇花高以及花蓮的人都已不知身在何處，11月1日環評會當天、以及環評審查通過後的幾天，輿論一片靜默，彷彿過去那場蘇花高聖戰早已煙消霧散。還好，他們還在這裏，為了花蓮的未

位於宜蘭縣蘇澳鎮永春里的白米社區，離「蘇花改」（台9線蘇花公路山區路段改善計畫）起始點不遠，蘇花改計畫以高架道路開過社區，白米社區將隨之改變面貌。當全國上下將焦點定睛在花蓮人的需求時，這個社區1500人的需求卻未得到回應。同樣遭梅姬颱風重創，長久以來飽受砂石車、油罐車衝擊之苦，蘇花改的興建使得白米社區繃緊神經。白米社區發展協會理事長林瑞木以及專員鄒金玉，每次蘇花改的環評會議一定到場，事前勤做功課，會議中不斷苦口婆心，希望開發單位能注意到這個社區的遭遇以及開路帶來的衝擊，並能獲得公平對待。11月1日第二次審查會議中，林瑞木提出將當地列入環境敏感區，重新啟動相關生態地質調查、提出環境保護策略替代方案、以及在高架橋下設置平面道路作為補償等意見，但並未受到重視。林瑞木表示，蘇花改蘇澳東澳段隧道、土堤、高架等路段區域，目前皆有山壁落石與淹水現象，造成白米溪周邊山區多處坍方，肉眼可見即超過13處，敏感

中興新村要變科學園區？讓外界相當錯愕。9月1日、10月27日先後舉行兩次專案小組審查，會中環評委員強烈質疑其適當性，中科雖一再強調園區會兼顧中興新村特色，但也無法回答所謂「高等研究園區」是要研究什麼，兩次審查環評委員都建議「不予開發」，但南投縣政府請求再給機會，最後決議補件再審。民國88年省府組織精簡後，省府所在地的中興新村，歷任行政院長都曾提出中興新村活化構想。從NGO總部、國際會議中心、文化藝術中心、農業生技園區...但都止於構想階段。中興新村活化要靠科學園區？去年行政院又突然把中興新村的活化任務交給中科管理局，而中科的專長就是蓋科學園區，於是也不管中興新村的文化及歷史特色就提出「中興新村高等研究園區開發計畫」（俗稱中科五期），據了解連中科都覺得這個任務「很特別」。審查會中，環評委員要求中科應提出替代方案，但這個案子是先指定地點（中興新村），跟其他科學園區「先有產業規畫再選址」不同，中

國光石化環評預訂本周四（11 日）上午舉行專家會議，針對最後一個議題「健康風險」進行第4次討論。若國光石化相關補件順利，最快在12月可望召開環評大會審查，年底前有機會定案。國光石化環評案共有5項議題召開專家會議，收集學者專家正反雙方意見，中華白海豚、水資源利用、溫室氣體、海岸地形等已於日前陸續完成結論，目前僅剩健康風險議題，成預審階段的最後一個關卡，若獲得共識，可望正式進入專案小組審查會議。專案小組審查會議為期3天，通過後才能進入環評大會，決定不通過、通過或有條件通過。官員指出，除了「健康風險」專家會議要過，國光石化公司還需補齊國光石化環評專案小組第2次初審會議要求的文件，包括水下文化應變、生態工業區等相關方案。

台九線蘇花公路改善計畫將在本周二（9日）召開環評大會，國光石化環評周四（11日）也將舉行健康風險專家會議，成為各界矚目焦點。環保署長沈世宏表示，環評是評估開發案對自然環境影響的程度，提供開發單位決策參考，並不決定開發案的成敗。環保團體對蘇花改施工、道路安全要求，乃至於國光石化案對總體經濟的影響等議題，都是環評通過前後，由開發單位考量的問題，不在環評的範圍內，只是依據資訊充分揭露原則，提出來讓各界都能理解。國光石化環評案，周四將進行健康風險議題專家會議第4次審查。專家會議是由開發單位與目的事業主管機關、縣市鄉鎮公所、衛生署與國民健康局以及環保團體各別推出代表參與，提供正反意見陳述，如順利過關，年底前有機會召開環評大會。沈世宏表示蘇花改環評在第一次初審，各界就沒什麼反對意見，後來發生蘇花公路坍方的災難，才受到各界關注，「國光石化就快不起來」。

中興新村高等研究園區環境影響評估，因國科會未列出實驗室排放水等問題的處理方式，被要求補件後再審，在兩度被要求補件的情況下，預定明年初興建工研院中部分院恐將延後，地方憂心再拖下去，園區施設也會生變。上週中興新村高等研究園區環評召開第二次審查會議，委員們對未來該園區內的環境問題極為關注，認為未來園區施設後，實驗室的排放水不能流入一般家庭污水下水道，也不能透過一般污水處理廠來處理，國科會的環評計畫並未提出排放水處理對策，不予通過。

中研院院長翁啟惠4日在立法院答詢時明確指出，支持國光石化開發案進行行政程序法中的「行政聽證」，充分揭露資訊，並且認為應該要在環評審查前進行才有意義。環保律師詹順貴指出，行政聽證發動的方式有兩種，一種是行政機關一定要舉行的，如地方政府主導的新訂或擴大都市計畫，例如苗栗大埔案、中科四期二林園區等即是，只是官員怕麻煩及怕禁不起嚴格辯論的檢驗，故意視若無睹；另一種是行政機關有權決定做或不做的，國光石化的環評審查或開發許可皆屬於後者。台灣蠻野心足生態協會秘書長林子凌表示，國光石化開發案是影響台灣未來五年最重要的開發案，不能以公聽會敷衍，必須禁得起由行政程序法規範的行政聽證的考驗，雖然沒有否決權，但必須資訊公開，交叉辯論，能被社會大眾檢驗，並要求在行政聽證前暫緩環評；否則，像中科四期在環評後才舉辦，就流於形式了。