環評

第一章 水源保衛戰台南市東山區嶺南里目前長住口約300多人，陳姓約占2/3，姓吳、姓盧約1/3。祖先從福建彰州跟鄭成功過來，兵散了就來這開墾，因為福建也有龍眼，看到這裏也有龍眼就住下來，而且把古老技術一路傳承下來。貫穿整個村落共有10座橋，所有村民沿著龜重溪上游河邊居住，所有房子緊臨河邊，這是基於生活方便考量。聽里長陳顯茂說，過去還沒有橋的時候，河邊很熱鬧，有雞、鴨、有魚、有人在河裏種菜，還經常看到村民牽牛過河。老一輩的村民還記得，早期還沒有自來水時，經常要到村子附近水池排隊挑水回家用。家家戶戶也在溪邊挖洞過濾水源，現在河水雖然少了，但還有很多魚種，村民也常到這裏抓魚回家吃、在河裏種菜，直到發現水源受到汙染才停止。這裏多數是老農，以種植龍眼、柳丁為生，不論生活、種植，村民對水源的依賴相當深，一旦沒有乾淨水源，等於切斷村民的生存命脈。 柳丁是台南市東山區嶺南里重要作物之一 ，仰賴乾淨水源 種

前言：2011年4月12日台南市第一次環評大會，決議撤銷前台南縣政府於2001年9月12日通過的「永揚垃圾掩埋場」環評審查結論，其間已經過10年。這10年來，東山區嶺南里老農為了保護水源，不被利誘、堅定保衛家鄉的意志令人動容。台南環盟以及嘉南藥理科技大學副教授陳椒華艱苦找出違法事證的精神也令人敬佩。毅力與專業，最後逼得政府不得不面對而撤銷環評結論。於是《永揚案》創下國內許多第一：第一起因偽造環境影響說明書，開發業者及撰寫環說書的顧問公司被判有罪的案例。第一起由原通過環評審查的行政機關撤銷環評結論的案子。而將一個已完工的垃圾場翻案成功也是極少見的案例。　《永揚案》憑什麼贏？這是人民追討程序正義、環境正義的最佳範例，體現了弱勢抗爭的精神、方法與實踐。其中許多周折反覆的過程，非常值得其他運動參考，更值得在台灣環境運動史上留下記錄。我將過去陸續寫過的文章重新整理、並補充訪問內容，寫成約三萬字文稿、

北市府為舉辦2017世大運，計畫在原寶湖國中、小預定地，興建台北網球中心。台北市都委會30日上午通過網球中心土地變更案，不過下午環評案因仍有噪音、光害、交通等質疑並未通過，擇期再審。占地約5.12公頃的台北網球中心，有1萬席的中央球館，落腳處選在民權東路六段的寶湖國中、小預定地。不過引發附近居民抗議，質疑網球中心可能產生噪音。市府都市發展局專門委員劉秀玲表示，30日都委會審議時，已確定將網球中心西側道路，從原本拓寬成17公尺，降為12公尺；南側綠地也將維持開放空間，好讓附近居民方便使用，網球中心整體交通也盡量內部化，避免影響居民權益。市府環保局下午召開台北網球中心案環評會議，許多附近民眾到場關心，並對此案提出光害噪音、交通等質疑，環評委員也認為審議書面資料不充分，決定擇期再審。  

環保署長沈世宏30日表示，六輕針對4.7期環評審查結論有意見提出申覆，環保署將於9月7日召開環評大會由環評委員再行討論。行政院環境保護署8月初召開第219次環評大會，審查通過「六輕四期擴建計畫第7次環境影響差異分析報告」（簡稱六輕4.7期）。台塑六輕計畫引進外資，與知名保險套公司杜蕾斯原料商KRATON美商公司合資逾新台幣50億元，增設「氫化苯乙烯嵌段共聚物（HSBC）廠」，生產高性能橡膠。環評大會附帶多項條件通過六輕4.7期投資案，其中一項要求是燃燒塔（含異常排放）、油漆塗佈、冷卻水塔、儲槽清洗作業及歲修作業的揮發性有機污染物（VOCs）排放量，納入六輕計畫排放總量計算，其查核方式納入定稿。台塑集團認為，當初環評大會未與廠商討論，就逕自決議這項條件，因而向環保署提出申覆。沈世宏今天說，開發單位提出申覆案是很正常的作業程序，針對此事，環保署預訂於下次環評大會由環評委員討論決定。環保署預計於

近百位台北市北投居民，16日下午聚集在北投公園，抗議北投纜車工程即將復工，他們認為，纜車帶來的噪音，會讓北投公園和北投圖書館不得安寧，而且市府一度規避環評，還爆發廠商行賄官員的弊案，讓居民很難放心。 居民要求，環評工作必須落實，他們提出資料，塔柱所在地質嚴重風化，一旦發生崩塌，後果不堪設想，居民無法接受，2006年爆發北投纜車承包廠商，行賄官員的弊案，但是台北市府卻沒有更換廠商，新工處認為弊案純屬個人與廠商無關，不過這樣的回應，居民恐怕無法接受，北投纜車到底建不建，看來還有很長的路要走。

苗栗縣府14日針對後龍鎮福祿壽殯葬園區開發案引起的石虎棲地疑慮聲明強調，開發基地早期是磚瓦窯業的取土區，農業處不曾接獲該區有石虎出沒的反映，台大的石虎分布圖也未標示該區有石虎，但縣府會善盡監督責任要求開發廠商做好環保及回饋，籲請鄉親放心。環保局強調，為預防及減輕開發對環境造成不良影響，此案依環評法規定環評，開發基地面積約24.8公頃，作為殯葬設施使用約6.3公頃，沉砂滯洪池、公用設備及交通用地約3.5公頃；不可開發區約6公頃、保育區約5.6公頃及公園約3.2公頃，占全區總面積60.37%，仍足夠提供該地區生物必要的棲息環境。

六輕公害問題引起各界關注，而環保署今（15）日審查「灰塘」變更案，環團在環署大樓前呼籲審查委員嚴格把關，並公開12日六輕火災後的即時空污資料、退回六輕所有擴廠案。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，台塑於六輕四期環評報告書中，將飛灰及底灰寫成混合石膏，根據經濟部「經濟部事業廢棄物再利用種類及管理方式」，混合石膏並非可再利用項目，故台塑要於環差報告書修正飛灰及底灰（混合石膏）可以再利用，於法無據。陳椒華說，基於以上理由，即使在2002年11月，雲林縣府曾核准登記石油副產品（石膏、石灰）可作土壤酸鹼改良劑、道路路基填土等使用；台塑六輕仍不應認定飛灰、底灰（混和石膏）為可再利用副產品，因此環評會議不能允許其再利用。陳椒華指出，依2012年6月22日環保署專案會議結論，原台塑六輕四期環評報告書為將煤灰等事業廢棄物「暫存」於灰塘，環保署不應同意將「暫存」改為「貯存」，否則是不僅違反法令，也違背原環評

繼雲豹、水獺化為雲煙，僅存的台灣特有一級保育類野生動物－－石虎，現也面臨存亡關鍵。苗栗縣後龍鎮2005年經林務局委託研究案證實為石虎重要棲地，苗栗縣政府與殯葬業者卻在十班坑地區聯手以BOO（私人興建、營運、擁有）開發「東亞最大的」殯葬園區，雖通過苗栗縣政府環評會議審查，環評內容不但未記載當地為石虎重要棲地，更未針對此事發展保育策略，目前已開始施工。 昨（7）日來自苗栗縣當地保育團體、研究人員以及立委召開記者會，認為環評過程有瑕疵，業者環說書記載不實，要求苗栗縣政府撤銷開發許可、立即停工，為台灣唯一貓科保育類動物石虎留活路。苗栗石虎之都　若不保育無處可去林務局早於2005年即委託屏科大野生動物收容中心進行「新竹苗栗淺山地區小型食肉目動物保育現況與研究」，其中就包含苗栗地區石虎存在之現況。長期進行石虎研究調查的屏東科技大學生物資源所研究員陳美汀表示，過去石虎普遍分布於全島低海拔地區，目前資料

台塑六輕五期切割成4.6期、4.7期兩開發計畫，分別送環評差異分析審查，7月25日環評大會通過4.7期，才過一周，昨日（7月31日）又火速進行4.6期環專案小組審查。引發質疑如此切割審查是為了逃避環評法施行細則第38條規定：「計畫產能、規模擴增或路線延伸10%以上者」應重新辦理環評的規定。另外，7月30日雲林縣政府才公佈委託台大職衛所教授擔長權所做報告（民國98年到101年沿海地區空汙及環境世代計畫研究），證實六輕營運已確實造成鄰近地區、尤其10公里內區域空氣品質下降。而且10公里內居住滿`5年以上居民的肺、肝、腎功能、血液及心血管系統都已受到影響。居民尿中某些石化工業的指標金屬、以及1-OHP濃度有增加現象。環保團體昨天在審查會中抗議，這份報告已證實六輕的不良影響，依環評法施行細則規定：「計畫變更對影響範圍內之生活、自然、社會環境或保護對象，有加重影響之虞者」也應重做環評。要求應退回4.

柔州務大臣拿督阿都乾尼今日破天荒發表華文文告澄清，柔州政府與台灣國光石化科技公司所簽署的保證書，並不意味著國光石化可在 ​​邊佳蘭投資設廠。他強調，州政府視國光石化是否能遵守柔州和大馬法律和條例，以及應社會對環境、健康和安全方面的要求為批准準則。州政府在7月9日和國光石化科技公司低調簽署保證書後，引起邊佳蘭居民反彈，大臣辦公室今日發表文告，提到州政 ​​府基於媒體近期大肆導報國光石化（馬）私人有限公司，在邊佳蘭投資350億令吉建設石油提煉和石化中心一事，決定做出澄清。須遵守大馬法律大臣表示，保證書僅初步允許國光石化展開投資可行性和土壤調研，也規定該公司進行環境影響評估，以便鑑定該公司是否適合在邊佳蘭設廠。「我們重申，有關保證書並不擔保國光石化可在 ​​邊佳蘭投資設廠，州政府最後批不批准這個項目，取決於國光石化能不能遵守柔佛和大馬法律和條例，同時應社會要求，特別是在環境、健康和安全方面。」他

彰化醫盟、雲林環盟等團體30日到雲林縣環保局，聲明疑慮未除，反對六輕擴廠，呼籲雲林縣政府儘速公布流行病學調查報告。環保團體指出，六輕建廠10幾年來，工安事件不斷，有關流行病學調查也負面居多，即使未超過排放總量，但已明顯危害雲林沿海居民健康，應就空汙總量重新檢討。雲林縣政府委託台灣大學2009年至2012年執行「沿海地區空氣汙染物及環境健康世代研究計畫」，30日發表對雲林麥寮、虎尾等沿海10鄉鎮居民的健康風險調查報告。台大教授詹長權說，研究顯示，六輕營運以來，確實造成鄰近地區、尤其是10公里範圍內的區域空氣品質下降；此範圍內部分居民，尿中指標金屬及濃度都有增加現象，肺、肝和腎及血液系統等受影響。雲林縣副縣長施克和表示，縣府將落實「沒有工安就沒有石化」的政策主張，呼籲中央政府，在六輕健康風險評估及環境調查報告未完成之前，暫緩審查六輕所有擴廠計畫，維護民眾生命財產安全。

苗栗縣後龍鎮福祿壽殯葬園區開發爭議引發各界關注，綠黨成員、台灣動物社會研究會、公益律師林三加等人，28日前往自救會現場了解，其中，曾帶領農民打贏中科三期環評撤銷訴訟的林三加指出，殯葬園區開發有危害保育類動物石虎的疑慮，環評卻未進入第二階段，明顯違法，不排除提起公民訴訟。林三加說，環評是為提供全民參與管道，讓政府得以評估各項影響因素，但居民到最後才知道殯葬園區要動工，就算環評結果是「有條件通過」，業者不照「條件」改善，環保署也只是處罰，不會停止執行，審查機制形同虛設。台灣動物社會研究會專案研究員林岱瑾表示，雲林縣湖山水庫要興建時也引發環保生態爭議，因為當地是全球八色鳥密度最高地區；當時早就通過環評，但環評中同樣隻字未提八色鳥，最後爭取在計畫中提撥兩億當生態保育措施。林岱瑾說，如今後龍十班坑的石虎也面臨同樣處境，所以，就算如八色鳥能爭取到替代措施，也僅僅是亡羊補牢，「破壞了就是破壞了！」