環境經濟

第5屆國際漁業人論壇（International Fishers Forum，簡稱IFF），2010年8月3日至5日在台北召開，這個結合產、官、學、環境保育NGOs各界的論壇，旨在促進漁業、自然環境與社會經濟的永續。此次論壇由我國漁業署與美國西太平洋區域漁業管理理事會共同主辦，會議主要討論方向為『海洋空間規劃』與『減少漁業混獲的影響』。海洋空間規劃與管理不同於以往從保育觀點提出的『海洋保護區』概念，『海洋空間規劃』以更大的尺度將人類所有海域行為納入考量，嘗試訂出更為全面的永續方針。在第一天的研討時段中，各國漁業專家除了提出相關研究成果，更進一步分享了「西北夏威夷群島國家海洋紀念區」、「澳洲大堡礁海洋公園」、「美國東北海岸新英格蘭扇貝漁場」、「美國西北海岸普吉灣」等地的海洋空間規劃經驗。第二天上午的研討時段由上述各保護區或海域的漁民代表擔任講者，除了新英格蘭扇貝漁場受到業界代表的認同外，其餘

中科三期被高等行政法院裁定停工，媒體皆曰農民、產業、制度三輸。筆者忝為當年參與審議的環評委員，茲提以下回顧及建言供社會參考。中科三期分為后里和七星基地，后里基地審查過程中，包括筆者在內的多位委員，發現許多關鍵課題始終未能釐清，要求進入第二階段環評，這些理由包括了：中科后里基地緊臨鯉魚潭淨水廠，將污染大台中地區300萬人用水；枯水期要調撥農業用水每日約5.4萬噸，概估最高約有1,625公頃水稻之灌溉受影響，要被迫休耕；對居民的健康威脅等。然而，當時的民進黨政府為了提昇重大投資案的效率，對環評會施加不當壓力，把環評委員視為投資絆腳石，大會召開前夕，行政院高層甚至直接致電向委員關切。因而，如此重大爭議的案件，從初審會到環評大會表決通過，只花了102天（2005.11.17～2006.2.27）；七星基地的課題類似，我和幾位環評委員極力主張要進入二階環評，然而，最終投票表決還是有條件通過，只花了9

國光石化不只有三高：高耗能、高耗水、高排碳，醫界也評估是「高致病、高致癌」的產業。希望後代子孫擁有健康的生活環境，醫界站出來聲討國光石化開發。7月23日開始發起的連署，截至8月9日，共352位醫師連署，其中尤以胸腔科居多。台大教授吳焜裕表示，國光石化開發太多不確定因素，政府應正視。國光石化雖然保證營運後碳排量降到年1200萬噸，然而減少的一半，正好由六輕五期補足。台灣到底還能承受這麼多的二氧化碳、有機化合物的排放嗎？發起人之一，台中榮總醫院胸腔科顧問江自得表示，國光石化排放的污染對廠區外150公里內的範圍最嚴重，幾乎擴及整個台灣，人人自危。江自得說，石化業產生的污染將導致氣喘病、心血管疾病，最可怕的是癌症；而台灣石化產業早已自足，增加石化業，只為了外銷。國光石化的興建，只會增加台灣污染；錢由財團賺走，污染留給台灣。胸腔科執業醫師葉宣哲也說，石化產業排出的有機化學物，硫氧化物（SO2）、二氧

根據英國石油與美國國家事故指揮官退役海岸巡防上將艾倫(Thad Allen)表示，8月3日開始對墨西哥灣漏油油井進行的「靜態封堵」(static kill)程序獲得成功，此程序是作為封井的預備。「靜態封堵」的施作是，工程師從海面上的船隻將鑽井液(drilling mud)經由油井的豎井加壓注入海底，並利用防堵罩閥(capping stack)放置於油井口之上，阻止石油不再溢漏到墨西哥灣。此罩閥是用多個閥門組成的複合裝置，在7月15日即已安裝就位。目前，工程師將要決定是否將水泥灌入油井中，艾倫上將曾表示，此決策要看其所認定位於地表下一英里處損壞的鑽桿內狀況為何而定。下個步驟便將是完成減壓井的開鑿作業，此舉最後會終結掉這個製造問題的漏油油井。依據聯邦政府4日發布的科學報告指出，英國石油溢漏到墨灣的大多數石油，不是已經揮發，便是被燒掉、撈起、分散，或自油井口攔截。美國海洋暨大氣管理局(NOAA)

英國日前傳出複製牛後代的肉品流入市面，引發國人擔心情況蔓延後，調查紀錄5日顯示，其中1頭複製牛的後代在英國可能逾100頭。根據負責登記農場所有純種牛的機構「霍斯坦英國」（Holstein UK）在官網上的詳細資料，繁殖自1頭美國複製牛的3頭牛，已經再生出97頭小牛。英國食品安全官員4日承認來自2頭複製牛後代的肉品已經流入英國市場後，5日再傳上述消息。英國食品標準局（Food Standards Agency）表示，2頭名叫「寓言」（Parable）和「鄧迪傘兵」（Dundee Paratrooper）的牛，牠們的肉品「將被吃下肚」。這項消息在英國引發有關複製道德與安全的辯論，儘管專家堅持來自複製動物後代的食品不會對健康構成危害。根據歐洲法律，自複製動物生產出來的食品，販售前必須通過安全評估並且獲得批准。

「日經新聞」（Nikkei）報導，日本試圖以出口低碳科技和設備至9個國家、換取多一點「排放污染權」。日本政府已經和印尼、越南、菲律賓和印度達成基本協議，並且計劃儘快和泰國、寮國、越南、中國和秘魯展開會談。報導指出，日本將先透過15項計畫提供經濟和技術協助，內容包括讓日本公司出口節能科技和設備到這些國家。日本1年排放13億多公噸溫室氣體。一旦這15個計畫完全落實，預計可減少500萬到1000萬公噸排放量。這個協議是根據去年12月哥本哈根氣候變遷峰會所達成的「雙邊抵銷機制」。日經新聞報導，這將是日本首次利用這項對抗全球暖化的機制。

在英國石油公司（BP）油井開始噴漏100多天後的現在，墨西哥灣將近有1／4海域仍不開放商業捕魚，面積為15萬平方公里。對於遭此環境災難損害的捕魚相關行業而言，污染抽樣的檢驗速度和準確度，如今已更為重要。美國墨西哥灣沿岸是魚蟹蠔蝦的大量繁殖場，占全美商業海鮮產量約20%。在漁民急欲恢復工作的情況下，目前石油中的有毒化合物; 多環芳香族碳氫化合物 (PAHs) 的檢驗卻須要5天時間。令人擔心，在採樣堆積下，墨西哥灣海域重新開放的時間將延後。然而若干公司和學術研究人員已研發出新的檢驗方法，僅須數小時即可，但成本通常較高。獨立分析標準集團AOAC International常務董事布萊德福（Jim Bradford）說：「我們正設法提出比較快的確認方法」。這個集團的科學分析法已獲美國食品暨藥物管理局（FDA）承認。AOAC現正細查20種檢驗海鮮污染的不同方法，而在更嚴格測試後，將向聯邦政府推薦1種

民進黨立委田秋堇及多名醫師，6日代表300多位醫界人士發表聲明，強調石化業是高致病、高致癌的產業，台灣人不應再用生命去換另一座石化廠。醫界反對石化業開發連署行動，兩個星期以來，已經有329位醫界人士參與。藝文界方面，也有作家李昂、劉克襄、鍾肇政，以及原住民醫師作家田雅各、紙風車文教基金會執行長李永豐等超過40個團體及個人連署，強調石化業將填掉豐美的自然環境、明淨的天空、潔淨的水源，以及清麗美好的未來。國光石化強調，石化產業是各國產業所必需的基礎工業，其中在最重要的乙烯部分。五輕退役在即，因此若國光石化未投產，我國的乙烯自給率將降為61.4％，嚴重影響國內石化工業發展。

針對六輕鄰近鄉鎮空氣及居民尿液中致癌物偏高，雲林縣政府環保局長陳世卿7日表示，環保署設立的監測站明顯不足，建議在緊鄰六輕的雲林縣麥寮鄉及彰化縣大城鄉各增設一處監測站，同時檢討現有的污染源管制措施，加強監控。陳世卿7日表示，環保署針對六輕的環境監控，目前只在六輕所在地麥寮鄉南邊的台西鄉以及東邊的崙背鄉設有監測站，而且部分代表性的污染物質，每一季才進行一次檢測，恐怕無法確實有效掌握六輕周邊環境受到污染的實際狀況。陳世卿建議環保署在六輕的所在地麥寮鄉以及與六輕僅有一溪之隔的彰化縣大城鄉，再增設兩處監測站，且監測的頻率也應該由現行的一季一次改為每月監測。陳世卿表示，麥寮鄉及大城鄉監測站的設置應有相當的必要性，縣府環保局也會檢討現行的污染源管制，是否有必要採取更嚴格的管制措施。

廣東佛山市政府週四公佈了有關職業病的報告，報告指目前佛山市存在有毒有害因素的企業有近3萬家，接觸到有毒有害因素的勞動者約100萬人，其中接觸粉塵約28萬人、有毒化學因素約47萬人、有害物理因素和其它因素的約25萬人。職業病危害行業主要有陶瓷、製鞋、玩具、化工、電鍍、照明等，危害因素主要有粉塵、噪音、苯等有機溶劑、鉛、汞、等重金屬、放射性物質等五十多種。2002年以來，全市共發生職業中毒事故31起、中毒人數86人、中毒死亡6人；現有塵肺病人四百多例、塵肺觀察對象二百多例、塵肺病人死亡三十一例。從目前接觸到的過案來看，大陸的職業病防止工作遠遠不夠，許多工人根本不知道他們的工作環境對自己的健康不利。在中國大陸的許多工廠明知他們的產品存在對工人身體健康不利的因素，但有些僱主為了減少成本，不向工人說明情況，又或者是沒有足夠的防護措施以及職業病的防止培訓等，這些情況十分普遍，不單只是一些小企業，就連國

山東省招遠市一金礦6日下午5時許（北京時間）發生電纜起火事故。截至7日5時，已造成14人死亡，尚有23人被困井下，其中21人的位置已經明確。新華網7日報導，事故發生時，井下共有329名作業人員，目前有306人升井，升井人員中有14人死亡。發生事故的金礦名叫玲南礦業有限責任公司羅山金礦，事故是由於4礦區盲主井12中段－14中段井筒電纜起火引發的。事故礦井各種證照齊全，礦長現已被公安機關控制。事故發生後，煙臺市所有地下開採礦山企業立即停產整頓，重點對各礦山企業的通風系統、防排水系統、供電系統等關鍵環節實行「拉網式」檢查。截至7日5時，救援仍在進行，事故原因正在調查中。 

中科三期遭最高法院裁定停止開發，后里園區七星基地長期放流水健康風險評估規劃及範疇說明會，7日在大安鄉海乾國小舉行，由中科管理局副局長郭坤明主持。簡報中指出，后里園區營運期間的放流水中，重金屬濃度低於放流水標準數百甚至千分之一，符合環保署所訂定保護人體健康環境基準。大安鄉占95％的居民，目前都還飲用地下水，萬一發生汙水滲入地下層該怎麼辦？排放的汙水於海水漲潮倒灌，將造成魚源枯竭，對百姓生命安全及靠農、漁維生的居民，將構成遺害百年隱憂，引起民眾強烈反彈，抨擊中科草菅人命！台中區漁會總幹事趙朝森要求，放流管須延伸到大安溪出海口12浬外，邀請專家學者組成監測單位，為中科排放的汙水嚴加把關。中科代表指出，該局將民眾需求整理後再討論。大安鄉長莊圳說，將擇期再召集各界商研，擇日發動到台北抗議，表達民眾的3項基本訴求，即放流管延伸到12浬外、全鄉裝設自來水、每年補助鄉民健康檢查。