污染治理

國家環保總局局長周生賢，27日在十屆全國人大常委會第29次會議上作水污染防治法修訂草案說明時說，水污染防治法自1984年制定、1996年修正施行以來，對控制和減輕水污染、保護生態環境和人民生命健康、促進中國經濟社會的可持續發展發揮了積極作用。但是，隨著中國經濟的持續快速增長和經濟規模的不斷擴大，水污染物排放一直沒有得到有效控制，水污染防治和水環境保護面臨著舊賬未清完又欠新賬的局面。周生賢說，現行水污染防治法確立的水污染防治規劃、環境影響評價、排污收費、重點水體總量控制、飲用水地表水源保護區、限期治理等基本制度，對防治水污染起到了積極的推動作用。但是，與水污染防治和水環境保護面臨的新形勢、新要求相比，有些制度還需要進一步修改、補充和完善。

26日提請十屆全國人大常委會第29次會議進行首次審議的迴圈經濟法草案規定，城市人民政府和建築物的所有者或者使用者，應當採取措施，加強建築物維護管理，延長建築物使用壽命。對符合城市規範和工程建設標準，在合理使用壽命內的建築物，城市人民政府不得決定拆除。另外，國家在保障產品安全和衛生的前提下，限制浪費資源、破壞環境的一次性消費品的生產和銷售，具體名錄由國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院財政、稅務、環境保護等有關主管部門制定。

據央視新聞聯播消息，最新統計顯示，北京市一半以上的河道水質達到3類標準，在連續8年乾旱的情況下，目前北京市兩大水源地——密雲水庫、官廳水庫蓄水量都有所減少，但通過科學配置，不僅保證城市供水，而且還向市區輸送了4000多萬立方公尺的環境用水。北京市水務局副總工程師劉培斌介紹說：「我們在源頭主要實施的是3道防線建設，讓清水下山，讓清水進城。」這3道防線就是在水源地上游劃定保護、休複、治理區域，建設清潔生態小流域，對城區85%的污水口進行截污治理，同時在建成的9座污水處理廠基礎上，奧運會之前，再建成5座中型污水處理廠，使污水處理率穩定在90%以上，在市區的核心地帶，通過建立泵站，加快河湖水迴圈，同時將深度處理的4000多萬立方米再生水補充河湖。

由中國資源綜合利用協會主辦的2007年中國節能減排與資源綜合利用論壇25日至26日在北京召開。國家環保總局有關負責人在此間表示，儘管上半年減排成績顯著，但在依然嚴峻的形勢下，環保部門將狠抓治污工程、結構調整、監督管理3大減排措施。國家環保總局將繼續強化和擴大區域限批的辦法，使區域限批規範化、制度化、經常化，對未按期完成減排任務，環境違法現象嚴重，以及沒完成淘汰落後產能任務的地方和企業集團，暫停該地區或集團新增污染物專案的環境影響評價審批。嚴格執行治污工程時間表，確保按時保質完成，7000多家國控重點污染源的線上自動監控系統，必須在2008年年底前建成投運。

三峽警方在安坑查獲地主以「整地種植」為名，大量回填土方牟利，根據警方統計，光是一個上午便有十多輛砂石車進入，傾倒上百噸事業廢棄物，嚴重汙染當地環境。地主李興德向警方供稱，他的農地因政府道路施工時未作好排水，導致「農地變窪地」積水無法耕種，大批砂石車前來倒土是為了墊高地基以方便耕種。但警方在所謂的回填「泥土」中找到大批磚塊、木條、廢棄家俱，發現根本就是營造廢土。不肖地主開放私有地回填廢土「來1車賺1車」，不肖建商讓砂石車嚴重超載，遠比送合法廢土處理廠划算。警方說，因違法廢土回填可讓地主、建商「雙贏」，難怪甘冒遭法辦鋌而走險的地主大有人在。

台電表示，民眾抗爭變電所興建，是因為擔憂會有電磁輻射。不過依據WHO世界衛生組織2007年6月發布的一份長達14年監測研究證實，包括變電所的電場曝露並沒有實質的健康疑慮，也沒有證據顯示會危害造成兒童白血病。台電表示，民眾無須對發電廠和變電所電磁安全過度擔憂。台電副總指出，WHO今年6月發布的第322號文件，對電磁場影響的健康報告續觀察長達12年，但結論是電場曝露沒有實質健康疑慮。報告也針對兒童白血病是否可能因長期暴露極低頻電磁場而受害，也沒有直接證據。台電表示，對輸變電設施產生的磁場監測，台電監測值也終遠低於國際標準值。

日前，雲南省人大常委會制定頒發「雲南省撫仙湖保護條例」，規定按照國家Ⅰ類水質標準，依法保護至今仍保持Ⅰ類水質的高原湖泊撫仙湖。新法規將於9月1日起施行。「條例」規定，將撫仙湖水域及湖濱帶100公尺範圍內劃定為一級保護區，區內禁止新建排污口、新建建築物、圍湖造田、圍網養殖、洗刷生產生活用具等行為；將一級保護區以外、集水區以內劃定為二級保護區，也禁止各種破壞生態和污染環境的行為。違反禁令者，將被依法處罰。撫仙湖位於雲南省玉溪市境內，是中國第二深淡水湖泊，最高水深158.9米；容水量居全國第三。

根據國務院南水北調工程建設委員會辦公室的網站介紹，中國上世紀50年代提出了南水北調構想，形成東線、中線和西線3條調水路線，並將此3路線與長江、黃河、淮河、海河4大江河連貫，構成了「四橫三縱」的佈局，實施水資源南北調配、東西互濟的分配。 但中國大陸水污染嚴重，中國全國人大環境與資源保護委員會主任委員毛如柏警告，中國南水北調工程的調水水質，正面臨著被污染的威脅。毛如柏舉例，徐州市三分之一的污水雖經奎河污水處理廠處理後符合標準，但徐州市銅山縣還有3家造紙廠向奎河排放污染物，使奎河由江蘇進入安徽的省界水質污染嚴重。同時，徐州、揚州等地的截汙導流工程，至今都沒有完成規劃，大量污水進入南水北調輸水幹線。

行政院環境保護署在中部地區鎖定5家疑似利用暗管偷排廢水的「黑名單」業者，以科學儀器進行監控，至7月底已查獲3家業者不法事證；其中兩家在彰化縣境從事電鍍作業，一家在雲林縣境從事皮革製造，環保署均已函請當地縣政府依法處分。環保署指出，不肖業者為節省處理廢水成本，常會利用假日、夜間偷排廢水，環保稽查人員因此常需犧牲假日、夜間時間，執行突擊稽查取締工作，但仍有少數不肖業者轉改以埋設暗管方式偷排廢水，今年環保署運用科學儀器設備監控蒐證績效顯著，已另再選定10家可疑業者名單監控中。

伊利諾大學的新研究顯示，在豬隻生產時慣用的抗生素，有時可能會讓抗藥性基因經由廢水池流進地下水，而造成意料外的後果。研究結果指出，有些在養豬廢水池的基因會像接力棒一樣被從一種細菌種類轉移至另一種細菌種類。這種透過細菌種類傳遞遷移至新環境的情形，有時候會稀釋或放大基因造成的抗藥性。在8月份出刊的《應用與環境微生物》期刊（Applied and Environmental Microbiology），有篇新報告追蹤2個伊利諾州養豬場中四環黴素抗藥性基因從養豬廢水池至地下水井的傳遞路徑。四環黴素被廣泛用於豬隻生產，透過注射進動物體內來治療或是預防疾病，並且常常被拿來當豬隻飼料的添加劑，以促進豬隻生長。在某些養豬場，這種幾近持續不斷的使用方式，促進了動物消化道及糞堆裡抗四環黴素細菌株的演化。

中國追求經濟高度成長，環境污染問題則日益嚴重，「紐約時報」報導，污染不只已是中國公眾主要的長期負擔，對中國共產黨更是嚴酷挑戰，中國迄今無法確信能否以其強大的經濟重型卡車減緩環境污染情況。依中國衛生部門統計，環境污染已是大陸人民罹患癌症的主要殺手，每年造成無數民眾死亡，據信中國有5億人缺乏安全飲用水。另據歐洲聯盟統計，在全中國5億6千萬都市居民裡，只有百分之一市民生活在安全無慮的空氣環境中。報導說，原本外界預估中國將在2010年超越美國，成為全球最大的二氧化碳排放國，但國際能源總署認為，這項期程可能提前至今年底，而荷蘭環境評估組織更直指中國早已超過了。紐約時報批評說，中國能源及環保官員似毫無辦法影響官僚體系功能。中國環境部門只有200位全職員工，相較於美國環境保護署則有1萬8千名員工。中國也沒有能源專責單位，國家發展和改革委員會轄下的能源局只有100位全職人員，美國能源部門則有11萬名員工。

大陸東北吉林省「樺甸市」一家冷凍工廠發生氨水外洩意外，造成兩名工人受傷，上百名工人及附近居民也被迫緊急疏散。這起意外發生在25日上午9:30左右，工人發現工廠內冷凍設備的氨水向外噴出，工人緊急拉下手把，讓機器停止運作，但還是造成兩名工人被噴出的氨水灼傷皮膚。氨水是化學物質「氨」溶於水中的溶液，深具刺激性，如果不小心碰到眼睛，嚴重的話會導致失明。這起意外造成上百名工人及附近居民暫時撤離到1公里外的安全距離，目前有關當局正在調查事故原因。