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11月19號凌晨兩點多，第22屆聯合國氣候會議（COP22）終於在摩洛哥的馬拉喀什畫下句點。原本會議開始前，COP22 被期待能為《巴黎協定》擬出各種運作機制，讓氣候資金順利到位、督促「國家自主貢獻」（Nationally Determined Contributions, NDCs） 確切實踐、甚至刺激各國繼續提升減量行動的企圖心。只不過，從會議最後產出結果及談判進度來看，本屆成果似乎不如預期。馬拉喀什拋四考題，明年再展開實質討論接近尾聲時，大會公布了一份「馬拉喀什行動宣言」（Marrakech Action Proclamation），重申優先將氣候行動列為各國政治承諾的急迫性，及批准《杜哈修正案》（Doha Amendment） 的必要性，企圖帶給各國領袖（包括下任美國總統川普）一個訊息：暖化的科學證據不容質疑，在氣候行動上各國應團結一致 （solidarity），批准《杜哈修正案》

站在距離台灣上萬公里的 COP22 現場，看著人進人出、會會相疊。我費勁地向前張望，這個以「行動」為口號的氣候會議，只能說是緩步前行、動能散亂。11月中旬的馬拉喀什（Murrākuš），街上張燈結綵，紅底綠星的旗幟隨風飄揚，從機場到市區的幹道兩旁，到處可見第22屆氣候變化綱要公約締約國大會（COP22）的宣傳招牌，上頭寫著：「行動！行動！行動！」承接著《巴黎協定》正式生效的舉世歡騰聲浪，在這北非遙遠國度召開的 COP22，究竟想要達成什麼「行動」？筆者從這十年親身參與氣候會議的歷程中，歸納出以下四點：一、談判：巴黎協定實質進展有限約莫去年此時，COP21在巴黎熱鬧開幕，最後誕生了萬眾矚目的《巴黎協定》，並以前所未有的順利批准速度，才短短11個月就跨越雙重門檻（至少55國批准，並涵蓋全球溫室氣體排放總量的55％），正式宣告生效。反觀1997年簽署、但遲至2005年才生效的《京都議定書》，20

要判斷一國政府是否從法規面強制要求各領域的能源使用效率，就是判斷該國 「國家自主貢獻」（Nationally Determined Contributions, NDCs） 是否具備企圖心、是否真能創造實質效益的最佳觀察指標！談到構成《巴黎協定》最重要的元素是什麼？答案通常非「國家自主貢獻」（NDCs） 機制莫屬。這項創舉不但誘使各國邁開腳步，也造成國際間的競爭效應，一改過去自聯合國由上至下的要求方式，改由各國提報如何展開自主性的氣候行動。NDCs缺口，仍有140～170億公噸不過，至今多項研究顯示，即便把目前近200國已公告的 NDCs 內容，統統付諸執行，到了21世紀末，全球升溫幅度還是會比《巴黎協定》打算達到的攝氏2℃目標，多出0.7～1.7℃！寫到這，相信很多人會好奇，到底這多出的0.7到1.7℃，是由多少溫室氣體排放量造成的？聯合國環境規劃署 （UNEP） 不久前剛公布、而且於

小英政府打著循環經濟口號上台，然而至今端出的政策，卻是大異其趣。今年6月，環保署提送行政院的「建構綠能永續新世代垃圾處理計畫」中，除分6年編列預算補助地方政府進行既有焚化廠延役外，也編列了10億多元預算，打算在澎湖興建一座每日處理百噸的焚化廠，遭到國內外環保團體連署反對，要求立院刪減、凍結預算抵制；近日蘭嶼因為掩埋場於年底爆滿，報導指出其垃圾必須船運至台東，再外運至高雄，運費昂貴，環保署長李應元對此問題的回應竟是呼籲台東縣政府啟用當年錯誤決策下的台東焚化廠；而環保署網站上最近掛上的《環保署長闡述循環經濟理念》宣導短片，搭配的卻是填海造陸的影像，可見其真正用意只是在解決由焚化產生的底渣問題，無關乎循環經濟。這些作為，只見焚化，卻不見循環經濟、零廢棄！其實從環保署到各地環保局的官僚，大多數都希望以焚化廠來處理垃圾，充滿著焚化心態，因為面對龐大的垃圾量，可以把所有垃圾通通丟到焚化爐裡燒掉，對他們

11月8日，全球矚目的美國總統大選跌破眾人眼鏡，由媒體口中戲稱的共和黨候選人「瘋子」唐納・川普（Donald Trump）拿下270席選舉人票，贏得此次選舉，入主白宮。結果一出，不只美國國內群情動盪，亞洲金融也隨之震盪，眾人擔心川普代表的保守派價值觀，將帶領美國、影響世界走向「末日」，而這樣的擔憂，也出現在環境面向。環保界一片哀戚曾揚言裁撤環保署的美國新任總統川普，多次大剌剌地表示，「全球暖化的概念，是中國捏造的！」甚至一旦當選就要讓美國退出《巴黎協定》、撤回所有歐巴馬政府的環境政策，包括被他形容為「愚蠢」的《潔淨電力計畫》。在這些言論背後，川普提出的理由是：「不能因為環保，而摧毀了經濟！」選後，科學家和環保團體紛紛表示失望與憂心。美國賓州大學氣象學教授曼恩（Michael Mann）告訴《獨立報》，若川普兌現選前的發言，那「地球就玩完了」。綠色和平組織首席科學家帕爾（Doug Parr）

新園農場產業園區震南、慈陽、英鈿、國峰等4家公司專用排水」貫穿大坌坑文化新園遺址，目前排水道工程施工中，挖掘深度達3公尺，不符水利局核可之「新園農場產業園區震南、慈陽、英鈿、國峰等4家公司專用排水」規劃報告（修三版）預計深度1.9公尺，大坌坑文化新園遺址恐已遭嚴重破壞！我們呼籲市府勒令震南公司緊急停止施工，釐清遺址遭破壞情況，並重新審核排水規畫報告。該遺址是台灣新石器時代早期南部地區的重要文化，遺址所在地鄰近二仁溪，上部地層曾出現繩紋紅陶文化與少量的素面陶文化的陶片，對於研究史前人的生態適應、史前文化變遷具有重要之參考意義。依據「高雄縣路竹鄉新園遺址---慈陽公司興建案考古試掘報告」，慈陽基地內與新園遺址遺物集中區重疊處（下圖黃色虛線與紅框交疊處）「不排除該地層可能就是史前人類的活動地層（p.21）」、「本深坑的L2~L3曾為應屬原始的史前文化層堆積，約當地表下70~120公分左右（p.3

100個裝滿爐碴的貨櫃，兩度遭廈門海關拒絕入口；闖關不成，這批不受歡迎的貨櫃浩浩蕩蕩轉運香港。為什麼來香港？因為我們是自由港。課本中的自由港，都是美好的詞彙，意謂貨物某程度可自由進出、幾乎關稅全免，報關手續簡便。當然，換個角度看，是管制寬鬆，是無掩雞籠，毫不設防。廢爐碴，主要是煉鋼廠製作過程的殘餘物，在有些地方會做為道路材料，但至少在台灣，卻不時爆發有毒塵灰混入爐碴的醜聞，成為遺害生態的計時炸彈。香港不會用爐碴造地，那麼這些廢棄物到了香港，所為何事？業內的答案是，送它們到來，是為了傾倒──包括合法和非法的傾倒。以一櫃爐碴重10公噸計算，100個貨櫃，便等同全港工商業一天產生的廚餘總重量。這些貨，統稱退港貨。退港貨泛指因質量欠佳、延誤交貨、甚至洋垃圾等原因，而被海關拒收的貨物。2013年內地實施「綠籬行動」，當年被退運的廢塑膠、電子廢物便多達236櫃。香港美其名叫自由港，但很少人留意到，我城

據可靠消息指出，民進黨明10月21日要召開黨團會議，討論廢清法修正案。由於日前中鋼公司人員透露，該公司動員工會成員積極遊說立法院，要求委員在院會提案，把廢清法部份條文修正草案一讀通過版拉下來協商，因此民間團體強烈懷疑民進黨這次黨團會議要討論的可能是中鋼對該修正案的提議。看守台灣協會、台南社區大學、地球公民基金會、台灣水資源保育聯盟等民間團體認為，如果民進黨就這麼做，屈服於中鋼等不良業者的壓力，鬆綁修正案條款的效力，任假再利用真廢棄或假產品真廢棄物的問題，持續擴大、汙染我們寶貴的土地，將是民進黨的墮落，無法堅守進步價值的民進黨，不會再贏得民間團體的支持。這個廢清法修正案，主要目的有四：一、給予廢棄物明確定義，讓凡是有拋棄之實、持有人有拋棄意圖或依法必須廢棄的物質，都視之為廢棄物，受廢清法管制；而不是任由執法者或行為人自由心證，強辯亂丟的產品不是廢棄物。二、要求廢棄物的產生源要無條件負起所產生

台灣島是菲律賓海板塊由東南往西北撞上歐亞大陸板塊，因為擠壓的造山運動而浮出水面，兩百多萬年來的快速隆起形成高約4,000公尺的高山島，擠壓與斷裂使中央山脈與雪山-玉山山脈這兩主要的山脈間形成縱貫全島的大裂縫。這大裂縫地形由宜蘭的蘭陽溪經思源埡口，沿大甲溪上游到梨山，向南經大肚溪上游（北港、南港溪）至霧社，一路沿濁水溪的北主流、南支流的郡大溪南下，再越八通關，順高屏溪上游的荖濃溪接潮州斷層到屏東的枋寮。擠壓隆昇的地震不斷，加上颱風豪雨頻繁，使得這地質年輕、經過擠壓而破碎化高山島的土石流，在這縱貫全島的大裂縫上堆積出厚層的土石堆積層。這中海拔縱貫全島的大裂縫厚層的土石堆積層成了熱帶邊緣的台灣延續、發展所謂溫帶高山農業的富庶之地，由退除役官兵輔導委員會開發武陵農場、福壽山農場與清境農場等所謂的台灣三大高山農場開始，形成蘭陽溪經環山到梨山、華岡，一路到霧社為止的綿延農業開墾帶。台灣海拔約1,500

事業廢棄物處理、再利用設施量能不足 大型垃圾焚化廠未能如期除役民進黨以壓倒性優勢贏得今年年初大選後，民間對新執政黨本有很高期待，希望能大刀闊斧，力行改革；然而幾個月下來，不僅了無新意，還任由老舊保守官僚體系推行一些違背進步價值的政策，令人深感憤恨，恨鐵不成鋼。以生活垃圾為例，在民進黨第一次執政時，曾正面回應民間不要焚化爐、要零垃圾政策的呼聲，於2003年12月核定「垃圾處理方案之檢討與展望」，確立零廢棄政策之目標，宣示不再興建焚化廠，並要逐年提高垃圾回收率，預定2020年時要達到75%的垃圾回收率，既已營運焚化廠則預定2012年開始除役，並於2026年全部除役完畢。十幾年下來，垃圾回收量逐年提高，而在經濟持續不景氣下，垃圾產生量也未繼續攀升；若不計事業廢棄物，全國24座焚化廠的餘裕量高達44%（此數字是有考量焚化廠每年需要歲修1-2個月，只運作85%時間的情況下計算出來的）；若不是因為環保

10月7日環保署長李應元主持彰化台化汽電共生廠停工案協調，李署長自稱達成「溝通對話增進共同認知」。本聯盟對此案如此進行，深表不以為然，我們認為環保署長已嚴重的自失環保立場。台化汽電共生廠操作許可證到期，彰化縣政府依環保法令要求台化工廠停止汽電鍋爐運轉，引發七日（及前數日）台化廠工人數百人衝撞彰化縣政府，訴稱要照顧其「工作權益」。若以本次衝突之議題訴求為經濟問題、勞工問題，為何沒邀請經濟部、勞動部參加協調會，並由其主導呢？對環境保護，環保署理應為地方縣市環保局的主帥，統督環保大軍、取締污染環境行為。如今，對台化公司的污染情事、未能緊遵環保法令一事，卻是請廠方的老板台塑集團副總裁王瑞華及要彰化縣魏縣長來協調，且言稱台化廠勞工就業權益問題至為重要，要求兼顧、雙籯。此事對地方環保執法人員士氣，是很大的打擊。環保主管機關最重要的職責是保護環境；基本的要求是民眾、廠商「遵守環保法令」，要求廠商申請證照

體色帶有條紋的小魚，群游飛快地穿梭於潔淨湧泉的水草叢中，群體中的雄性個體閃耀著藍色與紅色的光芒，相對地雌性顯得婉約低調許多，只剩黑灰的條紋及眼眶上端一抹紅韻，提醒著人們牠們的真實身分。而這一幕，無時無刻不在五溝水濕地的水底森林中上演著，牠們是誰呢？這是一群叫條紋小䰾的美麗原生魚類。 條紋小䰾的名稱聽來陌生，但在老一輩台灣人的記憶中，卻也未必對牠一無所知。閩南語中的「紅目猴」俏皮地點出紅眼眶的特徵及機警快速的動作，而客家話中的「花肚鯽」也鮮明地描繪出牠們亮麗的形象。在長遠的歲月裡，這種在田邊水圳中悠游的魚兒，不僅是生活景致中美麗的點綴，在物資匱乏的年代，也是農村居民餐桌上的一道佳餚。原本這種小魚的蹤跡應該遍布台灣南部各處的河流中，曾幾何時，環境的破壞、不當的水圳工程與河道管理，讓這些美麗的小魚在各處河域中逐漸減少甚至消失。 水圳生態避風港而五溝濕地的水圳，得天獨厚、充滿水生植物的乾淨河道，在