評論

穿山甲是全球盜獵最猖獗、走私問題最嚴重的哺乳類動物，現已瀕臨絕種。為了保護這種珍貴的動物，聯合國9月28日在南非約翰尼斯堡召開第17屆瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（Convention on International Trade in Endangered Species，CITES）會議，初步通過將全世界八種穿山甲從附錄二物種（需要管制交易情況）提升為附錄一物種（全面禁止在國際間交易）；最終協議將在10月5日，由182國家代表全體出席的會議中一致通過。當全世界都對通過穿山甲被瀕危野生動植物種國際貿易公約（CITES）提升到最高貿易限制的「全面禁止販運」感到欣慰時，花蓮縣秀林鄉卻開放部份狩獵穿山甲；消息傳出，即引發保育界怒火撻伐，網路上更是熱議紛紛。林務局1日發布新聞稿，「為避免模糊祭儀焦點，林務局建議狩獵避開穿山甲獲部落善意回應；兼顧生物與文化多樣性，將修訂原住民傳統獵捕管理辦法及附

針對本人《台灣的都市計畫「專制保守」嗎》一文，桃園地院法官孫健智為文質疑《公民訴訟能充分落實公民參與嗎？》，孫文的問題很多，在此僅針對兩個「系統性」的問題討論。第一，在台灣的教育體制下，每天撰寫判決書的法官，欠缺批判性思考的能力，論理時盍各言爾志的雞同鴨講。本人根據《里約環境與發展宣言》和《阿胡斯公約》，指出「資訊公開」、「公民參與政府決策」和「公民訴訟」為公民參與的三個要件和支柱。孫法官卻另以「公民訴訟是公民參與的一環，但絕對不會是充要條件」為前提假設，自說自話。

莫蘭蒂颱風橫掃南台灣，造成高雄港內四艘船舶擱淺至西子灣海岸；颱風繼而肆虐金門，姑不論是否如縣政府所言「倒了500萬棵樹」，陸籍4萬噸級「港泰台州」輪也造成古崗海灘嚴重污染。這兩起海域污染事件，究竟帶來甚麼警訊？氣象專家和CNN早已警告，莫蘭蒂會是「今年地表最強」的颱風；何況，馬勒卡颱風緊隨在後，即便是中秋連假，颱風應變豈容輕忽？現在，颱風應變中心不再是媒體焦點，應變作為顯得漫不經心。西子灣的遠洋漁船午夜擱淺，次日10時左右仍未佈放攔油索，持續漏油漁船需二至三天「視受損狀況再做評估」；中山大學已聚集圍觀民眾，成了觀光景點。「港泰台州」輪擱淺後，熱心民眾立即通報，但當局姍姍來遲，以漏油和壓艙水無法分辨，且天色漸昏暗，遲至次日上午才現場會勘；由於沒有立即處理，污染面積迅速擴散，沙灘、礁岩上盡被重油覆蓋。兩起油污應變，都急死網民和漁民。這兩起油污事件，恐怕都發生「通報」的問題。西子灣四艘船舶擱淺，

金門解除戰地之初，一些在地文化人士建言設立「戰役史蹟國家公園」，經數次計畫委員會審議，以金門除戰役文化、閩南聚落及歷史遺蹟外，尚有豐富生態與景觀，仍以「金門國家公園」為名通過籌備設立，以兼顧保育與文化。成立之初，金門國家公園招納了不少關心金門環境、文化的人士，也培訓許多解說志工與小小解說員。很多對金門開發亂象憂心的人，都以成為國家公園解說員為榮。金門的人文、生活特色，已經被軍事和觀光掩蓋。圖片來源：lin Judy（快樂雲）國家公園阻礙發展？但在國家公園法的約束之下，地方與中央間的抗衡中，民眾被誤導成國家公園是「發展」的阻礙，甚至有「將國家公園趕出去」的言論出現。國家公園基於和睦，通盤檢討就要劃出一些聚落，民國84年公告成立時為3720公頃，佔金門總面積1/4。但在第二次通盤檢討時，劃入範圍2.6公頃、劃出範圍193.5公頃，園區範圍少了191公頃。

※編按：日前爆出福智文教基金會提出的台中市南海觀音寺開發案，在台中市進行環評初審程序。此事被爆出後，引起社會譁然。福智當時回應除了遵守法律接受監督外，更抱持著虛心學習的心態，樂於傾聽來自於各界的指導。9月3日南海觀音佛教基金會正式提出聲明稿決定撤回開發案。台中市南海觀音寺開發申請案    聲明稿關於「台中市南海觀音寺開發申請案」，本基金會近日收到台中市環境影響評估委員會審查會議紀錄，根據環評委員的寶貴意見，我們並進一步向各方學者專家諮詢請益，經審慎衡量後，決定撤回此開發案。「台中市南海觀音寺開發案」開發模擬圖。圖片來源：取自環評簡報資料。回顧自開發案申請以來，來自各界的協助與關切非常多，尤其感謝台中市政府等政府相關單位，生態調查、土地開發、土木工程等專業人士與學術機構，還有許多珍愛自然生態的環保先進、福智同修，再再給予我們各種指導、建議與關懷，讓我們獲得許多學習及成長。對此，我們由衷感恩，

新北市國家級的五股濕地，怎麼會淪落到如此不堪的田地呢？五股疏洪六路濕地生態區的生物們，生存環境又面臨了哪些嚴重的挑戰呢？ 讓我們一起來關注！五股溼地生態區位置圖，紅框處。圖片來源：小雨。布袋蓮入侵 生態失衡濕地是稀少珍貴的大自然資源，但殺傷力極強的外來種布袋蓮，在2016年左右悄悄地自水路流入五股疏洪六路濕地生態區（上圖紅框處），並大量增生！鄰近八路附近水域恐也遭殃。布袋蓮原產自南美，屬繁殖力強的外來物種，其位於水面下的根鬚，就跟人的頭髮ㄧ樣濃密。布袋蓮除加速水份的耗損蒸發外，若是不予理會，放任增生至佈滿水域，將導致水中生物缺氧而死！而不只生物遭殃，若逢颱風來襲，布袋蓮隨水流四散增生，恐有水路堵塞、釀成洪禍的危險！2016年5月，嘉義縣朴子市牛挑灣埤遭布袋蓮入侵的殷鑑不遠！

對於土地徵收、都市更新或市地重畫經常引發激烈的抗爭，徐世榮教授歸因於現行偏頗、專制保守的都市計畫，但是字裡行間卻反映出更深層的問題，就是台灣社會並不認識自己國家的《行政程序法》和《行政訴訟法》，對於公民參與的認知，也與國際社會嚴重的脫節。針對南鐵土地徵收爭議，政大教授徐世榮與自救會共同呼籲內政部辦理行政聽證。攝影：賴品瑀。都市計畫的法律性質無論是法規命令或行政處分，在我國《憲法》和《行政程序法》的保障下，民眾都享有實質參與的權利。《憲法》保障的「正當法律程序」，要求政府在依法剝奪人民生命、自由或財產前，必須提供「辯解」或「陳述」的機會（hearing or an opportunity to be heard），為使陳述具實質的意義，一定要先「通知」（notice），才能確保司法審判的公平。行政處分是「委任司法」，由行政機關行使「司法權」，因此在正當法律程序保障的範圍內，權利被剝奪者不但享

關於台中市南海觀音寺道場建設環評案，近日收到環保團體先進大德的關切與詢問，對於各位大德積極守護土地生態的努力，我們非常敬佩感恩，也期望在各界的指導督促下，能夠更謹慎地善盡地球公民的責任。我們雖然有建設修行道場的需求，但是絕不會為了使用目的輕易犧牲長年來對環境保護的堅持。本案自始，就期許全案能貫徹最低擾動的原則，避免既有林相的損傷，盡力將環境衝擊減至最低。所以建築物的配置也會刻意選擇在沒有林相覆蓋的土地範圍內，未來扣除寺院必要設施外，我們也計劃於全寺廣植林木，全基地覆蓋率至少達60％以上。然而我們保持警醒，深知任何開發案都對環境會造成一定程度的損傷，我們誠惶誠恐，深怕有所疏漏不足之處，違反了自己支持環保的信念，非常感謝並希望藉由各方環保先進專業的指教，仔細抉擇開發的適當性，並且期望能就教各方，努力提升自己的視野與標準，作出更完善的規劃。本案除了目前由台中市政府延攬多位專家，正在進行生態環境衝

上週六真是熱鬧的一天，里約奧運開打的同時，手機遊戲「Pokémon GO」也在台灣正式上線，同時關注兩者的人，經過了一星期，恐怕如筆者一般幾乎要耗盡了「洪荒之力」吧。別說大街小巷，更在街頭巷尾，原本炎熱難熬的夏夜，人們卻為了這個小遊戲在戶外行動著且甘之如飴。童年的回憶「神奇寶貝」以「寶可夢」的新名字強勢回歸，帶來的不只是交通事故、手機使用過度症候群發作等負面效應，卻更可能是改變生活的契機。Pokémon GO這個遊戲巧妙之處，是利用了擴增實境、GPS定位等科技，企圖將人們引誘到戶外，讓玩手機遊戲不再等於「宅」在家。如同動畫所設定的故事，讓玩家扮演訓練師，藉著收集不定時不定點出沒的上百個神奇寶貝，並從取得寶貝蛋、寶貝球等裝備、到道場進行對戰等，尋求訓練師與其所擁有的神奇寶貝升級與進化，當訓練師本身等級越高，也將有更大的機會與更稀有、更強的神奇寶貝相遇。

一、新案例說明：台南市安南區已成為中南部縣市焚化廠底渣非法棄置的後花園！暨發現受託處理屏東、高雄、台南、台中之焚化廠底渣的再利用機構映誠公司，將底渣非法回填在安南區的安清路魚塭之後，再度發現安中路旁的一塊土地也被另一家再利用機構非法回填底渣！這些號稱有環保署與各地環保局二、三級品管的底渣，竟然到處亂竄，環保署至今竟毫無積極作為，甚至廢管處長還幫再利用機構說話，顯然其長期以來與各地環保局睜一隻眼閉一隻眼，縱容底渣再利用機構把農田魚塭當作棘手底渣的掩埋場，縱使破壞環境、威脅食安、浪費公帑、戕害國家體制，也不肯好好提升底渣再利用產品品質，並加強流向管制！環保署若不積極改革現行漏洞百出的底渣再利用問題，人民就只好要求總統好好改革環保署！台南市安南區安中路六段202號旁面積廣大。圖片來源：黃煥彰本場址同時有全精英與映誠的焚化爐底渣，而台中全精英事業有限公司上網申報22717.31噸，掩埋地為臺南市安

八月一日原住民族日，總統蔡英文終於實現競選承諾，以代表政府的身份向原住民道歉。蔡英文以17次的道歉，回首400年來從明鄭時期以降，外來政權陸續登島並進行統治，卻剝奪了原民原有語言、文化、習俗與生活領域，導致原民「在自己的土地上流浪」與社經地位落差的現狀。然而，在總統道歉後，原運30年來高喊的「還我土地」訴求，將在此等到什麼回應？又可能對台灣土地的管理與利用會有何影響？2012年反美麗灣音樂會時，當地部落划竹船主張傳統領域。攝影：賴品瑀。蔡英文強調，此次道歉，是國家內部所有人邁向和解的開始，更承諾將會朝向推動落實原基法、達成原民歷史正義、建立原民自治基礎三項目標去努力。蔡英文除提出後續將以設置建立「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」、「原住民族基本法推動會」 、「原住民族法律服務中心」等機構，去追求國家與原民的對等關係、原民取得公平權益、與緩和原民傳統慣習與現行國家法律的衝突。更特別提及原民

8月4日國防部在高美濕地進行火砲試射，高美濕地是野生動物保護區，同時也是白海豚重要棲息環境。砲火產生巨大噪音不僅影響周圍棲息野鳥及生物，也可能造成白海豚聽力受損，國外已有相當多科學研究證明軍事演習造成鯨豚死亡，國內也曾有過軍事演習影響漁民漁獲量的案例，我們嚴正譴責國防部，不應無視高美濕地豐富生態和鯨豚生態進行軍事演習。國防部炮火試射射擊位置。圖片來源：台灣白海豚粉絲團。台灣瀕臨絕種的白海豚族群數量已經非常危急，依據林務局最新資料，2015年僅存60隻，從2007年粗估99隻到現在，短短幾年失去39隻，平均一年死亡數量將近四隻；而在2012年間也發現白海豚幾乎沒有任何繁殖紀錄，粗出生育率為0(郭毓璞，臺灣西海岸中華白海豚族群之時空變異，2013年) ，此時此刻任何些微的干擾，都可能會讓白海豚的存亡面臨無法挽回的處境。2004年7月福爾摩沙鯨豚研究小組的王愈超博士在義大利國際捕鯨委員會年會工作