核三重啟不同意 公投反方理由書
2025年5月17日，台灣最後一座運轉中的核能反應爐——核能三廠2號機——達到40年運轉執照期限，停機並進入除役階段。台灣的核能發電歸零，標誌著我國正式邁入「非核家園」的時代。然而，就在核三廠2號機停機後三天，民眾黨與國民黨在立法院挾著多數席次，強勢通過民眾黨所提出的「核三重啟公投」，該公投之主文為「您是否同意，第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」。這項公投提案預計將於2025年8月23日進行投票，這不僅是2018年以來第三次與核能政策相關的公民投票，也是第一個並非經由公民連署成案，而是直接由立法院提出的公投案。作為長期關注台灣能源轉型的民間團體，我們堅決反對這項試圖重啟早已停機、即將進入除役程序的核三廠的公投案。民眾黨的公投理由書列載出四大公投理由：（一）溫室氣體減量難達標，光電風電等新能源成效不彰；（二）光電弊案頻傳，購電成本高導致虧損；（三）面對中共對台封鎖，保
回顧首屆淨零公正轉型委員會的未竟之業
在國家邁向淨零目標的過程中，要如何妥善且即時的因應各項轉型措施衍伸出的社會經濟衝擊，確保各方權益不會因為了減緩氣候變遷而採取的行動而受到侵犯，一向是民間倡議「公正轉型」的核心宗旨，也是政府過去在《氣候變遷因應法》和淨零關鍵戰略中相繼建立起公正轉型相關法制與政策架構的原因。國發會於2023年成立公正轉型委員會，由各淨零關鍵戰略相關主責部會副首長與民間代表共同組成，作為公私協力推動公正轉型及公民參與的機制，針對公正轉型關鍵戰略和各戰略的公正轉型對策提出建言。首屆委員的兩年任期已於今年5月屆滿，第二屆委員會經改組後將於8月中旬舉行首次會議。此次共同聲明的七位發起人，包括兩屆公正轉型委員會的民間委員以及長期關注台灣公正轉型治理進程之公民團體。我們在今年年初國發會的公正轉型相關預算受立法院不合理凍刪時，亦曾以共同聲明的形式說明該兩筆預算的凍結與刪減將嚴重壓縮公眾諮商的進程及預期效益，呼籲不宜刪減。這
松久保肇／日本與台灣這樣位於板塊交界的島國，註定不適合核電
將全球暖化限制在1.5°C或2°C之內，需要快速、深度且立即的減少溫室氣體排放。然而，核能是一種緩慢、昂貴且風險極高的能源，無法因應我們當前面臨的緊迫氣候時限。如果除了核能之外沒有其他低碳能源可選，也許我們還會將它列為選項之一。但在今天，再生能源已具備多樣化的選擇，我們沒有必要選擇核能。重啟老舊核電廠勢必重新帶來嚴重核災風險，影響整個台灣。從技術上來說，核電廠的運轉可以延續至設計壽命之後，但隨著設施老化，事故的風險也會不斷升高。日本的核災經驗證明，這樣的災難可能威脅到一個國家的存續。事故造成的後果會讓廣大土地受到放射性污染，而恢復這些地區則需付出龐大的時間與金錢成本。即便福島第一核電廠事故發生已過去14年，至今日本仍有許多居民處於避難狀態。維持或重啟已停機的核電廠，同樣需耗費大量時間與金錢。重啟老舊核電廠，根本不是解方。如果核電廠遭遇超出設計標準的地震襲擊，可能導致反應爐直接損壞、外部電力
林怡均／解析台灣製造部門減碳之路：政策工具與旗艦計畫需如何補強？
賴清德政府於今年1月的「國家氣候變遷對策委員會」公布了「國家減碳新目標」草案：相較於基準年（2005年），台灣2030年的減碳目標將從原本的減量24±1%強化28±2%，且規劃2032年減量 32±2%、2035年減量 38±2%。為達成上述目標，六大部門將提出共20項減碳旗艦行動計畫，以加速氣候行動，而針對我國最主要的溫室氣體排放部門——製造部門，經濟部公開了四項旗艦計畫，分別就「深度節能」、「產業自主減量」以及國營事業的中油與中鋼公司提出各項減量策略、計畫期程、預期減碳量與預算等內容。筆者樂見政府部門對氣候變遷議題的重視，但若要深化製造部門的減碳行動，特別是石化與鋼鐵業，尚需更多元且積極的政策工具、儘速佈局關鍵減量技術。本文結合國際研究與各國經驗，提出以下四點建議。建議一、整體的工業減碳戰略需搭配跨部門的政策工具，如：「低碳公共工程採購/碳排規範」、「綠色與轉型金融」等，並且制定相應的
楊沛為、M.V.拉瑪納／為何美國將無法幫助台灣建構核能新時代？
編按：隨著核三於今年5月中運轉執照到期除役，台灣正式進入非核時代，國內外各方皆高度關注政府能源政策動向，以及其對產業發展和國家安全的延伸意涵。除8月將舉行核三重啟公投外，美國在台協會處長谷立言日前受訪時指出美國準備好協助引進包括小型模組化反應爐（SMR）在內等先進核能技術，也樂意協助台灣解決核廢料挑戰，引起廣泛討論。台灣氣候行動網絡研究中心與長期參與撰寫《世界核能產業現狀報告》（World Nuclear Industry Status Report）、今年初曾受邀訪台交流的加拿大英屬哥倫比亞大學公共政策暨全球事務學院（UBC School of Public Policy and Global Affairs）教授拉瑪納博士（Dr. M.V. Ramana）聯合投書美國知名亞太時事刊物《外交家雜誌》（The Diplomat），以理性、科學、務實的視角檢視美國在核廢料處置與SMR開發的實
環境品質文教基金會／世界環境日倡議 以兒少視野 構築「我們的家園」記憶
「瞭解個人及社會與環境的相互依存關係」是《環境教育法》的立法宗旨。但若兒少對家園與台灣的形象不再清晰，又如何理解這份依存關係的意義？讓生活慢下來，駐足、探索與體察家園環境，不論美好或哀愁，共同留下「我們的家園」記憶，是環境教育的重要價值所在。為此，成立超過40年的「環境品質文教基金會」，特於《環境教育法》公布15週年、世界環境日前夕，發起「以兒少視野 構築『我們的家園』記憶」倡議國際繪畫比賽，以畫筆述說家園印象，讓台灣意象走向世界，與30多國的兒少比美。為什麼透過繪畫談環境？環品會認為，要讓環境教育更具韻味、渲染與擴散力，就必須回到人的主體經驗與感受。而藝術，尤其是繪畫，正是一種能夠打破知識與語言藩籬的參與方式，它讓每個人都有機會從自己的生活脈絡出發，重新觀看、想像並詮釋環境。「In My Homeland—我的家園」是由國際綠十字組織白俄羅斯分會與台灣分會合作舉辦，鼓勵兒少畫出對「家」的
柯昀伶、趙家緯／分散、可預測性、合作——IEA未來能源安全峰會觀察
國際能源總署（IEA）4月24～25日於倫敦舉行「未來能源安全高峰會」，超過60個政府及50家企業代表參與，峰會探討地緣政治、技術、經濟，以及傳統與新興能源安全風險。新興風險呼應時事，像是川普總統關稅戰引起的貿易變化、能源系統對極端天氣和氣候變遷的適應能力，以及技術創新和人工智慧（Artificial Intelligence）的興起等。新能源安全三要素：分散、預測及合作峰會揭開序幕時，IEA主席比羅爾（Fatih Birol）便提出新的能源安全三要素：「分散」、「可預測性」與「合作」。
施柏榮／農業作為關鍵字：川普「對等關稅」對於台灣農業的衝擊
美國總統川普將4月2日稱為「解放日」，並且在當天宣布對於全球的貿易夥伴徵收「對等關稅」（reciprocal tariff）。事實上，早於宣布對等關稅的兩日前，美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative，USTR）便先發布了「2025年各國貿易評估報告」（2025 National Trade Estimate Report），美國貿易代表署稱這一份報告結果，依循了川普的「美國優先」與川普提出的「2025年貿易政策議程」（President’s 2025 Trade Policy Agenda）。
沈嘉玲、戴興盛／國際視角看農電（五）：在台灣，挑戰與機遇並存的未來
隨著農電的潛力與發展機會逐漸被各國重視，德國、日本和美國在這方面的努力值得注目。雖然日本因早期民間的投入較早展開農電發展，但整體來看，這三國的農電政策仍在起步階段，於再生能源的佔比尚低。不過，這些國家已開始建立法律與政策架構，制定相關制度與規範，並提供鼓勵措施，以及投入國家資源進行研究開發，以促進農電發展，顯示出這些國家對農電的重視。儘管三個國家在政策核心價值、發展路徑和農電型態等因背景環境差異而有所不同，但他們之間仍存在幾個共同的發展特點：在我國，社會各界對於在農地上設置再生能源設施的看法仍有分歧。除了目前積極推動的漁電共生外，農業部門原則上尚不贊同在農地上設置共生型的再生能源設施。由於農地資源珍貴，農業部門持謹慎態度，這樣的做法值得理解與支持。然而，無論是在氣候變遷還是國際管制的架構下，我國都無法避免推動再生能源的責任，民眾對此也有高度的認同與共識。同時，若未達到減碳目標，極端氣候同樣
沈嘉玲、戴興盛／國際視角看農電（三）：以農村與農業發展為中心的日本
日本政府在2021年發布「第六次策略能源計畫」作為中長期能源政策的指導方針，宣布2050年實現碳中和目標，設定2030年再生能源佔總發電量為36～38%比例，其中太陽能扮演重要角色[1]。然而，日本僅有34%的土地為平原地區，面臨與其他國家相似的土地使用衝突。同時，日本農村面臨人口老化、農業勞動力短缺及農業收入偏低等社會經濟挑戰，導致廢棄或退化農地逐年增加，因此太陽能共享農業（solar sharing）（以下簡稱農電）被視為解決再生能源發展和農村發展雙重問題的方案。根據農林水產省統計，日本現行一年以上未耕作農地有42.3萬公頃，佔總農地面積的9%，若全部轉為農電設施，將可達到約280GW的裝置容量。未耕作農地中，荒廢或退化農地有25.3萬公頃，其中具農業再生利用潛力的有9萬公頃、不具再生利用潛力有16.3萬公頃，被認為具有相當的農電發展潛力。
沈嘉玲、戴興盛、謝慧霆／國際視角看農電（四）：德國以健全法制架構保障農業和農民核心位置
歐盟《再生能源指令》（Renewable Energy Directive，RED）是推動再生能源發展的法律架構。2023年最新修訂的RED III版本要求成員國逐步提高再生能源生產比重，至2030年達到能源總消費占比的45%[1]。該指令亦鼓勵成員國通過空間規劃措施，支持再生能源與其他用途整合的多重土地利用，從而促進協同效益，農電就是其中之一。促進再生能源、農業和其他永續發展目標的雙贏解決方案，以實現歐洲綠色政綱（European Green Deal）的氣候中和目標。歐盟發展的「太陽能策略」（Solar Energy Strategy）目標2030年實現600GW的光電裝置容量，預估約50%的容量將以地面型系統部署於農業利用區域（Utilised Agricultural Area，UAA），目前歐盟大型地面型光電裝置約有92GW，使用約10萬公頃土地。該策略明確將農電列為創新光電[2
沈嘉玲、戴興盛／國際視角看農電（二）：美國如何兼顧農地光電與農業發展？
美國為了實現電力產業脫碳目標，將太陽光電作為再生能源發展重點，預計2050年達1.6TW裝置容量，屆時將佔全國電力供應的45%。根據美國能源部太陽能技術辦公室（Solar Energy Technologies Office，SETO）的「太陽能未來研究報告」（Solar Futures Study），要達到2050年目標需約1000萬英畝（約405萬公頃）土地，約佔0.5%的總土地面積，且預估農地具有27TW的光電裝置容量潛力。雖然實現上述目標只需總國土面積的一小部分，然而農業和太陽能都需要大片、陽光充足且平坦的土地，為減少土地使用衝突，決策者選擇發展農電，並期待為農民、農村社區及太陽能產業帶來更多好處。因此，美國政府近年將農電納入減碳策略，並加大對農電的資助，進行相關研究、制定規範與準則。