評論

中部地區最近的工業發展正如火如荼地進行。除了各開發案所加乘的環境污染外，其中最受爭議的是水資源的巨量需求。根據水利署審核通過的大型開發案的用水計畫書，對中部地區水資源的綜合評估指出：「即便興建了天花湖水庫、湖山水庫且如期供水，到2006年後，即呈缺水局面，除非能落實節約用水，則大致可滿足至2021年以前的工業用水高成長的需求。」（2006，中龍鋼鐵股份有限公司；2006，中部科學工業園區開發籌備處）為了工業發展的用水高成長需求，我們要付出多少代價？2021年以後呢？我們還要蓋多少水庫？多少攔河堰？水利署定義的中部地區指的是苗栗、台中、彰化、雲林，這些地區所推動的開發案和終期用水資訊如下：苗栗的竹科第四期竹南、銅鑼基地（3.8萬噸／日）；台中的中科一至三期（29.5萬噸／日）、中龍鋼鐵（10.5萬噸／日）；雲林或彰化的台塑大煉鋼廠（12.26萬噸）、國光石化公司（25.1萬噸）等開發案，合計

今年422地球日前後，民間環保團體在台北NGO會館舉辦了一場「全國NGOs環境會議」，正當所有媒體焦點在陳總統一席「挺蘇花高」的言論時，其實，會場上還談了多少重要的環境問題，可有人關心？錯誤政策迫使媽祖魚面臨生死關口很多人都清楚地知道，台灣是一座海島；台灣政府更宣稱為海洋立國的國家，台灣人民卻對海洋有著陌生感，面對水藍蕩漾、美得像馬爾地夫、夏威夷等世界名勝的台灣海岸，卻任其佈滿水泥建設與重工業開發。今日的台灣海岸，更存在著一個更迫切的危機，一種美麗的生物——中華白海豚，目前正遭受台灣西南海域的開發而面臨跡近絕種的生存困境。中華白海豚，可能因為漁民容易在每年3月發現牠們聚集在河口附近，又恰逢媽祖誕辰，所以暱稱為「媽祖魚」。據福爾摩沙鯨保小組研究，在台灣沿海出沒的中華白海豚應是獨立種群，重要性遠比國家花大錢保育的櫻花鉤吻鮭重要。但或許因其保育勢必碰觸許多重大經建開發與不當漁業行為，所以國家至今

2003年起筆者與台灣各地的環境工作者，透過種種體制內外的行動試圖阻擋湖山水庫的興建，雖稍稍延緩水利單位的動工時間，但如今湖山水庫的預定地已大興土木，如果沒有更大的社會壓力，筆者在「誰把河川擰乾了」一書中，紀錄將被水庫淹沒消失的動植物名錄、歷來決策官員名單，也許就是該棲地的墓誌銘，有待後世評論。我知道許許多多的朋友，仍持續為本案奔走，抗衡著龐大的開發壓力，奈何全台火燒屁股的環境重案紛至沓來，筆者實在分身乏術，僅以本文再度提出關切。湖山水庫所涉及的水資源無盡需求，其實正是台灣這波大投資、大崩壞的前奏，筆者試以本文整合相關資訊，提醒執政當局懸崖勒馬。水資源日益匱乏、污染嚴重，已導致全球十幾億人口的民生用水危機，衝擊全球經濟發展。更糟的是珍貴的水資源竟日益集中於少數人手中，使得社會更加不安，問題惡化，台灣專為特定大資本家而興建攔河堰、水庫者，首推雲林離島工業區─六輕。翻開六輕建廠前的媒體報導就知

北宜高在挖12公里長的雪山隧道時，截斷水脈大量湧水的記憶猶深，對宜蘭地區的地下水源影響已經逐漸浮現，而且將永遠無法恢復。如今蘇花高將會有11個隧道，將近70公里長，挖過台灣地質的命脈中央山脈。在蘇澳地段，還將通過蘇澳鎮的地下水管制區，專家評估：「由於水脈相通，只要一開挖，隧道湧水發生，珍貴的蘇澳冷泉就會面臨浩劫。」曾經担任多年環保署環評委員會召集人的歐陽嶠暉教授，從花蓮到蘇澳，對台灣東部的地形水文是研究最深入的專家，最近他這麼提醒：「東部沒有水庫，所以長期必須靠地下水才能維持綠化與農業，但是蘇花高要做11個隧道(挖過11座山脈)，每一個隧道都會切斷地下水水脈，造成地下水流失，幾千年累積下來的地下水，可能在未來1、20年流光，到時候東部要維持現在的綠化，甚至維持人口的用水，都是要担心的，更不用說現在推動的有機農業，無毒花蓮，根本就不可能存在。」

3400公尺的排雲山莊旁，高爾盯著阿扁說出：「對抗氣候變遷是個道德問題。」而阿扁也含笑點頭，周圍的鎂光燈閃爍著。隔天斗大的墨字寫著：「總統表示對抗全球暖化，才是真正愛台灣。」對於這般美好畫面的幻想，卻建構於此刻諸般的不協調。「請專業環保公司估算」、「門票內涵碳稅」、「植樹吸收」，邀訪單位侃侃談著碳平衡。暫不細究用錢來解決問題思維是否恰當。只想提醒，電影>的製片公司，也在該片導演要求下參與碳中和（Carbon Neutral）的計畫，但這些經費並非直接來自每位電影票卷。而近期於歐洲舉辦的環境相關研討會，同樣提供購買碳抵減（Carbon Offset）卷的服務。其立意於現行航空業溫室氣體排放的管制尚闕如，因此希望藉著消費者自發性的行為，減輕旅程對全球暖化的衝擊。以筆者為例，若欲到瑞士參加研討會，則需額外支付80歐元給名為 “MyClimate”的組織。該組織將利用此費用，於非洲、印度等地，執行

甫落幕的全國NGO環境會議上，最受矚目的就是陳水扁總統的致詞，竟然在環保團體面前倡言應當興建蘇花高。如果場景拉回到前幾年陳總統的大會致詞，雖然也是口惠而實不至，但至少行禮如儀。如果再把場景拉到2003年5月花蓮縣長補選，當時的陳總統於選舉場合宣示「一定要興建蘇花高」，結果是民進黨候選人游盈隆落選，對蘇花高態度有所保留的謝深山當選。地球日環境會議前後，民進黨四大天王兩次黨內初選辯論，也都提到了蘇花高，全國NGO環境會議前，三位行政院長爭相推卸蘇花高興建責任，都聲稱是自己阻擋蘇花高有功；總統致詞定調之後，卻又變成環評若通過，蘇花高當然要建。顯示蘇花建與不建，僅僅是政治考量，其中沒有理性政策的公民討論空間。因此2003年提出，在2007年再度重新炒熱，相隔4年不是偶然，正與台灣總統大選的律動吻合。2003年花蓮縣長補選，以及今年底的立法委員選舉，都被視為隔年總統大選的前哨戰。蘇花高自1990年交

「蘇花高應該興建，但要通過環境差異分析。」當阿扁總統在2007年NGO環境論壇發表他對蘇花高的意見，在場的環保團體真覺得阿扁真是「欠扁」，跑到環保團體的場子，為蘇花高護航。「總統，你是否同意台灣煉鋼送到中國使用？」現場綠黨秘書長潘翰聲把握總統致詞結束的當下，發出第一聲怒吼，總統在尷尬中，急急離去。與會的人員望著NGO會館的牆上，掛著一條條的台灣環境惡劣化的情勢：反對興建蘇花高、反對興建台塑大煉鋼場、反對興建國光石化廠、反對興建東山掩埋場、反對彰工火力發電廠…。大大的「劣」字，是大家心中的痛點。台灣環境問題何其多？每個團體看顧兩三項，都是非常沈重的負荷。看起來，環保團體仍要擴大參與的人口，讓更多人實質進入看守的行列。今年NGO環境論壇是由6個環保團體共同舉辦，其中台灣環保聯盟、主婦聯盟環保基金會、荒野保護協會、台灣生態學會是已經合作4年的團體，今年再加入綠色陣線協會和動物社會研究會。由於參與

當聽到3位司馬庫斯部落居民因為執行部落集體所託付的責任，將路邊風倒櫸木頭帶回部落而遭判刑的消息傳來，我感到一陣錯愕！心想，如果以司馬庫斯在原住民族發展上所開拓出來的部落主體性、實際的共同管理機制、生態旅遊以及維護生態保育的積極作為，這種相當於部落模範生的成績，尚且被法院以竊盜犯定罪，那麼這7年來政府在新夥伴關係的政策推動上，意圖建立政府與原住民族的正常對待關係的種種作法，不免令人生疑是否僅是場政治遊戲？ 連帶著，原住民自治、傳統領域繪製、部落議會、自然資源共管、傳統慣習的肯認可能都淪為僅是紙上作業的表面功夫。因為，當在這個事件的現實面上，原住民部落遇上了國家，其嚴酷且保守的面貌已經無法再被堆滿了甜蜜笑臉的外表所包藏。而我相信，這段時間參與在新夥伴關係的建構與努力的朋友們，現在內心應該都在淌血！我的疑慮絕對不是無中生有，以下數例說明：一. 因為颱風吹倒的櫸木擋住聯外道路，司馬庫斯不待政府協助

我在今年4月間，帶領學生進行戶外教學，就為部落族人對於「土地共有制度」（共同經營、共擔責任、分享盈利）的堅持，對於維護生態環境的使命感，而深受感動。司馬庫斯是少數訂有自律公約的原住民部落，在土地倫理、文化生態和部落秩序等方面，都詳加規範。例如，關於土地管理，堅持「為維持部落之主體性，部落土地不得買賣、租用、轉讓給非部落居民，亦禁止和非部落居民以合夥投資的方式經營部落土地。」有關土地利用，規定「不論私人或公有的部落土地，非經部落共同討論規劃許可，不得大規模的變動使用或開挖，以避免土石流或坍塌等災害發生。」又對於傳統領域，則規定「凡司馬庫斯部落居民皆有保護司馬庫斯傳統領域之權利與義務。司馬庫斯傳統領域及生態資源的經營管理方式須考量保育的立場，同時經部落共同討論決議，不得任意破壞及取用。」可說是透過規則訂定約束生活舉止的規範，由自主組織加以管理執行，不僅謹守生態保育、資源維護的分際，也負有文化傳

2007年4月22日是37週年的「世界地球日」，每年這個時候都有成千上萬的公私部門及組織團體，進行各種活動來慶祝這個意義深遠的日子。第一個地球日在1970年4月22日由美國威斯康辛州參議員Gaylord Nelson發起，大約有2000萬美國人走上街頭，抗議環境持續惡化，並要求健康且永續的環境，因而催生了美國環保署的設立，同時促使清潔空氣法及清潔水法等法案通過。1990年的地球日，擴大成為全球的環境運動，總計約二億人在全球141個國家共襄盛舉，將環境議題搬上世界舞台，也因此促成了全球大力推動資源回收，並協助1992年里約地球高峰會的召開。到了2000年的地球日，更啟動了網際網路的使用，在5000個環境團體共同參與下，全球184個國家數十億民眾透過網路參與了地球日活動。每年地球日都有不同的活動主題，2007年的主題是「對氣候變遷應採取行動」。由於全球暖化議題持續發燒，公私部門必須分進合擊，採

這些日子來，蘇花高的議題已成了一個政治炒作的議題，各種不同的論點已模糊了真正應該正視的焦點。 個人雖不敢自比為花蓮人，但三十多年前，足足一年的時間住在七星潭畔的經驗，以及多年來屢次到花東地區協助推廣觀光經營理念，協助原住民偏遠地區舉辦藝文活動，甚至於陪同胡德夫、原舞者、阿公郭英明…等原住民的夥伴到世界各地去宣傳台灣的觀光特色，至少可以自稱為愛花東的人。由於多年來 個人曾以世界亞太旅行協會「開發專家」的身分參與、見證亞太地區各國的早期開發與規劃，更不希望花東在開發的關鍵時刻走錯了方向。因此，二十多年來，從來沒有放棄對花東的關心。事實上，這些年來 個人已於各種場合為花東的規劃做出許多具體的建言，也了解目前經建會也已有積極的規劃方向。 筆者謹就 個人建言的部份，再次就教於花東的朋友，希望真正關心花東未來的民間朋友與政治人物，能從一個比較冷靜的永續思維，看到花東真正的潛能與開發方向。關於花東地區

敬愛的編輯，您好，我是環境資訊電子報的讀者，上週我去陽明山國家公園，從遊客中心往裡面走，看到有一群人在大規模的砍樹！心裡正納悶著 陽明山不是國家公園嗎？不是連根草都不能拔嗎？那麼為什麼可以砍樹！而且是攔腰折斷 ！我拍了一些照片和影片回來，請你們幫忙上傳公佈。這看起來應該進行好幾天了。是法令有改嗎－在有公務員的地方可以砍，戶外不能砍嗎？請幫我們了解一下，感謝！