評論

出生在墨西哥的藝術家 Abriel Orozco，在紐約住所附近的遊樂場和墨西哥的南下加利福尼亞州一個生態保護區，撿集了數千件的物品。他將這些物品整理後，現在正在紐約的古根漢博物館展出(現在-2013/1/13)。這個名為asterisms(星宿)的展覽，希望呈現出大自然與人類文明社會的緊張關係。雖然不能親臨現場，光看照片也覺得很震撼。

他們對外說：「飯店蓋了之後，沙灘變乾淨了。」環評這天早上，我走在沙灘，努力想像八年前沒有飯店的杉原。走著走著竟踢到了磁磚、水泥塊，甚至發現未融水泥，美麗灣做出的環境保護承諾在此瓦解。我認識美麗灣的時間不過短短一年，許多人從五年前，甚至七八年前，就開始為這片海洋奮鬥。有的人為了維護原住民傳統領域；有的人為了守護孕育幾百年文化的土地；有的人為了珊瑚的生存；有的人為了不讓台灣的法理、正義被侵害；有的人單純只是想要一片乾淨、沒有飯店的杉原灣。這個杉原，或許是他小孩時玩耍的天堂、或是他傷心時一片會聽他說話的海洋，也可能是他肚子餓時，一個打魚的冰箱。甚至有人從他出生，這座海灣到現在已經陪伴她二十年、三十、四十、五十年，她惦記的杉原，那是吹著鹹鹹海風，冬季吹拂的東北季風，會揚起黃沙的沙灘，沒有突兀違法飯店的杉原。反美麗灣的聲音是如此多元廣大，而台東縣政府，卻一味的把我們的聲音，視為一種單純刻意阻止台東經

台東美麗灣開發案22日環評審查有條件通過，一個8年來一路違法的開發案，卻透過法律漏洞、行政掩護而就地合法。法律存在目的是為了保障公平正義，然而如今美麗灣卻示範原來不公不義才能受到保障，這才是讓許多人感到挫敗與不解的地方。更諷刺的是，美麗灣事件徹底曝露我國《環境影響評估法》的不堪一擊，任由地方政府、業者玩弄、拆解、規避而無計可施，一部原本為保護環境正義、社會正義而存在的法律，如今卻化身為不公不義的護身符。2004年台東縣政府跟美麗灣飯店簽訂的BOT合約，開發面積5.9公頃，依《開發行為應實施環評細目及範圍認定標準》飯店或旅館設置達1公頃以上者就要環評，但卻透過基地切割先送0.9997公頃案以規避環評，取得建照動工造成既定事實，接下來才將開發案總面積送環評審查。環保署有必要說明像美麗灣這種拆解環評的手法應如何處置？難道可以透過事後補做環評就地合法？另外，美麗灣事件以來中央政府都將此事定調為地方

氣炸了！太粗暴的環評審查。生氣的原因，不是因為太粗暴的有條件通過，而是心想台東縣府環評玩了八年，竟然到現在還是玩得那麼粗暴，失去細膩的眉眉角角，學不會中央環評的完美護航技巧，讓粗暴再環評，瑕疵處處，可能挨告又被撤銷，美麗灣再度面臨拆除，耗費許多人的青春。以一位多年參與環評審查的旁觀者，衷心提供台東縣府一些旁觀的心得，作為下次撤銷環評後，「再再環評」或「再再再環評」的借鏡。先談外場拼陣。論外場要比氣勢、比氣長。反對美麗灣團體，遠從各地而來，長途跋涉後，理應疲憊不堪，坐地而眠。此時以在地人自居的支持團體，應該一股作氣，以主場優勢，高聲嘶喊，極盡咆哮，讓多數外地的反對者，心聲膽寒，不敢作聲，各自鳥散，一舉擊潰士氣，永不提起拆除美麗灣。但是現場在警察保護下，支持團體以守城之勢，顯得零零散散、毫無朝氣，在大會麥克風嘶喊下，現場宣稱自動自發前來支持者，卻是嘴中嘟嚨，聽不清說些什麼，只能看著布條旗子大字

最近有一則網路民調問「張忠謀感歎現今年輕人的抱負遠輸20年前，政委管中閔則稱是因環境沒提供機會與希望。請問你比較贊同誰？」我認為，現在年輕人不可能擁有20年前的抱負，因為時代不一樣了。但環境就算沒有提供機會，在各角落中，台灣青年自己在找機會。舉張良伊與台灣青年氣候聯盟事件為例。本人觀察台灣青年氣候聯盟活動兩年餘，不認為張良伊是為了個人利益出發，因為今年是氣候聯盟的青年第一次拿到國家的補助，然這群人青年參與聯合國氣候變遷會議至少４次，而且九成以上旅費都是自籌的。他們的熱情與執著是無庸置疑的。今年選上南方國家焦點聯絡人（Global South Focal Point），證明該聯盟在國際青年氣候運動中長年之耕耘，備受國際青年肯定。什麼是南方國家焦點聯絡人呢？聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）下近年逐步承認了締約國之外的九大非官方利害關係團體，准予公約的觀察員資格，青年NGO（YOUNGO）

12月22日是我國環評史上黑暗的一天，也揭示了環評法制崩解的開端。台東縣政府主導的環評會議，無視於眾多法律程序與實質議題的爭議，強行通過了美麗灣渡假村環評案。美麗灣案的違法事證非常明確，自其進行開發以來，業者與台東縣政府一路互相配合，先是刻意切割開發基地面積規避環評，而後在無法掩飾其開發規模後，則是先行施工，而後補行環評程序，且環評程序充滿缺失。這些違法行徑，業已經最高行政法院判決定讞其應停工、環評無效且建照自始無效。由於事證明確，社會各界對此判決並無爭論。然而，台東縣政府面對一路失利且定讞的法院判決，其反應卻是加快「補行」環評進度，試圖將此違法個案就地合法化。此舉無異於公然破壞環評法制，因為環評法的立法意旨非常清楚，基於預防原則，開發案應先通過環評，始能開始開發工作。更荒謬的是，當台東縣政府「就地合法」作為引起輿論質疑時，環保署與內政部的回應同樣令人痛心：在一連串語意模糊的公開發言與公文

歷經多次環評及訴訟，爭議極高台東杉原美麗灣飯店開發案，22日下午於台東縣政府進行「補環評」，支持與反對雙方於會場內、場外進行角力。然而，這場角力似乎是場傾斜的競賽，除了場內會議過程違法，場外雙方陣營互不相讓表達訴求，也可見政府與財團合作甚密的斧鑿痕跡。縣政府、財團站同邊？此次抗議也是台東史上最盛大的一次，午前11點，台東縣府前已部署了大批警力，為了全國矚目的美麗灣環評「補考」，警方毫不鬆懈，不但在路邊準備多台蒐證機器，也在府前廣場排起路擋。此區域掛滿支持美麗灣標語，並藉由馬路把反對陣營阻隔開來。支持方佔據較近的廣場（據聞廣場只有縣府能辦理租借）， 而反方則在後方馬路架起旗幟，越接近下午一點的集合報到時間，人潮也越來越多。美麗灣支持群眾在里長帶領下走向所屬區域，除了本來的標語外，又多了一些不知所云的旗幟，例如：「李建智後援會」，主要訴求是幫助地方發展、創造在地工作機會，卻好像成了個人曝光、拉

若要判別政府的偽善程度，環境基本法是項極為適切的衡量依據。2002年12月11日環境基本法通過之時，原本各界寄望其能終結環境相關法令雜亂漸增的立法型態，以政策性的立法，達到「環境主流化」的理想，落實該法第三條中所揭示的「但經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先。」但實際上，過去十年來環境基本法是被各部會束之高閣。如當環保團體於立法院的公聽會中，強調環境資源部的組織架構設計，應以能有效落實環基法為基本準則，並要求環保署提出評估報告。但至今於組改審議過程，卻根本未見任何評估，困於員額與職等的爭論。此外，各環境相關法規、政策綱領的規劃時，均應援引環基法中的精神，例如經濟部提出能源發展綱領時，應將落實環基法中的非核家園以及稀有資源總量限制的概念，列為立法精神，但在整份文件中，卻是對此隻字未提。而於環境基本法立法滿十週年之際，環保署、經濟部、經建會、內政部等相關部會，

恭喜大家都安然度過「是芥末日」了，人類和全世界都還活著，不過，不要高興得太早，聽過氣候變遷造成極端氣候加劇嗎、聽過第六次生物大滅絕嗎（上一次恐龍滅絕是第五次大滅絕）？如果我們再繼續目前的發展模式，溫室氣體越排越多、森林與珊瑚礁持續消失、環境中無法分解的物質越來越多、環境荷爾蒙不斷累積、不斷製造無法處理的核廢料，整個地球就快撐不住了，目前人類的「生態足跡」是1.5個地球，換句話說，要「1.5個地球才能撐起現有文明」。國立科博館館長孫維新在破除世界末日七大迷思的影片中提醒大家，「與其擔心天體撞擊等奇奇怪怪理由造成的世界末日，不如好好關心人類在地球上的永續發展。」希望世上所有人一起努力，探索出更「智慧」的發展道路，避免我們自找的末日來臨。

美國每年有三億雙鞋子被丟掉，俄亥俄州有一位12歲的男孩 Erek Hansen覺得：這些都是不必要的浪費。於是，Erek從8歲就開始立定志向要開始收集舊球鞋和舊牛仔褲的活動，從2009年至今，他已經收集了14390條牛仔褲和8000雙鞋子。為了方便更多人參與這個活動，Erek 還成立了一個網站 ecoerek.org。Erek將收集到的球鞋和牛仔褲，捐給芝加哥西部一個專門回收舊衣鞋的公司USAgain。還可以穿的鞋子和褲子將被轉贈給弱勢團體，已經不能穿的，會被拿來做成其他的產品，例如，不能穿的球鞋底會被拿來做成運動場的跑道或是籃球&網球場的地面。

日前台東縣長黃健庭投書三大報（連結請見文末），質問反美麗灣者，他的提問很容易回答。第一：初期招商，目前所有反對團體都沒有任何人知道。美麗灣依據促參法與台東縣府簽50年契約後，規模越長越大，從僅經營海水浴場到出現飯店，到房間數越來越多，原本大家的海水浴場逐漸變身美麗灣渡假村，原本的公共利益巧妙被扭曲為財團私利，縣府甚至協助美麗灣公司規避環評，先搶蓋了再環評，建物都蓋好了！縣府該把關而失責之處法院判決書裡清楚指責：台東縣府「遠甚於怠於執行職務」，縣府為何一味指責反對者對事件不了解、曲解事實。美麗灣一案不是是非模糊，而是經過司法論斷違法明確、清清楚楚的事件。第二：法院兩個判決訴訟結果為建照無效、環評結論撤銷。美麗灣飯店是沒有建照的違建，台東縣政府不拆，難道還要人民再打一個拆除訴訟？拆除是行政機關職責，無法清楚說明為何不拆的法規依據，除了包庇美麗灣公司，想不出其他原因。一般人的違建，政府也會從上到

17日一早經過東港溪的上游隨意看到溪畔佈滿了大大小小的死魚，連適應力極強的泰國鱧、琵琶鼠都無一倖免，從死亡的程度來看已經有1~2天，已經發出臭味，若沒有在上游排出大量毒性頗強的毒水，死亡的程度不會如此；下午發現汙染源頭可能是來自上游左岸一條匯入佳平溪溝渠，一位在現場關心的在地釣客反映在16日下午4點多就發現魚類開始死亡，並在這條溝渠發現有大量的白色泡沫汙水排入河川（位於萬巒鄉新厝村養殖區旁的排水溝），而這條溝渠連接了眾多的養殖魚塭的排放流水。有不少人質疑當魚塭抽乾水在做全面殺菌時，會用消毒水把水池全面消毒，若消毒水的濃度過多，大量排入河川時，可能引起魚類的大量暴斃；但是，現場又有養殖業者認為不太可能是消毒水，因為若是消毒水汙染，魚類大量暴斃的情況不會現在才發生，且養殖業者很小心用藥的。事件影響：1.東港溪魚類資源生態耗竭東港溪上游佳平溪是東港溪很重要的魚類物種基因庫，這次近年來少見的大量魚