時事新聞

台北市政府從去年開始試辦、並於今年元月26日起正式全面展開的廚餘回收政策，被媒體喻為繼垃圾費隨袋徵收後的「環保二次革命」。事實上，環保署在2002年8月即有意全面推動廚餘回收，當時因農委會防檢局對廚餘養豬衍生的防疫問題懷有疑慮而趨緩，不過台北市政府仍在去年底開始加速推動，全面實施回收。此外，環保署更有意在未來進行公告，由中央來強制推動。 廚餘回收從試辦到落實，並成就一番新產業，說是環保人士長期耕耘的結果，一點都不為過。民間團體，尤其是以家庭主婦為主要的社區團體，長期以來即不斷嘗試從社區教育、宣導做起，對整體社會意識的催生，有不可磨滅的貢獻；乃至於在廚餘回收與再利用技術方面的改良，更大大增加了廚餘回收的便利性與普及性。 另外，台塑集團著眼於可觀的利潤，正著手擘畫全台的廚餘回收事業版圖。去年8月間，媒體即報導了台塑董事長王永慶決定投資150億元，在全台灣規劃廚餘回收事業，建立8個可日處理300

八色鳥棲地保存問題並非在去年才開始，早在1999年3月，雲林縣政府通過湖本村枕頭山陸砂開採，湖本村民即發起反陸砂的行動。翌年6月14日，陳總統發新聞稿，呼籲全民一起搶救八色鳥後，農委會始著手進行八色鳥重要棲息環境的劃設工作。經歷2003年初湖本砂石開挖案後，縣議員尹伶瑛與地方保育團體多方為其棲地保存而奔走，農委會因應情勢而承諾在年底前規劃國有保安林為八色鳥之重要棲息地，然塵煙並未在政府單位出面說明後而落定，湖山水庫興建案所牽扯出的國土保安問題、水庫興建與否以及隱匿在其中的大量砂石開採利益，在2003年底，因農委會打算將「阻擋」湖山水庫引水道工程發包的保安林，又為八色鳥棲地保存投下了一顆炸彈。八色鳥雖廣泛分布於全台低海拔山林，但雲林縣湖本斗六等地所擁有之八色鳥密度超過其它各地亦為事實，砂石開挖與水庫興建所造成之地形地貌改變，均為不可逆的環境破壞過程，再多的環境復育工作亦無法補救。 繁殖地的良

正當國道蘇花高速公路興建與否鬧的沸沸揚揚之際，2004年已悄悄到來，回顧2003年中，蘇花高這個議題的發展，中央先是在沒有充分瞭解花蓮居民的實際需求後，粗糙地以「建設即是好的」、「交通建設是帶動繁榮興盛之必要」的一貫思維，想落實一個70年代就提出的交通建設，而不重新檢視政策落實的必要性。從中央到地方，不論是任何黨派，政治人物都如牆頭草般搖擺不定。面對一個如此重大，影響花東數百年發展的公共建設，如此反覆不定的決策，讓人不得不懷疑，蘇花高興建真的有經過審慎評估？為誰帶來什麼利益？尤其是蘇花高所通過地段涵蓋了中央山脈與縱谷段，而這正是花蓮引以為傲的自然生態資源。正當政府一方面希望以觀光來吸引遊客前來花蓮，卻又同時在進行破壞自然景觀的工作，一增一減後的效應，恐怕不是以「發展交通來振興觀光」一句話就能解套。至於影響最深的太魯閣國家公園，在整個過程中未曾表達意見，其表現更是令人好奇。為了蘇花高爭議，花

始終紛紛擾擾的焚化爐抗爭活動，去年仍持續延燒，儘管面臨地方團體前仆後繼的抗議、以及環保團體的質疑聲浪，前環保署長郝龍斌仍一再堅持主張環保署「一縣市一焚化爐」不變，新任署長上任後，政策依舊。焚化爐抗爭事件，除鄰避效應作用外，民眾對環保署「環評專業」的不信任，也是一大觀察的重點。以雲林林內鄉焚化爐為例，場址距離淨水廠僅1.8公里，民眾對這樣的規劃竟可通過環評關卡，普遍感到不可置信與憤慨。 環保署「一縣市一焚化爐」政策之堅定，直到12月11日全台各地包含台東、花蓮、新竹、苗栗、雲林、南投和澎湖的反焚化爐團體集結台北，連續向立法院、行政院、總統府與環保署陳情後，才獲得新署長承諾，在年底前偕同行政院永續會、立法院永續會共同開會檢討，評估是否停建全台七座焚化爐，改以區域性支援計畫代替。

農委會林務局於2003年底發現，全台19條主要河川的中、上游，被發現因民眾屢將吉普車、休旅車等四輪驅動車輛直接駛進溪床造成破壞；甚而在水源保護區內之溪流，也因車隊在河灘上進行紮營、升火與烤肉等活動，導致河川生態、地形地貌與水質的嚴重破壞。 荒野保護協會偕同立法委員於11月28日邀集學界、保育團體、相關主管機關官員與休旅車隊代表召開公聽會，除了痛陳軋車溯溪是生態殺手外，更敦促相關單位應提出具體而有效的因應對策。 水利署在12月初修正通過的「河川管理辦法」明示，只要相關業者提出申請並核准通過，在不影響河川行水及排洪功能等前提下，河川地即可開放供圍築魚塭、設置蚵架，及休閒遊憩等使用。經濟部水利署並指出環境在變，河川使用行為已經與過去不一樣，因此對於生態環境破壞的質疑聲浪僅採保留態度。

從2002年7月1日起所實施的限制使用塑膠袋政策，以及限制免洗餐具的政策，可說是台灣近年來影響民眾最大的環境政策。 民間對此雖有正反兩面的意見，但在塑膠袋使用減量以及改變隨意消耗塑膠袋的行為仍受到多數的肯定。許多人質疑此舉將造成紙製餐具與紙袋大發利市，對垃圾減量的效果不大。但是更多的環保人士認為，如同先前騎機車戴安全帽一般，透過政策來改變民眾隨意浪費塑膠袋的習慣，將比單純的宣導更為有效，是一項非常值得支持的政策。 為此，環保署2003年6月27日公佈了一份檢討報告，指出半年來購物用塑膠袋的數量減少約80%，相當於22億個塑膠袋；若扣除改用紙袋的部份，整體購物袋的使用量則減少了73%。塑膠或保麗龍免洗餐具的數量減少96%，扣除改用紙製餐具則只減少27%。前環保署長郝龍斌認為，限塑的政策已達到塑膠垃圾減量和改變民眾用過即丟的習慣，可說是台灣的「環保奇蹟」。此外，限塑政策為商家每年額外增加了2～

2003年5月7日，行政院會通過「非核家園推動法草案」，明定政府需妥適處置放射性廢棄物，在同年6月27日揭幕的「非核家園大會」上，陳水扁總統發表演說，重申蘭嶼核廢料遷移的問題於年底絕對會有初步解決定案。 然而，核廢料處置問題，在風風雨雨的一年來還是沒有定論，當執政團隊著手打造「非核家園」願景時，核廢料「核去核從」的最終落腳之處，仍是無解的現實問題。蘭嶼達悟族視之為該加以驅除的惡靈，也是人人避之唯恐不及的核廢料，成了扁政府「非核家園」的最大痛處。 回顧2003年4月初，陳水扁總統承諾在該年底前完成核廢場遷移的同時，經濟部高層傳出最終的處置場將位於本島後山的台東大武鄉，且受到縣長徐慶元的支持，台東鄉民憤而動員300多人前往縣議會陳情抗議，要求必須經過地方議會或公民投票過半同意才能定案。儘管台電不斷強調低放射性廢料最終處置場址是否設在台東大武鄉尚未定案，但縣議員曾接受台電招待前往瑞典考察，

經歷了2002年酷寒冬天的集體暴斃事件，在迎接2003年秋過境時來台度冬的黑面琵鷺群時，從政府單位到保育團體，除了原本的期待外，也帶了點戒慎恐懼的心理。緊接著出現的七股機場興建，又再對黑面琵鷺棲息地保育而投下變數。 在七股鹽場設國際機場之芻議，早在2001年即有地方人士提出。2003年年初，在高屏兩縣市分別提出有意爭取興建南部第二座國際機場的同時，台南縣縣長蘇煥智亦極力地表達興建七股國際機場的意願，並列為其重要的政見。然此舉面臨了來自保育界不小的反彈，學界與輿論多以營運與生態理由反對，環保團體則要求先通過環評。在諸多的討論中，多著墨於是機場的興建是否會干擾到黑面琵鷺的棲息，以及未來營運時會不會受到大量候鳥的影響。台灣地小人稠，開發地區多半集中於沿海地區，海岸溼地的破壞早己不是新鮮事。而在黑面琵鷺渡冬數量激增而受到國際注目之時，七股國際機場興建與否，更不再只是單純的國內事務而已。此事亦存在著

前環保署長郝龍斌基於環保署的職責與對專業的堅持，反對行政院主張舉辦坪林交流道諮詢性公投，於去年10月6日卸職下台，是繼林俊義前署長因為阿瑪斯號油輪事件辭職之後，在陳水扁總統任內因故辭職的第二位署長。 回顧坪林交流道的設置，原本就是一項政治妥協下的產物。北宜高速公路在當初的規劃並沒有這個交流道，而是在地方人士的要求下以行控中心專用道的名義設立，埋下了當時的紛爭。 事實上，坪林交流道之爭，可說是將高速公路的缺點曝露無疑。高速公路沿線經過卻未設置交流道的地點，幾乎等於從地圖上消失；交流道也可能加速人口和產業外移，集中在幾個都會區中，而形成所謂大者恆大的現象，因為「便捷」的公路，造成客人不願留宿的情況更是常見。但是，不設交流道等於沒有，設了還有機會，對生意人來說，這可是攸關生死的大事，怎能不採取行動？這也是高鐵從原本的北高兩站演變到現今7站的原因之一。 由於坪林交流道的開放，除了影響大台北地區的水

12月18－20日連續3天在台北國際會議中心舉辦的環保標章推廣應用成果展，最後在熱鬧的摸彩活動中落幕。10年來，行政院環保署訂定環保標章，希望引導廠商多發展對環境友善的綠色商品。透過這次的展出，環保署希望有更多的民眾能夠認識國內的廠商和產品，推廣綠色消費。但是，多家廠商表示政府的採購人員對於綠色採購仍然十分保守，即使相關規定允許採購人員以較高的價格購買具有環保標章的商品，但採購人員仍多以便宜的價格做考量。由於這些綠色商品多採用回收或可回收的材質與原料，在生產、運送、保存、行銷、維修與回收的過程中，也都會針對如何減少對環境的破壞來設計。因此，成本往往比一般市售商品貴。例如可分解的塑膠袋即比一般塑膠袋貴上2－5倍。如果再加上新產品的行銷經驗不足，就更難透過大量生產來降低成本。因此，政府為了幫助綠色商品的發展，特別制定了綠色採購法，要求政府單位帶頭做起，應有一定比例的採購容許以較高的價格來購買具

溫室氣體排放持續增加將對台灣海陸域生態造成衝擊！根據最新研究成果，在氣候持續暖化趨勢下，堪稱台灣國寶的檜木林生態區潛在分佈地區將減少約6成，黑面琵鷺現有棲息地亦將有超過1/3被海水淹沒，珊瑚物種豐富度將降低，甚至對溫度較敏感的珊瑚都會消失。行政院環保署前天（16日）召開記者會，公布今年度委託學者針對氣候變遷效應之研究成果。該研究係委託台灣大學、海洋大學及中央大學所組成的研究團隊進行，涵蓋大氣科學、生物環境工程、森林、海洋、生命科學、水文科學、漁業科學、水產養殖等領域，針對氣候變遷對台灣海陸域生態及農漁業的衝擊進行評估，並提出調適策略上的建議。這份由環保署空保處委託、台大環工系副教授童慶斌總主持的研究報告評估，從現在開始到2100年，氣候變遷所造成的衝擊包括：1.台灣繁殖鳥類多樣性最高區域的面積約減損17%、特有種鳥類分布區域減損27%、兩生類的種數因年均溫的升高而全面減少、空間分布向種數較

行政院游院長11日宣布緩建蘇花高速公路的舉措引起政壇軒然大波，支持興建蘇花高的朝野勢力也立即展開反撲。立法院交通委員會與預算及決算委員會聯席會15日做出蘇花高應按原計畫動工、不得緩建或停建的主決議。環保團體對此大表不滿，呼籲各界關心人士提出抗議，以阻擋該決議在二讀通過。在15日的立院交通委員會與預算及決算委員會聯席會上，10位國親民三黨立委在審查國道基金預算時，通過親民黨籍立委鄭金玲發動之提案，並做成如下決議：「（民國）93年度國道東部公路蘇澳花蓮段建設計畫所列預算，應按原定計畫動工，不得緩建或停建，並與地方政府研議及協助相關配套措施之進行，以促進花蓮地區交通建設及經濟發展」。花蓮在地環保團體「洄瀾夢想聯盟」獲悉此事後，立即於16日發布聲明指出，在行政院終於願意傾聽花蓮人的心聲，讓花蓮人透過民主、公開辦論程序充分了解蘇花高案對花蓮的影響與思考替代方案之時，部分立委卻在明知民調顯示有63%的