近日台南地檢署偵破台南市警政新建大樓的「蠹蟲」專案，暴露出國內工程界長久以來的產學官勾結分食公共工程大餅的弊案，此種貪瀆事件固然不應該，但要對症下藥非要從制度面著手不可。同時也要檢討目前有哪些不適用於行政院公共工程委員會承辦範疇，減少工程會的工作負擔，使其更有餘力專心於真正的重大工程審議。目前公共工程雖都有名義上的公開招標，但有些屬較人文或學術面向的計畫並不適合目前的審議方式。例如日前簡妙如君之「海洋音樂走調了」一文，就指出主要的癥結是誤將文化創意產業放在「外行管內行」的官僚制度與招標文化下，如此註定被犧牲。像今年度農委會的科技計畫研究方式，由以往較常採用的學術補助方式改為委託研究辦理，也落入類似窠臼。 其實一般學術界並不清楚學術補助與委託辦理兩者的差別，但清楚且明顯的是今年度的農委會的委辦科技計畫都須於公共工程委員會的網站上登記、投標。對於大部分不黯招標作業程序的研究人員而言，面對繁複的

世界衛生組織呼籲各個國家擴大菸害防制的範圍，不要只限於香菸(cigarettes)。愈來愈多年輕人使用其他形式的菸草製品，而且不知道這些菸品的危害。因此世界無菸日的主題強調，無論菸品以任何的形式、包裝、或名稱來掩飾，都無法改變事實－所有的菸品都會讓人上癮、造成危害、甚至致命。由於傳統香菸所造成的危害已經引起了許多國家的重視，有些地方的菸害防制工作甚至能夠讓吸菸率降低。因此，菸商持續發動新的武器，以看似無害的包裝，以及更有吸引力的外型來誘導消費者。菸商持續運用他們在20世紀駕輕就熟的核心策略，就是用「淡菸」、「低焦油」這種概念發展各種新的宣傳，這種策略讓他們有效地留住原有顧客，增加新的客源。 菸商繼續塑造新產品安全的假象，讓那些顧慮健康的癮君子安心。新產品帶著健康的名稱、水果口味或是更俏麗包裝，菸商將欺瞞消費者的藝術帶向全新的境界。例如，稱為「自然」、「有機」、或「手工」的菸品，可能帶來健康

筆者2005年暑期曾往太平島調查珊瑚礁地質，返台後即投書時論廣場，呼籲政府在太平島興建機場，沒想到國防部正有此規畫，並且迅速付諸行動。前兩天，報載太平島跑道引起了環境爭議。由領土主權、軍事、保護台灣對外航運、探勘南海石油、促進學術研究等各方面考量，太平島都需要飛機跑道。尤其目前越南、菲律賓、馬來西亞、中國爭積極在南海周邊進行海洋和地球科學的調查研究，我們已經落後了。其實，只要妥善規畫、執行，興建跑道與生態保護未必衝突，甚至還便利學者前往調查。太平島在地質學、海洋學、生物學研究都極有價值，為什麼只有少數幾位學者去過？因為交通太不方便了。報載，學者反對的是因興建跑道而占據島上一半的面積，而且砍掉許多珍貴的海岸林。筆者完全贊成太平島機場應先實施環評的意見。跑道動工的確太倉卒了，倉卒的結果就造成了一些本來可以避免的破壞。太平島擁有南沙群島最稀有的兩個自然資源：陸地和淡水。筆者除了擔心跑道施工破壞了

在4月26日車諾比核災20週年前夕，環保聯盟推出女大學生裸體反核的短片以吸引媒體關注。這帖被環盟秘書長何宗勳稱為「重口味」的猛藥，果然吸引上萬人次民眾上網下載，似乎重現了去年8位男學生裸體反八輕的媒體熱潮。然而因為這次是女性裸體，引來的撻伐聲浪明顯比上次增加；另一方面，覺得此一策略具有創意、成功攻佔媒體的聲音也不少。我個人對於裸體作為一種運動策略表示歡迎與期待，但反對只是為了迎合媒體而裸，也不贊成社會運動過度沈迷於表演政治。我曾經親身見證過一次即興的裸體抗議行動。那是在1996年夏天，我到英國自助旅行，順便跟著英國綠黨的友人參加一年一度的綠色聚會（Green Gathering），在英格蘭南部一個大草原上集體露營，過了四天幾乎不靠電力生存的自然生活。其中某天傍晚，有一群警察聞風而至，要進入營區搜索是否有吸大麻的行為。營隊組織者在門口與警察糾纏的同時，立即有10多名青中年的男女綠人聞訊跑到營

海洋音樂祭出現官方版及人民版，引來音樂人的憂心與質疑。然而，當一個從台北縣府得標、即將換手承辦今年活動的電視台說出：「這就是一般包案嘛，沒有什麼特別的意義」時，我知道，海洋音樂祭的海迷們可以開始打包，準備另覓對味的基地了。從2000年草創時參與的近萬名觀眾，到近期每年吸引30萬人次到為期3～7天的貢寮海邊，海洋音樂祭是台灣近年浮濫的節慶文化中，少數成功的文化活動代表。你說湊熱鬧也好，你說一窩蜂也罷，海洋音樂祭這些年的耕耘，確是一步步以其獨特氣味，吸引了大家。 那是專屬於這個音樂嘉年華，歷經6年淬練所散發的獨有氣息。一種從主流文化逃逸而出的反叛快感，奔向天涯海角的陽光與不羈，更重要的是，可以國際、也絕對在地的音樂創作精神。你也許是為了福隆便當、細肩帶美女、可自由玩耍的沙灘，吹吹海風…等等不一而足的理由來到貢寮，但無論如何，獨立的音樂精神，絕對是這個活動中最重要的主角。 從2000年以來，「海

針對近日部份平面或電子媒體報導「行動電話基地台電磁波不會致癌」一事，由於行動電話基地台電磁波是否致癌雖至今未定論，然而科學研究也無法證明其並不會致癌。為免民眾被誤導而疏於防護，本會特發表聲明要求媒體報導應重事實，認清行動電話基地台電磁波致癌雖至今「未定論」，然而並非「不會」致癌。請以預防原則重視電磁波防護安全：台灣地狹人稠，採用國際非游離輻射防護委員會(ICNIRP)所訂行動電話電磁波防範標準(0.45 mW/cm2或 0.9 mW/cm2)都過於寬鬆，絕對無法保障民眾健康。建議NCC採用較安全之防護標準，如瑞士、義大利、俄羅斯、奧地利、紐西蘭、加拿大、德國等國家或地區，對於中頻(含大哥大基地台)電磁場暴露標準已訂定較安全之設置暴露標準(較台灣目前之標準嚴格50-100倍以上)。建議政府未立法前也應訂定行政命令規範。 基地台電磁波是否致癌？--「未定論」，並非「不會」：目前各國行動電話基地

「大雪山林業公司廠區」，在台灣錯置生疏的文化政策和管理系統脈絡裡，宣告灰飛煙滅，價值歸零。持有人，也就是國家／公民們，都面臨著可能破產的危險。「大雪山林業公司」，是50、60年代以美援基金為基礎，引用北美大型自動化林產生產鏈方式作為建廠模式，以水平垂直整合的上中下游林業統包形式所建立的國營企業。一方面作為日人引進的鐵路伐木系統與美援背景下北美式公路伐木系統的標示點，由此串聯出台灣不同林業產區的盛衰演變。九二一大地震時，28公頃的空間與巨大的檜木結構體遮護了眾多受難的災民，而隨著外部踏查的隊伍進入重見天日，並獲登錄為歷史建築。然而，文建會對於製材廠、糖廠、鹽田、製菸廠、水力發電廠、礦區等珍貴的台灣重要產業遺產，只能做先期的「產業文化資產清查計畫」，而將管理權責讓渡給相關產業機關。因此，「大雪山林業公司廠區」後續管理事宜就由農委會林務局主導，自此，「台灣林業文化園區」實質上脫逸出文建會建立的文

黃武雄、小野、徐仁修等教育，環保、媒體人士發起全省串連自然景觀的「千里步道」推動宣言，並獲得甚多反應。 這個運動既可以重建人與土地的關係，又能結合深度旅遊、觀光、民宿的效益，為台灣的休閒生活添綠，未出征就已報捷獲勝。一週知內就被蘇揆高度關注，而且決定以公權力挹注，將「千里單車道、萬里步道」列入「挑戰2008國家發展重點計劃」。真是可喜可賀！我們可以想像在不久的明日，愛車的台灣國民，將會駕著數座單車，前進大自然，讓人既羨幕又忌妒。 大家都酷愛自然，可是，日日生活的城鎮呢？台灣國民幾乎都是愛車族，早就習慣驅車穿越馬路及並排停靠，而可憐的行人偶爾走在沒有人行道的白線車位之外，都得學會眼觀三面，耳聽八方，與都市叢林中的機汽車爭道。騎樓內的空間更是被機車及許多店面延伸的攤位佔據，更有甚者，許多住戶，就乾脆把騎樓封住，裝上鐵捲門，大大方方地掛上招牌，把路霸正名化。如果遇到大學校園的門外，常見大學生的機

最近對國內產業經濟影響最大的兩大事件，其一是油價狂飆，其二是砂石面臨嚴重短缺。於是油電漲，各項民生物資跟進。建材漲，房地產價格也將上揚，部分業者甚至不得不求助於中國砂石進口。能源與砂石看起來沒什麼關係，但兩者都限於自給率不足的問題。了解永續發展內涵的人都知道，唯有將能源與資源視為一體，我們的國家永續發展政策才能真正落實。 舉例而言，一個塑膠袋看起來很單薄，但每位國民每年使用後即丟棄的塑膠製品加起來卻相當可觀。生產一噸的塑膠製品，原料來自石油，過程需要能源，運輸也要燃料。而如果我們用生命週期的觀點往上推，一噸可製塑膠產品的石化原料，不論是PE、PP或ABS，可能要花上4、5噸以上的原油。也就是說力行資源回收政策，減少1噸的塑膠製品的浪費，或許可抵得上在源頭減少10噸以上原油開採。所以，因應新的能源危機，開發可再生能源（renewable energy）雖然很重要，但再生資源可能效益更大，因為

台灣政壇持續不斷的紛紛擾擾，在佔據了媒體大部分的版面之餘，也讓其他的新聞相形失色，甚至被完全忽視。其中一個作者認為值得關心台灣公民社會發展的讀者們注意、但似乎缺乏討論的，即是立法院日前三讀通過的「公益勸募條例」。 這個條例訂定的宗旨是「有效管理勸募行為」、「妥善運用社會資源」、「保障捐款人權益」。細看條文主要的內容即可發現，這個條例賦予行政和司法單位干預民間公益團體募款行動及帳目的機會，「違反」的團體或組織甚至會遭到不同程度和形式的處罰。作者認為，這個條例的通過其實代表著公民社會發展上的挫敗。 假設現在有一個民間組織要募款，根據這項條例，得事先向主管機關報備。如果募到了100萬元，由於規定辦理募款活動的支出只能佔15％，於是募款單位要在15萬元範圍內支付所有的人力、場地、和其他募款活動衍生的費用。然後，要在30日之內將捐贈人資料、勸募活動所得與收支報告呈報主管機關備查；經費使用完後30日內

國際反貪污腐敗積極推動非政府組織「透明國際」（TI）在2005年3月所發表之「2005年度全球腐敗報告」報告了全球40個國家的腐敗和反腐敗形勢，暴露出國際上公共工程發生腐敗情況之嚴重性。該組織主席Mr. Elgen指出「大型公共建設中所發生的腐敗成為邁向永續發展不可逾越之障礙」，也表示「公共工程採購腐敗同使開發中及已開發國家困擾」，「當人們把賄賂金額大小看的比金錢使用價值更高，其結果導致降低工程品質與公共建設管理低劣化，腐敗會造成大量金錢浪費，使國家破產，並因建設品質不佳造成人命傷亡。」營建領域全球規模鉅大 (據估達每年3.2兆美元)，其腐敗也大大擴展了全世界腐敗之總規模，透明國際估算在工程採購方面發生的賄賂至少增加了10%之造價，全球每年因此損失高達3,200億美元，幾乎可用以解決當年之全球飢餓問題。TI將營建腐敗列為各行業之首，比軍購及油氣更甚，實應嚴肅面對。

日前傳出中國將禁止砂石出口的消息，一度造成國內營建、砂石業者恐慌，醞釀砂石和預拌混凝土價格調漲。 向外採購砂石，就天然砂石資源不甚豐富的台灣而言，其實是必然之舉。面對這個問題，我們認為開源是最根本的做法，所以經濟部即時提出穩定砂石供應的對策，規劃因應方案，是正確的做法。不過，依據砂石公會的調查估計，台灣各地河川須作疏濬的砂石量約有2億立方米，只能供應台灣營建工程2～3年之需。從疏濬河川淤積取得砂石料的作法上，我們想到另一個同質的方案，就是浚渫水庫淤積，一樣可以取得豐富的砂石材料。 根據水利單位調查，目前台灣70座重要水庫都有淤積問題，總淤積量高達約4億7000萬立方米。過去水庫清淤工作之所以未見全面積極施行，據知主要是因清除所得淤積物中的淤泥，難以有效利用或處置。如今，中興大學土木系教授已與多所大學教授合作研發以水庫淤泥燒製輕質骨材，在內政部建築研究所及國科會的支持下，成功利用10多座水庫