編按：目前全台籠持續罩暴雨中，也開始傳出傷亡等不幸消息，雖然只是梅雨，卻已經降下超過了颱風的雨量，面對這樣水旱災越來越頻繁的狀況，我們該怎麼做才能過著安全的生活呢？編輯台特別在今明兩日刊載此文，帶領讀者一起來認識「海綿城市」的構想，尋找與極端氣候和平共存的一條路。(一) 問題與根絕理念本文提出打開水泥城市的氣孔，創造海綿城市，並提出建設所需工法之條件，且分別以建城3000年與200年的北京市與台北市為例，示範海綿城市的效益。海綿城市的構想，提供了人類未來永續的夢想，但一切起頭難，需要各界由建設海綿社區、海綿工業區著手，進行相關實驗，以強化本文所提出的效益，並進一步推廣建設海綿城市。城市阻絕地球與大自然相接觸依據聯合國預估，現今人口已超過70億，其中約50%集中在城市，到2025年時，城市人口將再增加10億；那麼到2050年，若全球人口增加到90億，可能就約有至少70%集中在城市。城市不僅將

日前參加了森祐理演唱會的活動，難得一見的是，講堂裡來了好幾位上了年紀的阿公阿婆。坐我旁邊的同事，今天真是把我嚇到了，聽森祐里小姐唱歌時，她竟哭了起來；往後面、旁邊望去，還真不少人哭泣，後面也不時傳來泣泣啜啜的聲音。其實我也感動了，雖然來了一位東海大學的教授作即席翻譯，但就算不聽翻譯，光聽她說話、唱歌，就會深受感動。森祐理，一位來自大阪的日本女歌手，弟弟死於1995年的阪神大地震，當時他正就讀神戶大學4年級。因著弟弟的事件，讓她心裡破了一個大洞，也因著這個破洞，讓她能從這個破洞看到別人的傷痛。我一直在想，她到底和以往的其他演唱詩歌的人有何不同，能讓這麼多人深受感動？是日本人的關係嗎？是她特別漂亮嗎？還是因為她穿著精緻的禮服？突然想到有一次在朋友家看NHK節目，裡頭有個小女生，父母親及姊姊皆喪生於去年的311災難中，災後她和祖父母住，記者問她長大後的願望是什麼，她說「要當一個親切的人」。就是這

一年又過去了，台南的海岸變成了怎麼樣？妳知道嗎？ 一年來，妳有去過我們的海邊走走嗎？ 這是我們這一年來的觀察：蚵架保麗龍：這是是可以很容易解決的問題，蚵農出海養殖時，都可以堆疊、綑綁、固定，回收回來當然也可以做的到，只是要做不做而已。今年在台南市長的溝通下，補貼蚵農拖回來一個蚵棚500元的油錢，有較去年好一點，但回收處裡的作業程序有嚴重的瑕疵，蚵農應該要以人工的方式先將保麗龍分離帶回，蚵架再拖到指定的定點，問題就可以解決。然現今看到的，卻是怪手現場抓蚵架、保麗龍直接現場破碎，所有的東西堆成堆，然後就現場放火燒了，造成極大的污染，以致沙灘上危險物更多、甚至產生大量戴奧辛。這也違背低碳城市的做法，民間建請廢棄蚵架可以延續其生態浮島的特性，讓上百萬的生物持續可以生活，這不但不會燃燒產生二氧化碳，同時海洋生物會吸收更多的碳，而也又可以豐富我們近海的漁業資源及觀光資源，一舉數得，只看我們是否創造先進

「你我用心做環保 生活品質會更好」清楚的標示在上橋的正前方，樓下的風光讓人看了瞠目結舌、驚心動魄。一包包的垃圾，看起來像似家用垃圾掩埋造成的，塑膠袋埋在海灘裡，要經過幾百年才會腐化，這是政府的垃圾不落地政策，造成的污染，還是少數人的愚昧，造成的傷害。美麗的自然，不該存在垃圾，美好的環境，需要靠大家的努力，政府應結合村民的力量，有錢出錢有力出力，將環境淨化，讓村民免於毒害。往生的狗，身上怖滿了蠅蟲，讓人瞠目結舌、驚心動魄，居民們是習以為常，還是，覺得這些垃圾跟本與他們無關，人類！真的真的要覺醒，拒絕垃圾、拒絕髒亂，不要與垃圾為伍，不要讓垃圾毒害眾生。紅色屋頂的後方看起來是一包包的垃圾，整個水池旁邊看起來油膩膩的，希望政府要介入讓這一塊美麗的大地，不要再有人為的破壞。不知是民眾的漠視還是政府的不重視，在豐漁社區的水尾漁港，發現這一幕幕的慘狀，於當天馬上通報金山清潔隊，金山清潔隊告知此區域是由萬

編按：前年4月的地球日，總統馬英九接見環保團體代表時，接受召開氣候變遷國是會議的提議。全國氣候變遷會議從去年6月開始召開籌備會議，經過各地的分區公民會議後，今年5月19日以世界咖啡館的形式召開議題聚焦公民會議，為6月5日至6日的正式大會作準備。本文是一位大學生在參加世界咖啡館論壇後寫下她的環境運動初體驗。這對我來說是特別的，我喜歡山、我喜歡土地，可是未曾參與過這類的會議，未曾以這種方式面對這個島嶼，而且我知道這將會是個大場面。前往師大的路上，我遇見一個背影，他也是我今天唯一認識而且熟悉的人─阿孝，我們一直聊，直到他踏進體育館就被一群人包圍，所以我就離開他了，進入一個我不認識半個人，也沒有人會認識我的禮堂。我必須說，對於一個從未參加過這類活動的人而言，其實有點緊張、有點害怕……我報名的議題是「核能給當代的效益及核廢料給後代的環境成本，是否與違反世代正義，與永續理念衝突」，對於這個議題完全不了

6月2日台東縣政府即將再次審理美麗灣渡假村環評案，然而，此案年初才沸沸揚揚的被最高行政法院判決其原來的環評違法，應予撤銷，美麗灣公司本來還在考慮要不要聲請國賠，雖言猶在耳，不過旋即發現重新申請環評，反倒是更快速的方法。不過，究竟是「誰」有權審理美麗灣環評案?環評法第7條：「開發單位申請許可開發行為時，應檢具環境影響說明書，向目的事業主管機關提出，並由目的事業主管機關轉送主管機關審查」及環評法施行細則第12條:「本法所稱主管機關，依目的事業主管機關核定或審議開發行為之層級定之」規定可知，環評主管機關的層級是跟著「目的事業主管機關」之層級走。美麗灣渡假村的目的事業是旅館業，旅館業又分為「觀光旅館業」及「旅館業」，從發展觀光條例第2條第7款：「觀光旅館業：指經營國際觀光旅館或一般觀光旅館，對旅客提供住宿及相關服務之營利事業」、第8款：「旅館業：指觀光旅館業以外，對旅客提供住宿、休息及其他經中央主

當官方自己都不清楚，美麗灣再環評的形式，算是「補作環評」，或是「重啟環評」，乾脆就以目的論，稱它為「解套環評」，用一個事後環評，來解決撤銷死當的環評。六月二日，解套環評展開，台東縣府三天前才公告進行解套環評，規劃三小時環評會議，原本計畫最後做出結論來解套。沒想到事件曝了光，法院撤銷環評半年後，大家還是沒有遺忘，縣府想解套，卻引來更大的民意憤怒。於是，解套環評無法在小會議室閉門幽暗進行，改到大禮堂見光公開進行，接受社會的檢驗。中午十二點半，數百人聚集縣府前，在遙遠的台東，匆匆的三天時間，一下子聚集這麼多人，讓人感動。更感動是，一位來自台北林口的同學，只因為去年騎車環台，來看了一下杉原灣，生命從此和這片海有了交集，看它面臨解套環評後的繼續開發，二話不說從北部前來相挺。社會的輿論沸騰，門外的人群氣憤，讓主持解套環評的主席，台東縣副縣長張基義表示絕無預設立場，秉持公開、民主精神，以優勢警力來維繫解

由於國際保護鯊魚的呼聲高漲，今年初，香港海產進出口商會（MPA）以「海洋資源可持續發展小組」署名，在星島日報、明報及東方日報刊登「三大根本」廣告反擊保育組織，聲稱：「鯊魚根本未見瀕危」、「割鰭棄身根本不是捕鯊趨勢」、「宰鯊根本無特別殘忍」。香港護鯊會（HK Shark Foundation）、Bloom、ADM Capital Foundation等團體，特邀請全球共41位研究鯊魚及其生態的科學家發表公開信表示關注，呼籲香港特區政府「應正視鯊魚保育問題，立法規範和監督魚翅貿易，為保護全球海洋生態盡力」。（請見附件）台灣動物社會研究會29日與香港保育組織同步發表聲明，研究會執行長朱增宏表示：香港雖然不是鯊魚漁獲的主要漁業國，但卻是掌控全球魚翅貿易大宗的樞紐，全球大約一半的魚翅貿易在香港進行。如果香港海產進出口商會（MPA）真如其廣告署名所示，在意海洋資源可持續發展，並在乎靠著鯊魚貿易維持生計

企鵝是水族館展示的明星動物之一，在世界各地的水族館都可窺見其蹤影，美國聖地牙哥海洋主題樂園中甚至設有單獨一個企鵝館飼養著將近上百隻各式各樣的企鵝，佔地規模之大，為當今世界上數一數二的企鵝展示館。館內主要飼養寒帶企鵝，展館外面另設有一個溫帶企鵝展示區，相當吸引遊客的注目。國內最早設有南極企鵝的公立機構就是台北市立動物園，為此動物園還在展示館內特別設立企鵝教育展示區，詳細介紹企鵝各種有趣的生態習性。當時是國內首度引進企鵝，因此造成極大的轟動，排隊參觀的人龍綿延百公尺，假日人潮更是絡繹不絕，熱鬧非凡，然而如今企鵝館設備老舊，場地空蕩蕩，常常乏人問津，企鵝的人氣一落千丈，而被貓熊圓圓所取代，園方目前並無任何更新企鵝館的計畫，只能盡力維持展示的規模與參觀品質而已，園區還有另一項困境就是企鵝都需要低溫的海水作為運動嬉戲與清理身體之用，然而台北市並不臨海，海水取得變成另一個需要依靠泡製人工海水方式而成，

美麗灣渡假村環評遭最高行政法院判定撤銷，進度停擺，業者已重新送環評，台東縣府排定6月2日召開第一次審查會。民間團體30日發表聯合聲明稿強調，今年1月19日最高行政法院判決環評無效定讞的美麗灣案，居然在判決定讞這麼短的時間內，就又想要闖關；簡直把環評當作兒戲。聲明稿強調，被檢舉沒做環評就補做環評，補做被法院判決無效就又再重新提，一評再評就為了闖關；台東縣政府配合到底，甚至破天荒在周六審查，無視近百團體的再三呼籲，令人痛心。民間團體強烈呼籲：暫停環評作業，公開透明釐清爭議。聯合聲明並提出點訴求：1. 先拆除，再環評，程序正義應落實！ 2. 依法行政勿違法，環評審查應至中央！ 3. 通知晚，限制多，公民參與沒有空間！ 4. 無視敗訴，不做改善，台東縣政府失民心 5. 強行過關，就為暑假？開發單位應說明白！美麗灣渡假村「有條件通過環評」案，今2012年1月被最高行政法院判定台東縣政府敗訴、須重新審

看完美麗灣渡假村再環評資料，下巴差點掉下來！原本以為一個遭法院撤銷環評敗訴定讞的案件，好歹也學學中科，就算不認錯！也辦個轉型公聽會，或是善後處理會議，先拗點民意，再來鑽營一番。沒想到，開發單位強渡關山，不先處理違法完工部分，竟然再送環評，創下環評史上首見蓋完工程後，補作環評的先例，更誇張是乾脆一不做二不休，不只補環評已蓋好渡假村部分，就連將開發的北側別墅區，加強規劃送出審查。簡直是，用俗一點的比喻，搞大了肚子，不只強辦婚禮，連滿月酒都跟著來。開發單位硬上弓，同樣有違失情事的事主台東縣縣府，就接案排審查時程讓人騎，甚至巧妙安排，三小時就要決議過關。台灣環評史的先建再審創舉，將在台東發生！美麗灣渡假村在2003年BOT簽約，總開發面積59956平方公尺，但是業者以先開發飯店主體及周遭設施，開發規模僅9997平方公尺，不足一公頃，規避環評。經環保團體追查抗議後，2006年補送環評，2007年停工

土地徵收涉及人民基本人權及財產權的剝奪，本應非常謹慎，並盡可能不予使用，惟我國政府在威權統治時期已養成惡習，造成積重難返的現象。如今雖然已經解嚴多年，但是，非常遺憾地，為了拉攏地方派系，並解決政府財政嚴重窘困問題，政府的行政作為不僅未予改變，甚且有變本加厲的趨勢，政府並且專挑社會弱勢者──農民下手，這使得社會公義蕩然無存。政府往往與地方派系相互合謀，隨意擬定興辦事業計劃，並掛上國家重大建設旗幟，由上而下的號令其他行政官僚，輕易的啟動土地徵收計劃、用水取水計劃及其他相關計劃。由於土地徵收的把關甚不嚴謹，徵收機關並未對土地徵收所必備的要件一一實質審查，這使得興辦事業計劃在提出之時，其內容便甚為隨便，需用土地人（如國科會）往往以為「頭過身就過」，反正土地先行徵收，至於後續使用是否依循原先所提的事業計劃，則幾乎不是土地需用人需考量的部分。中科四期二林園區就是一個最好的惡例。國科會原先所提興辦事業計