賴品瑀

上週台東地區驚傳有民眾目擊失去雙臂的台灣彌猴，斷手、傷口見骨的模樣令人不捨，15日「防止虐待動物協會」指出，這可能是俗稱「山豬吊」的鋼索繩陷阱所致。他們提醒，山豬吊的殺傷力不下於已經立法禁用的獸鋏，且越掙扎越套緊的特性，將讓野生動物硬生生地扯斷自己的肢體求生，或是活活餓死，如恐怖片「奪魂鋸」一樣駭人又殘忍。痛批其殘忍，防止虐待動物協會要求在動保法第 14-1 條與野保法第 19 條禁止使用的獵捕器具中，明文增訂「鋼索繩陷阱（金屬製吊索）」，與獸鋏並列。並要求農委會儘速公告其他必須被禁止的動物捕捉方法，同時對於符合人道要求的獵捕方式與工具，給予明確的指示。防止虐待動物協會調查員顧乃思指出，近年時常有民眾通報目擊，在近山有各種野生動物與流浪動物發生斷肢的狀況。經過與宜蘭林務局合作調查，發現雖然獸鋏已遭明文禁止，但方便自行製作，而且製作材料價格低廉、取得容易的「山豬吊」廣泛應用山林、田野中。顧乃

《都更條例》修法，上一屆立院會期沒有完成，這個會期立委姚文智繼續力推，目標這個會期要完成，因此催促內政部盡快完成「政院版」，「再不來，政院版只能當修正意見了！」姚文智揚言。這次重新再戰，要修的不只是《都更條例》中涉及私辦都更的多項爭議，蔡英文政府大推的「公辦都更」也將包含其中，在11日內政委員會的公聽會，內政部次長花敬群帶著草案，強調這一次將大修70條，內政部已經準備了一整年，不但納入各委員的版本，也充分收集各界意見。但牽涉到公辦、大面積、公共利益的「都市再生」，該另訂專法或是在既有的《都更條例》裡設置專章？不但公聽會中學者意見分歧，花敬群也坦言，兩條路其實看起來都走得通，但到底如何什麼都市再生，要以面積、內涵還是其他要件來定義，目前是還沒有定論，此次修法內政部主要還是處理都更實務上的問題。目前內政部的草案，是以專章來處理都市再生。「這才該是前瞻計畫。」面對各黨立委在前瞻計畫場大戰而無人參

「草案正在按進度研擬中，預定6月底送行政院。」在各界關注下，立院在本會期初宣示要修改《礦業法》，雖然相關部會老早表態支持，不過10日上午民間團體直接殺到經濟部，卻得到礦務局官員回覆說6月底才要送行政院，後續還得經部會協商、核定院本，等於宣告5月底就休會的這個會期不能處理。且下個會期是預算會期，雖然不是完全不能進行修法，但如此一來，修法拖過3月時承諾暫停礦權展延審查半年的期限，也不是不可能，蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽評估。民間團體表示，不願等到下會期再修，地球公民基金會揚言，將發動民間行動，要求立院經濟委員會在5月底會期結束前，直接以委員版展開修法。10日地球公民、蠻野心足、荒野等環團與亞泥案當地居民代表前往經濟部門前，重申「《礦業法》非修不可！」要經濟部出面回應進度，並要求經濟部自行撤回對亞泥展限案的核准。與亞泥相鄰的富世部落族人鄭文泉批，當地已經承受了亞泥40年，不但至今討不回耕作權、

9日下午環署宣布取消10日「觀塘工業港環差案」的審查，並表示原因是濕地生態專家林幸助忽然辭退審查小組的外聘專家一職，環署當時更說，林幸助表示已擔任中油公司顧問，審查當天將會代表發言。此案是為了中油第三天然氣接收站而提出，更因涉及藻礁生態而受到矚目。消息傳出後，中油公司首先發佈新聞稿澄清，並未聘任其為顧問。晚間林幸助也出面，強調由於自己是國內少數的藻礁研究者，因此的確中油曾經諮詢，也曾提供意見，但環署也沒有明確徵詢他當外聘專家。林幸助表示，當初環署的發文「字很小」，且稱呼他「林教授」而非委員，因此並沒有看清楚是聘請他以「外聘專家學者」參與小組，且環署事前也並沒有明確的徵詢，因此本以為是邀他提供藻礁研究的諮詢。最近仔細看會議相關書件時，才發現是以外聘專家的身份參與，想起自己曾接受中油諮詢，也許並不宜再參與小組，因此才在9日上午通知環署承辦人員。但林幸助強調，並沒有向環署表態會議當天是否要去為中

為了推動畜牧糞尿資源化的管理、削減源頭污染，促進河川水體清潔。環署修正「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」，對現行的畜牧業畜牧廢水排放管理、疏漏與溢流、回收使用等管理規定進行調整。9日下午舉辦公聽會，但業者大喊吃不消，擔憂未來得減產過關。此次修正除了主要針對畜牧業，但也對燃煤電廠要求執行汞總量管理，與晶圓製造及半導體製造業、光電材料及元件製造業、印刷電路板製造業、電鍍業和金屬表面處理業，應依特性分流收集處理作業廢水。此次修法，共計修正8條、新增7條、並刪除2條。新辦法將要求飼養豬隻、牛隻的畜牧業，採行削減措施及削減排放量。新設者，不得排放地面水體；既設者，五年內減少排放總量至1/2以下，十年內減少至總排放量至1/4以下。飼養20以上未滿200頭的畜牧業，也要檢具廢（污）水管理計畫。為了鼓勵畜牧糞尿減少排於水體，也要促進循環經濟，要畜牧糞尿與沼液沼渣做為農地肥分使用、運送符合標準的廢水做花木

（編輯室更新：9日晚間新增林幸助說明。他表示，因為曾接受中油諮詢，才向環保署表達可能不適合再擔任外聘專家，但自己並未擔任中油顧問，也沒有向環保署說要替中油發言。根據最新狀況，本文原標題〈外聘專家陣前倒戈 觀塘工業港環差緊急延期到月底〉，已改為〈誤會外聘專家陣前倒戈  環署緊急延後觀塘工業港環差〉）為了興建中油第三天然氣接收站而提出的「觀塘工業港環差案」，原訂在10日下午舉辦初審，由於涉及藻礁生態，環團也早早發起動員，不過，9日下午環署緊急宣布延期，原因是有外聘專家臨時辭退，更將作為開發單位中油公司的顧問在審查中發言。9日環署副署長詹順貴立刻召開記者會說明，表示為求慎重，此次審查將會延後到5月底，並將另聘新的外聘專家。詹順貴表示，此案由於牽涉藻礁生態而引發關注，審查重點應該就是看中油公司是否能妥善處理藻礁，提出的迴避、補償措施是否能夠說服環評委員、環團與在地民眾。環署也因此在4月21日聘請濕

由於排除私人土地，已爭議2個多月的「原民傳統領域劃設辦法」，將於9日下午在立院進行政黨協商，上午立委高潞‧以用、鄭天財及原住民族青年陣線、原住民族議會等團體舉行記者會，呼籲「先正確定義傳統領域的範圍，再談分階段進行。」高潞更強調，先劃出原民傳統領域的完整範圍，才有真相、才有原漢和解的可能。「原民會要先求有再求好，必須奠基在正確定義傳統領域的前提。」原青陣指出。強調傳統領域的空間主權和土地的所有權是截然不同的兩件事情。傳統領域的劃設，應該只是確認空間，至於原民知情同意權要如何行使，則是另外一個課題，且是由「諮商辦法」來規範。若是覺得諮商辦法有問題，那應該對該辦法展開細緻的討論，而不是反過來用公私有土地來一分為二，反而限縮了傳統領域的解釋。立委鄭天財表示，原民傳統領域的劃設與公告，多年來因《原住民族土地及海域法》未完成，而遲遲未成，因此他在2015年6月修正了《原基法》第21條，來為原民會取得

環署8日下午進行北二高增設交流道的環差初審，雖然小組在第一次會議就建議此案通過，但此計畫現地是保育類動物八哥、黑翅鳶覓食棲息，也有徵收農地與民宅的問題，遭要求妥善評估。環署透露，未來還有數件關於高速公路的審查將接連展開，但也有環評委員質疑，「一塞車就設交流道，高速公路將變成慢速道路。」高公局表示，為了改善桃園地區台66線終點、線道112甲線路口交通擁塞的問題，因此要增設銜接北二高與台66線系統交流道，並在大溪交流道增設南下出口環道及集散道路。高公局稱，之後既有的大溪交流道流量可望得到改善。原本北二高的汐止-香山路段的交流道，將從四個增為五個。雖然高公局稱，此建設將轉移交通量，使當地道路假日尖峰服務水準從F提升為C，空品、噪音等影響也不顯著。不過由於預定地目前多為農耕地、草生荒地，有八哥、黑翅鳶二種珍貴稀有保育類野生動物與保育類動物紅尾伯勞在當地棲息與覓食，也有特稀有植物台灣火刺木、台灣肖楠

8日上午，雲林縣政府及德商「wpd達德能源」集團，簽署了「綠電交易合作備忘錄」，宣示將以推動再生能源憑證制度，來落實綠電交易。這也是繼上月簽署近2000億台幣的綠能投資合作備忘錄後，雙方再次宣告合作。「之後雲林縣政府若成立電力公司，我們願意把綠電優先賣給它，它再轉售縣內企業。」達德能源董事長王雲怡簡單解釋這次備忘錄的意義，強調這是回應當局的「綠電自由化」政策。電業法修改後，地方政府在電力產業開始要擔任前所未見的重要角色，雲林縣副縣長丁彥哲表示，未來地方政府可以透過再生能源憑證機制及地方自治條例等政策工具，要求用電大戶採購一定比例的綠電；也可以適時扮演媒合的角色，讓在地的綠電能優先為地方所使用、增加在地產業的國際競爭力。不只是wpd，未來任何有意願的綠電供應商，雲縣府都樂意合作。除了wpd，雲縣府日前也與泰國及馬來西亞合資的「旺達能源」公司簽約，也將投資2000億在風力及太陽能上。雲縣風場、

志工攤開一疊銀行信用卡，玩起「連連看」遊戲，最後卻是連上了各項褐色產業，讓路人嚇了一跳。這一群志工走上鬧區，要提醒眾人，在感受PM2.5的危害、不滿化石燃料產業排放空污的同時，除了抗爭，讓他們被「抽銀根」、不再得到投資，也可以是一途。國際環境非營利組織「350.org」發起「撤資動員」（Global Divestment Mobilisation，GDM）行動，將從5日至13日全球串連行動，由於時差的關係，台灣團隊成為最先展開行動的一批，這兩週的週末持續在台北市的西門、華山、公館、信義鬧區，向民眾爭取連署與推廣。台灣350團隊成員蘇彣忠、龍吟欣募集了近20名志工。要以玩遊戲的方式，在鬧區街頭提醒民眾，自己便於使用的信用卡等金融產品，這些銀行大多將高比例的資金投注在高碳排、高污染的化石燃料產業，若能從消費者的力量，要求銀行將資金從化石燃料產業撤離，就是阻止褐色產業發展最直接、最有力的方式。「

環署提出「放流水標準」的修正草案，不但將涉及事業與污水下水道系統的管理法規整併起來，更對石化專區、農地污染、觀光旅館等提出加嚴規範，5日舉辦公聽會，遭遇染整、製革、砂石等業者提出反彈，質疑技術可行性、擴增處理設施空間的取得有困難，因此將另外再舉辦一次公聽會，討論這些業者的部分。水保處：強化與精簡管理  提升水質水保處推出「放流水標準第二條、第二條之一、第五條」修正草案，「不是不管了，是併入！」處長葉俊宏強調，雖然環署同步刪除「光電材料及元件製造業放流水標準」等6項特定業別之管制標準，但此次修正，是為了強化與精簡事業、污水下水道系統的管理，將這些標準都整合進放流水標準。目的是要提升水體品質、降低農地污染風險，修正氨氮、重金屬、致癌性物質及真色色度等管制項目、限值。 包括晶元半導體、光電、石化、化工、金屬、發電廠與其他事業，與科學園區、石化園區等下水道系統，與總量管制區6項重金屬限值，都將納入

桃園離岸風力發電計畫由於可能衝擊觀音大園的藻礁生態，環評案在第一次專案小組的審查，遭要求提補充藻礁覆蓋率、海砂模擬、施工方式、噪音等資料。4日進入第2次初審，在補齊資料，並承諾避開觀新藻礁、白海豚棲地後，已經獲小組建議通過，只待環評大會確認。開發業者「麗威風力發電公司」，在此次審查中提出，將向外海再退縮1公里，避開藻礁可能分布水域，風場面積也全數退出許厝港濕地，風場面積將減為68.5平方公里。 雖然環團再提保留桃園27公里藻礁，並指出應該等待桃市府委託中央大學評估劃設自然地景可行性的報告出爐再討論此案，不過，環評委員宋國士認為，業者此次補充的資料已相當完整，不只用聲納測出海底礁區，並以大面積的攝影補充了海床上礁區的實際狀況。宋國士認為，這些測繪都是業者為了將來實際施工用，所以已是相當完整，應會比中央大學只在陸域上的調查更為精準。業者強調，已修正計畫，將風場完全退出許厝港濕地，僅有北側極小部