賴品瑀

環評制度是否應該回到美國原型，將「否決權」從環評制度「拿掉」？隨著《環評法》母法修正草案即將出爐，又遭到討論。雖然理想上，應是政府的每一個機關在做決策時，都將環境考量在內，環署也透露將在此次修法中要強化目的事業主管機關對環境的責任，不再只是郵差、只需作壁上觀而持續弱化。不過談到是否要將否決權轉回目的事業主管機關，目前政府機關是否有能力改變、如此一來環評結論還能不能作為訴訟用？不管是目前積極參與環評審查的環團、協助環境訴訟的律師等，也尚無共識。環署綜計處處長劉宗勇也評估，若真要走回原型，可能至少得需要10年的時間。新政府上任後，啟動了環評制度的修正，一年來陸續推出多項子法修正案，重頭戲《環評法》母法的草案，也將在今年六月面市。雖然預定六月底才要推出草案，但環署已經陸續透露此次的修正內容，包括將處理強化政策環評引導個案功能、目的事業主管機關權責、明確補件及展延機制、檢討環評審查結論時效、環評追

台灣環盟2日舉辦環境日論壇，主要聚焦於空氣污染與廢棄物處理兩大議題，這也是環盟創會30週年的紀念活動。在廢棄物處理方面，他們對於事業廢棄物、焚化爐底渣的隨意傾倒，及掩埋場設置問題最為在意，例如高雄旗山中鋼轉爐石違規棄置案、高雄與雲林台東等縣市政府的「1噸垃圾換回1.8噸底渣」交易衍生後續堆置問題，爭議選址的龍崎歐欣事業廢棄物掩埋場等個案。再生粒料品質差 到處亂竄待提升「廢棄物處理問題跟國民年金改革一樣重要，錯誤的政策將為下一代製造災難！」中華醫藥學院教授黃煥彰強調。長期關注中南部農地魚塭遭爐碴、集塵灰等廢棄物任意傾倒的現象，黃煥彰認為，目前這些粒料的問題就出在「品質太差」，讓政府喊出要在公共工程上「敢用、會用、一定要用」成為空談，也不受民間的信任。黃煥彰指出，粗粒料雜質率高，甚至可見鐵釘等物；而細粒料比較有價值，卻含有很高的重金屬，若以歐美較嚴格的溶出實驗來檢測，將是不合格，若是去化在不對

「真正的颱風季才要開始，蘇花公路面臨的挑戰才要開始！」地球公民基金會專員潘正正提醒，並要求政府清查蘇花公路致災原因，及盤點與公布蘇花公路沿線的新舊礦場。「我們沒有直接指稱這次坍塌的原因就一定是礦場，但要求政府進行調查與說明。」地球公民基金會顧問蔡中岳強調。蘇花公路在端午連假因坍塌而中斷，導致大量遊客受困，甚至得「環島」一圈才能回家，也讓蘇花公路的安全問題再受討論。環團地球公民、蠻野心足生態協會2日出面提醒，崩塌所在的112K處，公路的上下兩側遭大理石礦場所包圍，因此這次的坍塌是否只是降雨，或可能出於人禍，需要進一步的調查。他們更提醒，蘇花公路的112.1K、112.6K至112.8K處也都位在曾經開採、未經妥善復育的舊礦場正下方。蔡中岳指出，該路段的確地質脆弱，鄰近更有蘇花公路第一個明隧道，且一再延長，就是為了因應易崩落的狀況。即便未來蘇花改通車後可以避開此路段，但砂石車、大貨車、輕重型機

總統蔡英文就職時提出「五加二產業發展政策」，其中的「循環經濟」更在「零廢棄」喊了多年成為現今顯學。不過在立委蘇治芬、陳曼麗1日上午舉辦「新政府循環經濟週年成績單」記者會中，公民團體卻直指蔡政府執政1年來並無整合政策，也無提出藍圖，任由業者各自解讀詮釋，甚至有石化業以為做了廢水處理就算，反而恐怕讓循環經濟一詞淪為「漂綠」而蒙上污名。事實上，進行產業轉型、尋求新經濟模式才是真正的循環經濟。「三點一區」  無法撐起循環經濟蔡英文所提出的「五加二產業發展政策」包含了推動循環經濟，強調要以降低原物料的開採需求及資源的浪費，充分將廢棄物資源化。經濟部更計畫在高雄大林蒲設立「新材料循環園區」，與分別建立能源、水、廢棄物3個示範站的「全國試點計畫」。但蔡政府所拋出的「三點一區」，目前尚未獲得核定，且環團更質疑光靠一個園區與零星的試點計畫，無法落實循環經濟的策略，認為並不應該作為循環經濟的主要方案。「沒有提

台電計畫在雲林縣台西海埔新生地北提防風林內設置四部陸域風機，1日在環署進行第一次初審，因為涉及防風林補植、當地文蛤養殖與鳥類撞擊等問題，環委與民間皆提出大量意見，討論了進行約2個小時，小組要求台電進行多項補件，此案還需再審。「台西風力發電計畫」案計畫在台西海埔新生地北提防風林內，設置四部風機，受限當地風場條件，這四部風機並非3000瓩，而是2000瓩的裝置容量。也將有地下纜線與電氣室等相關設備。由於位在保安林，因此農委會林務局只同意設置四座。但台電表示，台電已在雲林四湖設置14部，因為運轉狀況良好，所以繼續在台西尋覓其他適當場址。未來若取得土地、又得到地方居民的支持，台電後續還可能繼續設置。雖然台電強調此案只是四座風機、只是點狀，但對生態也並非沒有衝擊。可能遭到衝擊的動物，有海鷗與鷺、䴉等鳥類，因為牠們的飛行高度常在風機扇片運轉高度內，是撞擊風險最高的類群。保育類的黑翅鳶與小燕鷗也在該處棲

為了不「與鄰為壑」，立院將修正《廢清法》，將根據《巴塞爾公約》精神，有害事業廢棄物應該儘量在本國處理，如果不得不輸出處理，應該輸出到較先進國家，以避免大量國產有害事業廢棄物流入第三世界國家或地區。雖然台灣並非《巴塞爾公約》締約國，但此舉等於將《巴塞爾公約》國內法化。22日衛環委員會進行審查，雖然委員們普遍認同此案，但也追問如何確保這些將留在國內的有害事業廢棄物能有妥善的處理？環保署副署長詹順貴表示，經過去年年底廢棄法大修後，已經釐清「廢棄物」與「產品」的定義，未來也將納入「吹哨者」條款，來打擊不法業者。吳玉琴的提案，是修正《廢清法》的第38條與規定相關罰則第53條。第38條主要在規範一般與有害事業廢棄物的輸入、輸出、過境、轉口。在有害事業廢棄物的部分，修正之後，不管是輸入、輸出、過境、轉口，都需向取得中央主管機關申請核發許可文件。修正草案提出，可供輸出者，僅限於國內無法妥善清理處理、無適當

在民間團體要求下，2015年政府以《學校衛生法》明訂學園午餐禁用基改生鮮食材與初級加工品，但目前傳出美國將以貿易談判再次叩關，要求廢除這個禁令。「台灣無基改推動聯盟」20日上午舉辦遊行，與全球反孟山都行動串連，更呼籲政府千萬別在營養午餐上向美國讓步。美國孟山都公司（Monsanto）是全球最大基因改造種子企業，他們以不怕除草劑的基因改造種子配套除草劑販售，高額專利費導致農民無法負擔，頻傳印度農民為此自殺的悲劇。再者，基改作物存在健康風險、濫噴除草劑影響環境生態等問題，也遭受廣大批判聲浪。在2013年5月，美國一位家庭主婦發起「反孟山都大遊行」（March Against Monsanto），不但當時全球有52個國家、436個城市響應，更持續至今，每年5月全球都有此類串連活動進行。

雖然大巨蛋仍在停工中，不過在近期台北市政府表態同意了遠雄提出的路型方案後，外圍的忠孝東路、光復南路共計33棵行道樹，面臨移植的命運，近日更展開第一波的斷根工程。護樹志工們從上週日「堵」市長柯文哲的行程，並在工地現場展開肉身護樹，至今已經第四天。「也許他們就在看我們能撐幾天吧。」護樹志工和移植包商「樹花園」施工人員對峙著，但市府與遠雄公司卻雙雙至今不曾正面回應，松菸公園催生聯盟游藝這麼推測，更請求能有更多人加入。而志工們在北市「iVoting平台」提案「找回一座森林，從跟遠雄解約開始」，也在前日通過檢核，游藝表示，雖然附議門檻是60天內3000個附議，但是他們希望一周內就要達成3000個目標，讓市府更能感受到民意。

面對工商界批判環評的不確定性阻礙了產業發展，不但行政院長林全在月初於媒體上一再宣示環評制度改革將更加明確、有效率，17日下午環署也大動作由署長李應元、副署長詹順貴一起出面，再次重申蔡政府上任後這一年來已經有明確的提升，未來環評審查將會在半年至一年之間完成，過或不過都會明快有解答，「不要再勾勾纏」。去年工總提出白皮書，指出台灣的「五缺」缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，與環評審查效率差等問題影響了產業發展。環署反擊，不但提出數據，表示新政府上任後，不管是環評或環差皆已是明快完成審查；更再次透露6月將要面市的環評法母法修正草案，將會從強化政策環評引導個案的功能、目的事業主管機關權責、明確補件及展延機制、檢討環評審查結論時效、環評追蹤監督退場機制等，將讓審查過程在六個月至一年間完成。李應元指出，上任一年以來，環評審查的准駁並不若工商團體所批判的沒效率。近一年內，環署完成了審查的環評案共有12件，共

高雄岡山本洲產業園區，打算提高園區內廠商的用水回收量，而為此提出環差案。但17日在環署進行初審時，卻遭環評委員質疑提出的回收水計算大有問題，甚至有園區內某家業者的數值呈現等於一份水回收了152次，以該園區的廠商是傳統產業居多的狀況來看，實在並不合理。因此小組要求高市府補件，重新提出資料，說明總用水、污水回收量、回收率計算方式、計算結果，並要求對其中的主要廠商做出用水平衡圖，來說明用水量、回收水量、循環用水量、用水平衡圖的估算與調查結果。岡山本洲產業園區位於高雄市西側平原地區北部，鄰近永安工業區，園區土地面積為208公頃，目前進駐達97.3%。高市經發局表示，在2000年時，由於要突破招商不順僵局、並容納螺絲製造相關的金屬表面處理違章工廠，因此轉為容納低污染事業的綜合工業區，因此有不少低污染高用水的廠商進駐，也讓該園區的廢水有「含高濃度鹽類」的特性。經發局表示，雖然該園區設有污水處理廠，但因

「前瞻搞迫遷！看看南鐵案！」15日前瞻條例在混亂中全數進入協商，出了立院經濟委員會。16日上午反南鐵東移自救會會長陳致曉、政大地政系教授徐世榮等人冒雨前往行政院，在門前疾呼「今日南鐵、明日錢沾」，強調前瞻計畫等於4、50個南鐵案，在一味的想要加速執行下，將導致土地徵收浮濫，人人都可能淪為砧板上的魚肉，只怕更多家破人亡。雖然日前行政院長林全和內政部長葉俊榮，曾經聲明前瞻計畫「不會造成『大量』徵收」，更會「有嚴謹審查程序」。但陳致曉、徐世榮拿出南鐵案作為案例來狠打臉。強調現行國家建設從不具備「嚴謹審查建設適當性與土地徵收必要性」的實質程序，總是拿著「行政院已經核定」一詞，來強迫其他審查程序只能通過。他們擔憂，這樣「先射箭再畫靶」的作風，遇上了要加速進行的前瞻計畫，只怕更加的惡劣。陳致曉指出，南鐵案抗爭已長達五年，經過自救會的努力，早已踢爆南鐵案在1995年曾有不用東移、不用徵收這麼多土地就可地

為了讓使用雪隧、蘇花改連續隧道的駕駛人「休息一下」，國道新建工程局提出要在蘇澳交流道附近增設一個休息站的計畫，15日在環署進行第二次初審，雖然必要性一度遭到質疑，但此環差案仍獲建議通過。此休息站佔地將有10.55公頃，分三期開發，陸續將設置廁所、停車場、污水處理廠、旅客服務中心與加油站。國工局指出，此休息站在國道五號的計畫裡，原先是為了配合「蘇花高」而已經完成徵收。國工局強調，雖然蘇花高計畫改由「蘇花改」作為替代，但這個休息站的功能仍在。雖然環評委員李堅明一度質疑這個休息站的必要性，認為用路人何需在路段的開頭就要休息？且鄰近已有交流道，周遭也發展了一些店家，如此休息站的興建，也恐怕會衝擊這些店家的生意。況且開發這個休息站，或多或少會還是會衝擊環境。不過國工局表示，雪隧合計20公里、或是蘇花改合計24公里的隧道群，都將對用路人產生不安、壓迫等心理影響，因此這個休息站有紓壓、提升行車安全的功能