都市計畫

台北市內湖區，大湖公園旁的這塊基地，現在仍是台北市土地分區使用管制中屬於保護區的範圍。佛教社福團體「慈濟基金會」，正準備將保護區變更成社會福利特定專用區，目前，慈濟計畫在該地興建國際志工大樓。基地後方，仍住有30多位居民，2007年10月6日，強烈颱風柯羅莎過境台北，1天之內降下200多公釐的雨水，基地下方的涵洞，無法將瞬間彙集的雨水排出，基地後方農民的作物，淹沒在排水不及的豪雨之中。為何慈濟要選擇一塊保護區的基地上，興建社會福利專用區？慈濟為了開發案，堅持了10年，為何10年前，居民公投反對，10年後，環保團體抗議之下，卻仍然堅持開發？慈濟內湖開發案到底隱藏了什麼問題？影片內文：台北市內湖區， 大湖公園旁的這塊基地，現在仍是台北市土地分區使用管制中屬於保護區的範圍。佛教社福團體「慈濟基金會」，正準備將保護區變更成社會福利特定專用區，目前，慈濟計畫在該地興建國際志工大樓。

新竹科學園區宜蘭園區中興基地，10月1日有條件通過環保署環境影響評估，全案將邁入實質開發階段。縣府表示，他們將爭取竹科城南、中興基地和清華大學宜蘭園區同時開發，要搶時機振興宜蘭經濟。縣長呂國華9月爭取科學園區城南基地的環評過關後，他10月1日下午又率領縣府相關單位主管到環保署列席說明，環評委員經過10幾分鐘討論，就通過該項環評案。縣府表示，中興基地在五結鄉原中興紙業廠區，面積約31.8公頃，未來將引進「生物資訊」、「通訊知識服務」及「通訊知識服務支援」等三大產業。中興基地都市計畫變更作業目前正在內政部審理中，後續完成土地變更作業即可實質開發，該基地將提供9000個就業機會，會優先雇用當地居民。

文化資產保存意識抬頭，有議員提案要求市府調查整體開發區內值得保存的農業聚落，訂定細部計畫予以保護，如北屯后庄地區土角厝。部分議員則指出，第14單元已經開發，預計97年完成，調查恐已來不及，且將影響整體計畫，而其他單元也會出現同樣情況。地政局長曾國鈞表示，不僅整體開發區，其他區段徵收地區，市府在進行都市計畫時，有需要保留的文化資產，都會劃設為公園用地，例如，位於鎮南休閒專業區內的水碓社區，就是以此方式保存。市長胡自強則表示，將由文化局負責調查後，與都發局、地政局共同研商，讓民眾在都市裡可以看到真實的農村聚落景象，而不必像過去刻意蓋一個農村公園。

環保團體環保觸覺，批評政府無正視半山區塞車及屏風樓問題，批出12份位於西半山的圖則，大部將興建30至50層高樓宇，料未來會加劇西半山交通問題及屏風效應。半山區是香港的一個高尚住宅區，位於太平山山頂及中環之間，家居於此是中產富有的地位象徵，也由於鄰近中環銀行辦公室商業中心區，交通方便。與地產行業相關的公司把半山區連同薄扶林的豪宅區稱作「西半山」。 屏風樓的出現是在缺乏政府的城市規劃和監管下，地產商在發展市區外圍的新區時，為了盡量利用昂貴的土地，一方面將新建的建築物向高空發展，另一方面將大廈與大廈之間的距離縮至最小，形成屏風，使市區內部的舊區變得有如盆地一樣。 環保觸覺要求發展局及運輸局，盡快加強半山區的規劃限制，減少屏風樓問題，以及按申訴專員的建議，收緊建築物條例，讓屋宇署可按建築密度否決圖則。   

位於辛亥隧道上方的中埔山為北市少見之綠林，因建商有意開發引起爭議。由作家朱天心、劉克襄等人組成的中埔山步道協會，於6月發起搶救綠地行動後，15日再度召開說明會，要求台北市政府協助保留這塊都會南區最後的「綠寶石」。15日包括都市發展局、文化局、建設局及市議員蔣乃辛、徐佳青和林奕華等人，皆出席聆聽該協會陳情。都發局長許志堅承諾，將盡速對建商召開協調會，說服其以容積移轉的方式，讓市府順利取得該片土地。協會表示，中埔山是台北盆地南區最後一塊完整的低海拔原始森林，生態豐富，更有北市難得可見的榕樹長廊，綠意盎然。協會理事長劉淑嫻說，多年下來，中埔山因人為少干擾，不僅是天然博物館，更是附近居民休閒運動的好去處，市府應傾力保留這塊綠寶石，就地規劃為都會森林公園。

反對將台北看守所搬遷到土城埤塘里彈藥庫的百餘位環保人士民眾，昨(13日)前往台北縣政府陳情抗議，他們高舉「土城不要看守所」等旗子，希望縣府能聽進民眾心聲，將埤塘里彈藥庫保留作為生態保育區。環保團體「台北縣土城生態保育協會」、「看守土城愛綠聯盟」及「反對看守所不當遷移聯盟」反對將看守所從商業中心遷到土城彈藥庫生態敏感區，因為50年來由於彈藥庫旁都沒有開發，讓這個區域中保留了最豐富的原始生態，有超過30種以上奇珍鳥類、17種蛙類和48種蝶類及70幾種原生植物（其中還有幾種都是台灣已快瀕臨絕種），以及多樣動物、昆蟲棲息，更是全國唯一坐捷運就可看到螢火蟲的地方。出面接受陳情的代理地政局長方銘記表示，他是代表縣府聽民眾的聲音，但沒有做出任何承諾。台北縣政府提出書面說明，強調未來土城彈藥庫一帶，將會適當保留自然生態，並確保這裡採低度使用型態，至於看守所是否遷入，還要待法務部等評估後才能確定。

台北市信義區輕軌捷運規畫案一波三折，廠商艾思博公司改變預定路線、不走信義商圈，但仍因土地、財務和沿線居民反彈問題未解決，市府專案審核委員會於7月底正式予以否決。台北市長郝龍斌曾表示，在輕軌捷運不走入信義商圈的前提下，他希望能在任期之內，完成整個信義輕軌計畫案並且動工。市府捷運工程局表示，廠商希望由市府協助徵收土地，但市府要求廠商必須自行價購，雙方歧見甚大。此外，廠商希望獲得位於NEO19後方的市有地作為開發利用，並變更都市計畫、增加容積率，否則投資不符效益。 不過，該塊土地目前仍因健保爭議遭中央查封中，市府無法保證何時可以交付，也無法操縱都市計畫變更結果，廠商未提出具體替代方案，財務風險無法評估。加上信義輕軌為高架，沿線居民和商家強力反對，輕軌規畫案未能通過審查。

在國土規劃與開發利用上，最近常見的爭議包括中科開發、內湖慈濟開發、台塑大煉鋼廠等等，而資源保育與原住民永續利用的爭議與規模不等的衝突，也實有所聞。422地球日當天，在台北NGO會館舉行的「全國NGOs環境會議」上，學者與民間針對國土規劃的問題做了一翻討論，主要針對「人文涵養」、原住民共管等問題做探討。「台灣的國土規劃到底在挑戰什麼？」來自台北大學不動產與城鄉環境系的廖本全副教授，在環境會議的「從國土規劃看台灣環境保護運動」演講中，分享實際參與的慈濟案經驗，深入淺出分析台灣國土規劃的種種問題。廖本全與到場聆聽的台灣綠色和平組織召集人林聖崇，均鼓勵民眾透過運動的過程，認識議題，創造正面力量，實際改變社會。人文涵養與公民參與廖本全首先簡介台灣的生態環境，認為「台灣島根本就是一座水庫」，不容不當開發的破壞。在台灣的國土計畫體系與程序裡，環境運動所要面臨的問題，除了不夠健全的民眾參與，還包括可能包括

慈濟內湖基地變更案歷經十年來， 基地的環境敏感因素依舊，而慈濟的開發態度也仍然不變 。重要的是，有一群世居當地的住民，組織還我家園促進會，不斷向政府陳情、訴求，並對慈濟發出請命、懇求。但居民之苦政府漠視，居民所願慈濟高層聽不見，甚至在都市計畫委員會專案小組審查中，里長意見凌駕、取代居民陳述。因此，我們原文刊登還我家園促進會「向證嚴上人請命書」，讓全國民眾共同見證、檢驗本案，並向這一群世居斯土、十年來為斯土奮鬥不懈的朋友致意，我們也將永遠與這群朋友站在一起、共同為命土戰鬥。當然，我們最最希望，證嚴法師可以看見本文、聽見居民的呼喊與求救。世人皆肯定上人所領導的慈濟功德會對人類及社會的貢獻。然而慈濟功德會向台北市政府所申請之 「臺北市內湖區成功路五段大湖公園北側社會福利特定專用區」計畫案的背後不僅隱藏著居民的災難與苦難，更違背慈濟功德會設立的宗旨，本人不得不透過此書向上人請命！1、慈濟在台北市內

因台北縣縣長周錫瑋規劃提出：將位於土城金城路上的土城看守所，移至前方2.2公里處的土城彈藥庫內，而中央蘇院長在聽了此評估不周全且未徵求民意的簡報後，竟也同意此案。此做法不但讓身處彈藥庫內三代之久的居民大為震怒， 更讓人為這一塊50幾年來未被外界破壞而保有各種自然生態的淨土，深覺惋惜呀！ 土城彈藥庫（和平路土城捷運站2號出口左轉過馬路進入）距離看守所現址僅約 2.2公里，不但位於土城市中心的文教精華區（市公所、市警察局、戶政市所、衛生所、消防局、土城國小、市圖書館）且僅臨捷運和北二高交流道等交通要衝，更重要的是裡頭大部分都是民間的農地與山坡地，軍方的彈藥庫其實只是少部分。但也拜彈藥庫在此與居民為鄰而長期管制之賜，進而保留了這一塊土城僅餘的生態寶地。 在這裡有超過30種以上奇珍鳥類、10幾種蛙類和70幾種原生植物（其中還有幾種都是台灣已快瀕臨絕種 ），以及多樣動物、昆蟲棲息的豐富原始生態區，更

禁建40多年，好不容易盼到變更為景觀住宅區，卻發現條件太過嚴苛，得捐贈公共設施用地50％，建蔽率也僅50％，若再扣除道路、水圳退縮5米，100坪土地實際拿回不到20坪，地主不服，18日到縣府議會抗議陳情。陳情地主黃正忠指出，位於羅東環鎮道路周邊約100公頃土地，民國56年被列為保護區，從此遭到禁建，迄今40年，竹林路一帶更久，區內土地無法利用，房屋殘破不能改建，一片蕭條，居民苦不堪言。陳情人游本培等表示，開發為景觀住宅的附帶條件，只能供住宅使用，限制用途不合理，且順安都計的公設比35％，羅東卻要50％，捐出公設之後還自留道路用地，「一國多制」誰受得了，地主請求納入都計住宅區，反對低密度開發方式。

台北市都市設計審議委員會14日審查中時回饋開發的甘蔗公園（公二公園）及地下停車場開闢案，雖在糖廍文化協會的反對下，都設會僅就設計案審查，請中時進行局部修正後有條件同意通過，往後如有變更可再提變更設計。審查會前，糖廍文化協會由前立委段宜康、市議員周威佑陪同下，在市府前抗議，質疑市長馬英九不應在卸任前，急著讓此案定案，有替中時解套的嫌疑。糖廍文化協會則指中時給的是一個「陽春公園」，停車位也縮水，要求市府停止審查，另行開闢一個結合公二及C2街廓的糖業古蹟公園，以及具有300個停車格的地下停車場。