都市計畫

「台北市已開發區的透水地表面積比率只有16%，已經到了呼吸困難的地步了！」成功大學建築研究所教授林憲德公布最新調查結果，同時警告都市水泥化日趨嚴重，防洪、散熱都更加困難，都市也會愈來愈不適合人居住。 　　根據台北市公園路燈管理處的統計，計畫要開闢的公園、綠地、廣場、兒童遊樂場共九百九十二處，總面積一千九百零四公頃，已開闢七百三十一處，面積一千二百六十四公頃，平均每位台北市民可享有4.776平方公尺的綠地面積；和法國巴黎的11.8平方公尺、英國倫敦的25.3平方公尺相比，還差一大截。 　　面積落於人後，尚能設法迎頭趕上，偏偏我國都市計畫不夠前瞻，導致建築物附設停車位的供給遠不敷汽車成長的速度，都會停車一位難求，讓原本只扮演綠意、休憩、保水與自然循環調節等角色的公園綠地，還要再身兼解決停車需求的重責大任。 　　於是，停車場隱身公園綠地之下，外表看來依舊綠意盎然，但地表下兩公尺就是厚

納莉颱風造成台灣尤其是大台北地區前所未有的災情，整個台北盆地無處不遭洪水襲擊，儘管此次雨量之大乃數十年僅見，並且遠遠超過各主要河流的防洪標準，但這個理由並不足以面對狂風豪雨的無情，更不足以撫平居民所受的生命財產的損失與威脅。事實上，土地利用方式對水環境有著強烈的牽引作用，強度越高的人為開發往往也招致越強大的反噬力量。由於不同的土地使用對逕流量及組成具有多重影響，因此地表水的命運與流域的土地開發方式息息相關。 如同我們一再強調的，有效且合乎生態原則的國土計畫，落實可開發與不可開發之土地管理措施，是徹底解決風災水患的釜底抽薪之道，然而就可實現條件考量，筆者認為至少現階段都市地區應立即著手進行都市生態環境的改造，並藉由都市計畫的規範加以落實。都市是一個高度開發的人為環境，也因此喪失了許多自然防護的能力，近年來的都市規劃雖也考量到開放空間的需要，例如大安森林公園、中正紀念堂以至於散佈各社區的鄰里公

在我沒有親自到過柴山以前，我一直以為柴山這個地方，「應該」是一座「自然公園」。從都市計劃圖上看來，柴山這個地方，「應該」是被編訂為「保護區用地」。而在五月初，因為拍攝柴山魔芋節的關係，當我親自上柴山之後，這兩個「應該」的「假設」，全部推翻。 沿著柴山的木棧道，我跟在一群人後，一級一級而上。迎面而過的，是一個個肩上掛毛巾、汗流浹背、滿臉紅通通的走下山的人；在我身後，是背著背包水壺，邊聊天邊散步的一家五口；路邊的木凳子上，坐著四五個搖扇談笑的歐吉桑歐巴桑；一兩人，任由腰上的小型收音機大喇喇地嘶吼著；涼亭邊，小販賣著涼飲，也有某黨義工拿著水招呼著路人，「休息一下，來喝茶呦」...。 柴山之熱鬧，非常。 柴山的空氣微潤，樹林交雜著綠黃深淺不一的葉色，或狹長或扁圓，或蠟質或絨面，或羽狀或淺裂。每走一段路，前方不遠的林子裡，總會發現獼猴在枝頭間跳躍飛盪；近一點的，也有猴群懶懶的臥在樹枝上，或午睡或玩耍

針對大台北地區防洪投資計畫逾2000億，仍不堪溫妮颱風豪雨肆虐，傳出嚴重水患災情；經濟部水資源局局長徐享崑18日指出，防洪設施已發揮防洪功能，災情主要是因都市計畫區域內的都市排水系統沒有做好所致。從民國60年即開始展開的大台北防洪計畫，預計在民國86年底完工。徐享崑認為，去年賀伯颱風造成大台北地區嚴重水患，主要是防洪設施未全部完工；而這次溫妮颱風來襲，大台北防洪設施及時發揮排洪功能，沒有釀成重大水患。徐享崑說，市區內的排水溝渠，未配合都市發展加大管徑、市區內的排水系統沒有與大台北防洪計畫做好銜接計畫，是此次台北市區水患嚴重的主要原因。徐享崑說，都市計畫區域內的市內排水，主管機關並不在經濟部，而是屬於內政部營建署都市發展單位、省府的住都處及市政府的都市發展單位。

根據內政部營建署頃完成的調查統計，因政府未完成整體開發計畫而限建的都市計畫土地面積超過14655公頃，占必須整體開發面積百分之八十九。營建署表示，由於部份都市計畫書內容附帶規定，「應以市地重畫、區段徵收、或其他方式整體開發，並俟完成整體開發後，始准核發建築執照」。因此這些土地必須整體開發完成之後，才可以核發建築執照。為了徹底解決此一問題，營建署已經研擬完成相關處理要點，要求地方政府一年內完成整體性開發可行性評估，即刻進行檢討。