生態保育

近年來，中央加大西藏生態安全屏障建設步伐，地處長江、瀾滄江和怒江上遊的西藏昌都地區，積極實施天然林保護、退耕還林、自然保護區等項目建設，禁止內地污染企業到藏東立足發展。截至目前，整個長江上遊江河湖泊大多仍處於原生狀態。近年來，中國政府積極應對全球氣候變化趨勢，中央第5次西藏工作座談會更是明確提出使西藏成為重要的生態安全屏障。藏東昌都地區則是西藏生態安全屏障的重要組成部分。為了讓藏東江河湖泊永保潔凈，昌都地區加大工業污染防治力度，嚴禁國家明令禁止的小企業和淘汰落後的生產工藝及設備向昌都地區轉移，加強城鎮餐飲油煙、汽車尾氣、噪聲污染防治工作，加大城鎮生活垃圾的收集和處置力度，力爭在今後5年時間內建設完成全地區所有縣城所在地城鎮生活垃圾衛生填埋場。最新監測結果顯示，昌都地區目前的水環境、大氣環境基本沒有受到污染。

從10月15日起，中國國家林業局將派出6個監督檢查組，對全中國從事野生動物觀賞展演類的動物園、野生動物園、馬戲團和展演團等單位進行監督檢查。在野生動物觀賞展演產業的發展過程中，部分野生動物觀賞展演單位由於管理水平落後、動物飼養和安全保障措施不到位、過度注重經濟效益等原因，導致以不當方式對待野生動物、違規經營野生動物產品，以及野生動物非正常死亡、傷人等事件時有發生，還屢屢出現誤導性宣傳等情況。為堅決遏制違法違規野生動物觀賞展演活動，取締低劣惡俗表演項目，改善野生動物飼養條件，中國國家林業局在2010年7月發出通知，要求對全國從事野生動物觀賞展演類的動物園和野生動物園、馬戲團、展演團等單位進行清理整頓，清除隱患，確保野生動物的飼養和觀賞符合展演條件。

「南方黑鮪保育委員會」（CCSBT）第17屆延伸委員會會議在台北順利閉幕，確認2011年將召開特別延伸委員會，屆時將通過全球總漁獲量限額方案，以達成確保產卵魚群占20%的目標。漁業署並說，因此本屆會議重點在於選擇MP方案，以促進未來親魚產卵群（能產卵的魚群）數量回復到最初開發時20%的臨時管理目標。漁業署補充，由於日本及澳洲是最多黑鮪捕魚船的國家，兩國角力最多，台灣則不至於受此影響太大。另外，漁業署指出，CCSBT今年開始實施漁獲證明文件計畫，藉此監測南方黑鮪自捕撈到市場的過程是否符合規定。這次會議也著重檢視各國執行情況，並決議加強執行查驗及監測工作，並要求船籍國負起更多查驗責任，並與港口國合作，以落實相關工作，同時決議各國2011年報告國內市場的消費情況，以進一步研議未來對於超捕及違規捕撈的懲罰機制。

黑琵之美觀光旅遊志工培訓營，一連兩天在台灣首府大學及台江國家公園展開，大專院校學生及社會人士近百人參加，推廣南縣賞鳥之旅。「今年黑面琵鷺過境七股，至上個月為止有68隻，近日會有更大數量，隨北風而下到來。」台南縣生態保育學會理事長邱仁武說，台灣民眾賞鳥素質有待提升，尤其避免穿著鮮豔色彩服飾或在賞鳥區大聲喧嘩，「這樣鳥兒都會感到害怕，那就什麼都看不到了！」黑琵之美觀光旅遊志工培訓營活動以「重視生態保育」、「保護綠色地政」為訴求，邱仁武表示，今年培訓營配合縣府推動「2010大台南觀光服務年」，及台江國家公園管理處成立，培訓志工推動黑面琵鷺生態保育工作，特別把主題規劃在「黑面琵鷺生態探討」，進一步帶動七股觀光旅遊。「來這裡除認識新朋友外，擔任講解志工也是做好事！」學員徐賢煌提到以往為弱勢團體導覽生態，除期許環境更美好外，對社會也有另層意義。

荒野保護協會新竹分會志工、竹科員工及中小學師生約500人，16日在新竹市港南沙灘上彎著腰背、頂著風沙，耐心淨灘，到傍晚共清出1932公斤垃圾，「盡力讓海洋恢復原來的面貌」。荒野義工指出，海岸溼地是自然教育最佳教室，卻是最容易受到人類破壞的地方，廢土、垃圾及汙水、廢水的汙染，都讓溼地生物面臨更大的生存壓力。再加上築海堤、開漁港等建設，也使台灣的自然海岸線比例，現在僅剩全島的44％。海風不時刮起海沙，不斷地往認真淨灘的大夥兒身上狂吹，還有一名志工帶著才3歲的小女兒一起清除沙灘裡的保麗龍、魚網、魚繩，讓人感動。

三、組織的因應1、環境組織的出現中國的環境組織出現，其實很早就有，但是多半是介紹自然之美，或是推動家園整潔的關懷型環境組織，比較是靜態的文宣活動。理念型的環境組織出現，也是最近十 年開始發展，開始對家鄉環境問題的反思，在2008年、2009年來訪的中國環境組織成員，每個不同組織都有不同的關心課題。這些環境組織已經不再是早期 看山看河保護稀有動物的關懷組織，而是進入對抗污染、提倡節能，具有行動力量的現代型環境組織。中國的環境組織，多數附生在官方組織之下，少數接受外國經費的援助，組織成員由核心幹部與志願者組成，成員分散各地，彼此高度依賴網路聯繫，更重要是因為各省市土地遼闊，環境議題相當繁多，在成員有限之下，只能針對重要議題進行活動。2、摸索對抗的底線中國環境組織成員，許多是知識精英，對於國際環保趨勢毫不陌生，當然也清楚國際間環境抗爭的行動。但是在中國，組織本身就是敏感的字眼，縱使在改革開發之

台東縣都蘭山長約3.79公里的步道林蔭蔽日，清靜絕俗，自然生態豐富，步道尾端有處原住民「普悠瑪」祭台遺址，兼具人文知性；步道路況難易適中，適合一般民眾假日闔家挑戰，享受森林芬多精。台東林管處成功工作站主任朱木生說，都蘭山步道是沿台東原住民前往都蘭山「朝聖」的古道修築，有棧木道、木橋等設施，維持自然景觀，兼顧遊客便利性。都蘭山林相完整，生態極豐富，走在步道上可見本土野生海棠花、筆筒樹、樟樹、大葉楠、九芎、血桐、無患子、青剛櫟、野菰、通脫木等植物種類繁多，台灣獼猴、山羌、白鼻心、百步蛇等野生動物族群齊備，有時走在步道，還可見大冠鷲從頭頂掠過，走一趟都蘭山步道，處處有驚喜，時時有奇遇。步道分成緩坡、階梯、陡坡3段不同的地形，沿途除巍然高聳的海岸山脈，湛藍如鏡的太平洋就在腳下，觀山看海，景觀壯麗。

英國石油爆發墨西哥灣鑽油平台大火及漏油事故後，歐巴馬政府7月決定對深海石油和天然氣鑽探發出了禁令，但這項禁令在12日解除了，比預定的時間提早了6週。美國內政部長沙拉薩(Ken Salazar)說，解除深海石油與天然氣的鑽探禁令是「適宜的」，只要經營者保證遵守現有所有的規定和要求，包括最近才開始生效的部分，並且證明有足夠的資源與能力處理井噴事件。禁令的解除讓墨西哥灣33座受到影響的鑽油平台重新恢復作業。最新的安全規則包含所謂的「鑽井安全規範」(Drilling Safety Rule)，這份依照緊急規範制定程序，在9月30日公佈的規範，強化了對近海石油與天然氣作業的安全設備要求、油井控制系統，還有預防井噴的方法。沙拉薩說，「石油與天然氣業將會在更嚴格的規範、更有力的監督以及受監控的環境下運作，我們將保持活力，並繼續持守那些已經實施的改革措施。」美國石油學會(API)對禁令的解除感到高興，在1

「台九線蘇花改」環評小組昨(13日)到花蓮會勘， 勘查地點路段匯德、大清水遊憩區、和仁、和中、漢本土資場、谷風隧道、武塔遺址等13處。公路總局提出環境影響評估，考量花東國土區域環境敏感性，沿線路段規畫以維持自然生態為主，改善工程採雙向車道運輸規模為原則。傅崐萁表示，蘇花公路改善是「考慮該如何做，而不是要不要做」的問題，希望還評委員妥善規劃，花蓮縣政府和鄉親會全力配合，希望工程早日完成，讓花蓮人有一條安全回家的路。蘇花改工程總經費400億元，改善蘇澳到東澳、南澳到和平、和中到大清水等三個容易坍方路段，工期6年，預計民國105年完工。環保署副署邱永彥表示，此次探勘重點地區包括隧道、易坍方處及危險地區，目的實地勘查及交換地方意見，並且在18日上午9時召開專案小組初審會，讓環評工作具體詳實，確定民意，促進東部永續發展。

桃園縣大園鄉沙崙、圳頭、許厝港等處，是早年賞鳥人士觀賞候鳥美姿的天堂，但近來，隨著汙染加遽與環境變遷，鳥況變差。桃園縣政府為發展航空城，首度把航空城周邊的大園鄉沙崙近30公頃、圳股頭133公頃畫設為物流園區，引用產創條例進行報編，預計一年半完成，以帶動當地發展與就業機會。愛鳥人士聞聲驚訝說：「以後只能從圖鑑中賞鳥了！」縣政府地政處長康秋桂、城鄉發展處長李永展昨(13日)接獲上述訊息都很訝異，異口同聲地詢問：「真的和濕地重疊嗎？」他們強調，委外規畫時，已儘量避開許厝港濕地。處長康秋桂表示，政府開發航空城，當然也要經濟與生態兼具，未來，物流園區周邊都會保留大片滯洪池，就是為生態作考量。內海、圳頭最有看頭的鳥類，就屬二級保育鳥類彩鷸。郭姓鳥友表示，沙崙油庫的「鴨池」，每逢東北季風一起，常有水鴨聚集，幸運地話常見數百隻澤鳧飛到台灣過冬。如今一畫入物流園區，整片大園濕地就毀於一旦，「保留許厝港有何用

在墨西哥灣石油工業和其他工業的沉重壓力下，歐巴馬政府12日宣布，取消在英國石油公司（BP）鑽井發生漏油事故後發布的深海鑽油禁令。此一為期6個月的禁令，原定於11月30日失效。但內政部長沙拉薩12日表示，他之所以提前撤消禁令，是因為政府在漏油事件後，制訂了加強安全措施的新法規，降低了深海油井再度發生災難性井噴事故的風險。沙拉薩說：「我們今天要明白表達的政策立場是，我們對商業持開放態度。」聯邦政府一份報告說，這項禁令可能導致海灣地區暫時流失8000到1萬2000個工作機會。雖然深海鑽油禁令已經取消，深海鑽井作業卻至少要數周之後才能恢復。鑽井公司必須達到一系列新安全法規的要求，才能恢復鑽井作業，包括負責油井的公司執行長必須擔保該公司遵守所有法規。這意味著該公司負責人要為未來發生的事故承擔法律責任。

好強的力道，讓根本不該興建的台26線，在許多有力人士強力推動下，就是修改路線、開鑿隧道，也是要執意興建。為什麼？原來，自然純樸的東南角海岸，像塊肥厚味美的丁骨牛肉，讓太多利益者，多年來垂涎欲滴。丁骨牛肉！看看變色的台灣東南角地圖，道路是骨，土地是肉，像不像一塊丁骨牛肉！那是誰在大吃丁骨牛肉呢？台26線爭議，目標一直放在開發的公路總局，其實公家單位總是有說不出的苦水。想想公務員坐領乾薪，也是安逸過一天，鐵著頭開路讓眾人罵，建條遺臭萬年的公路，背後一定有非建不可的理由。理由是一群有力人士要求興建，但是在這些有力人士背後，還躲著一群有地人士。是的！有地人士，這也是台灣最南岸的台東、屏東一帶，土地開發的深沈問題。如果分析土地開發模式，許多地區還在搞BOT、ROT的公地民用模式，但是在台東、屏東台灣的最南岸，卻是大量的私有地規劃開發，墾丁早已一大片私有旅館潮，台東隨著觀光熱潮，開始慢慢出現。仔細分析