環評

淡北道路環評結果日前遭法院撤銷，環保署9日表示，尊重最高行政法院判決，目前正詢問新北市是否續開發或願主動進入二階環評，待回覆後才會有進一步動作。台2線竹圍路廊是淡水、北海岸進出台北市的連絡幹道，每逢例假常塞得水洩不通，新北市政府擬開發淡水河北側沿河平面道路工程（簡稱淡北道路），該案於民國100年間有條件通過環評；但環保團體認為，開發位置鄰近淡水河紅樹林保留區，應進入二階環評，提出訴願要求撤銷環評結論。台北高等行政法院於102年9月4日判決撤銷，經上訴後，最高行政法院去年12月25日認為「審查結論出於錯誤事實認定或不完全資訊」、「與環評法施行細則第19條進入二階環評要件相符」，駁回上訴。

編按：2014年是美麗灣渡假村開發案10週年，本案創下了許多「第一」，台東首起BOT案、台灣首例「公民訴訟」勝訴案、首次「兩次環評結論皆遭司法判決撤銷」。此際，環境資訊協會推出美麗灣事件10週年系列專題「解構美麗灣」，邀請社會、文化、生態、法律、觀光、景觀等領域的專家學者以及參與反美麗灣運動的重要人士，為讀者從多元面向分析美麗灣案、並記錄這10年環境保護及原住民運動的重要歷程。近年來觀光發展成為台灣中央到地方政府施政重點之一，觀光彷彿成了地方發展與就業的萬靈丹，觀光的經濟效益被高度期待，然而觀光產生的環境與社會衝擊卻常被刻意忽略。10年前（2003），台東縣政府認為位在刺桐部落的杉原海水浴場收益過低，轉由以「民間興建營運後轉移模式」進行開發（簡稱BOT，Build-operate-transfer），這就是現已持續爭議10年的美麗灣渡假村開發案。2011年我完成國外學業返國，才有機會親臨美

台灣邦交國尼加拉瓜的重大建設尼加拉瓜運河在22日正式動工，預計將貫穿中美洲，連接太平洋和加勒比海。承建尼加拉瓜運河的「尼加拉瓜運河開發投資公司」（HKND）預計投入500億美元（約1兆5865億新台幣）建造，將在2019年竣工。尼加拉瓜總統奧蒂嘉（Daniel Ortega）在動土典禮上說：「有了這條運河，尼加拉瓜可望擔負全球5%的海運，讓GDP成長兩倍。」然而運河的建造仍有諸多疑慮，包括資金的來源和對環境的影響。《華盛頓郵報》指出，目前並沒有一個獨立完整的環境評估報告，尼加拉瓜運河沿線的環境生態堪憂。當地有許多受保護的紅樹林，和濕地生態，開發運河後可能有外來入侵物種潛在威脅以及漁業安全疑慮等。BBC報導，運河開發徵地亦引來當地居民不滿，25日爆發警民衝突導致多人受傷。示威者宣稱他們是和平示威，當地警方也否認衝突中有人死亡。一名反對修建運河的律師則表示，運河的建造可能會導致更多的暴力與死亡

萬達鑛業申請大白山礦業用地昨（26日）再進環評初審，由於開發範圍鄰近行政院農委會林務局預定公告之「台灣水青岡自然保護區」範圍，「全國區域計畫」也列為第1級環境敏感地區之「森林區」，直轄縣市宜蘭縣政府更條列7項理由明確表達反對意見，再加上所提供資訊不足以判斷是否衝擊到保育類或珍貴稀有動植物，專案小組建議進行第二階段環境影響評估。全案將進入環保署大會最後確認。8公頃礦場分10區開採 年產36萬噸繼8月6日環評專案小組第2次審查，環委依「開發行為環境影響評估作業準則」第5條，要求開發單位3個月內取得主管機關同意後再審。萬達鑛業今取得農委會林務局、經濟部礦務局函覆同意文，再戰專案小組審查。本案位於宜蘭縣南澳鄉大白山以西，屬於南澳事業區第20林班地，為既有礦場之延續。計畫申請總面積：12公頃，礦場面積8.63公頃，採露天階段開採法，因林務局一次租用礦場面積不得超過2公頃，因此劃分為10區進行開採，每

環署原訂25日進行「101年度六輕相關計畫之特定有害空氣污染物所致健康風險評估計畫報告」專案小組審查會議，但卻僅有擔任召集人的陳美蓮到場，宣告散會時到場環團大表不滿，認為即便專家學者缺席，他們仍有很多意見要表達，場面一度混亂，甚至發生輕微肢體衝突。陳美蓮離場後環署副署長符樹強、綜計處處長葉俊宏等人與環團懇談，葉俊宏更爆料六輕相關審議吃力不討好，環評委員與署內同仁因為壓力很大，大多參與意願不高，此次原有6位委員在事前同意出席，最後實際到場卻只有1位。今次原本要審理的六輕相關計畫之特定有害空氣污染物所致健康風險評估計畫報告，由來為2004年四期環評的審查結論要求交空污健康風險評估報告，但當時因故並未實際進行，到2009年6月的專案小組會議中，才再次提出未來3年需完成30種特定有害空氣污染物健康風險評估。從簡報資料來看，2011年報告風險評估結果中，致癌風險估算結果中，台西及部分四湖鄉最高3.4

24日環署舉辦275次環評大會，繼續審理273次會議中未完成的中科台中園區擴建案，時隔1個半月，在數小時爭論後，傍晚環署做出結論，雖不需進二階環評，但要求開發單位中科局補齊空污健康評估資料，並增加排放監測計畫等，經委員確認後，再提環評大會討論。如此一來原本明年3月動工的計畫恐生變，據經濟日報報導，台積電表示已備妥腹案，不排除將全案移往南科投資。不談污染總量再受抨擊  環團：張忠謀別學友達此案選址在台中大肚山的東側原軍方彈藥庫，用途為台積電18吋晶圓廠。由於衝擊大肚山生態、恐加重中部地區污染等疑慮，此案審議過程波折多，初審就審了4次，其中第二次初審閉門會議兩次，詢問中科局意見後再改變結論、第一次大會無法決議而須進行延續會議、今次大會後又得補件的狀況，在環評中並不常見。環保署專案小組8月第四次審查會議時，決議全案不須做二階環評，直接送環評大會討論，但健康風險評估仍惹爭議。台灣水資源保育聯盟、台

環保署環評大會24日第二度審查「中科台中園區擴建用地開發計畫」，會中環保團體與地方居民提出空氣汙染、健康風險、生態保育等問題，反對擴建。由於委員會對於開發單位提出的健康風險評估資料有疑義，罕見地要求補正資料後，再提報環評大會討論。中部科學園區管理局計劃剷平大肚山彈藥分庫，耗資新台幣5千億，擴建達53公頃，吸引半導體產業與精密機械產業進駐。目前除了台積電的18吋晶圓廠外，生產捷安特腳踏車的巨大機械也有意進駐。會議主席、環保署長魏國彥在閉門會議中也指出，開發單位的健康風險評估資料確實有疑義，認為應該修正資料再提出；委員會經過冗長討論後，罕見地決議，開發單位應該以健康風險評中計算的污染排放量，做為未來環評承諾的排放限量，同時增加相關的汙染物排放監測，補正資料之後再提報環評大會審查。

日前深澳坑路段爆發瀝青廠業者進駐，鄰近居民卻是到了環評及相關申請過關才得知此事，上周居民前往市府抗議，隨後立委也前往會勘，表達「申請程序恐有疏失」意見。22日環保局長江山鑫邀集有關單位開會，決議瀝青廠設置案件將再將交由環保署審議，業者聽聞後叫苦連天，表示此舉恐讓他們血本無歸。立委謝國樑表示，在上周前往會勘後，已充分了解深澳坑居民意見，相關的審查程序確有「欲蓋彌彰」之處，今天上午將帶領民眾前往環保局抗議陳情，希望環保局能進一步了解地方人士的訴求。但環保局昨天已先行與業者等相關單位開會，希望近期內解決瀝青廠的爭議，環保局認為雖然業者已通過環評，並已在申請的後端階段，但自來水公司則提出有關瀝青廠的設置將破壞當地水量水質保護區的質疑，這部分將交由環保署釋疑，屆時環保署若有疑問，則可能請業者再次進行環評程序。

2012年動工的南迴公路拓寬改善計畫，在路線微調後，新路線10日通過環評初審，環評委員要求開發單位補充預伴混凝土廠詳細位置、用地面積等資料，再送環評大會最後討論通過。第3次環境差異分析報告中，變更原計畫的部分工程，其中台東香蘭─金崙路段因現況道路的平面曲線半徑過小，拓寬工程難度高，改採截彎取直方式拓寬；交通部另確定增設3處預伴混凝土廠，整體動線改變不大。交通部昨（10）日表示，改善路段工程已全部發包，2017年完工、2018年通車的目標不變，屆時民眾開車往返屏東─台東可省下30分鐘，北邊的香蘭─大鳥路段可節省10分鐘左右。

環保署3日審查星元天然氣發電廠環差，因星元公司承諾將大幅減少氮氧化物、硫氧化物等污染排放量，經環評小組成員討論後，決議初審通過。星元電力公司3日重新提出變更後的空污總量，承諾氮氧化物可從每年環評許可的570公噸減少至337公噸，硫氧化物從127公噸降至50公噸，粒狀物從35降至22公噸；他們另向環評委員爭取，盼此案空污排放量可不納入彰濱工業區的總量限制。專案小組經討論後指出，同意星元公司提出的各項空污排放量，但必須廢止原環評的空污許可量，未來業者須依照此次承諾排放量作為空污排放許可量；此外，星元公司空污總量仍應納入工業區的總量限制，未來若超過工業區管制標準，就應重提環評，決議通過初審。

台東美麗灣渡假村環評撤銷訴訟，台東縣政府決定上訴，同時做好業者提出解約的國賠仲裁沙盤推演。美麗灣渡假村開發案，環保團體提出第2次環評無效訴訟，高雄高等行政法院判決環評無效。今天（1日）是台東縣政府上訴最後期限，台東縣政府秘書長陳金虎表示，決定提起上訴，但是會「先遞狀再補件」，上訴理由證據會觀察後續變化，20天後再補件。台東縣長黃健庭表示，縣政府從種種跡象研判，業者有可能比照台東焚化爐案，提出解約的國賠仲裁，縣政府為避免業者屆時提出縣府未上訴為理由，因此先做一個初步上訴，同時縣政府也對業者提出「解約」訴訟做好準備。

對江豚的棲息環境、餌料魚資源產生嚴重破壞力的主要凶手正是大型涉水工程。前不久，當工程與江豚又一次狹路相逢，人類卻破天荒地退了一步。11月27日，中國環保部官方網站發布通知，由於顧及對江豚的影響，環保部未予批准安慶河段航道整治二期工程環評報告書，一項耗資近5億的工程被叫停。「在發展中國家，建設是重頭戲，可以說過去江豚一直在給各種工程讓路。」於道平對記者說，「環保部這次因為江豚發了這個文，我覺得是一種進步的體現，是個好事情，証明江豚保護引起了高度重視。」