環評

行政院財經小組4日討論台塑大鍊鋼廠案，會後政務委員何美玥表示，工業區二階環評已審查項目不應再重複審查，宜有簡易審查程序，小組請環保署召開環評大會，研討訂定重新審查的項目與標準。對於台鋼案，何美玥指出，此案依「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」可不須再經環評，不過這是社會關切重大投資案，所以再進行環評以昭公信，但已審查項目不應再重複審查，所以請環保署訂定重新審查的項目，日後比照辦理，避免重複作業。 另，小組也建議環保署訂定「快速環評作業審查程序」，以減少重大投資案申請人的不確定性。何美玥認為：對政策上有時間急迫性的重大投資案，應訂快速環評作業審查程序，不宜將所有案件都依相同作業程序審查；環評案件經環評大會確定審查標準後就不宜再變更。

根據經濟日報4月2日「環評流程擬簡化 避免延宕投資」文中所載「為避免環評程序阻礙重大投資案，環保署研擬修正內規，環境差異分析僅需書面審查通過即可。」環保署走到這一步，讓人直呼不可思議。對照台灣當今的情況，正是一個人口密度全球第二、生活環境品質急遽下降的社會。如何保有這個社會的永續性，預防社會的崩潰，即為避免過度的開發。而一個成熟的、號稱步入已開發國家的社會，基礎設施、民生建設與工業設備應已臻完善，開發案件應該是逐年遞減才是，頂多就是舊設備、建築的汰舊換新。環評是必要的抑制開發的一種手段，嚴格審視開發者所提出的計畫，確認其開發、建設的必要性，以避免危害到自然生態的存續。然而，反觀國內企業與投資大眾，一直存在「唯有投資工廠才能賺錢」的迷思，各大企業不斷的擴張事業版圖，置環境污染於不顧。試想，被污染的環境，是我們所生存的土地呀！而簡化環評流程，不就是遂了這些企業的願，只因「時間就是金錢」，縮短程

為避免環評程序阻礙重大投資案，環保署研擬修正內規，環境差異分析僅需書面審查通過即可，也將嚴格限制初審階段的專案小組審查次數，以避免一位環評委員反對，就無限期延宕環評審查的進度；必須進入第二階段環評的複雜案件，也將明訂審議範圍並限期八個月內完成審議。相關官員表示，現行環評審查程序分為三階段，依序是書面審查、專案審查及二階環評；為簡化流程，環保署規劃，未來一些簡單案件，包括只需進行環境差異分析及變更對照表的投資案，僅需書面審查即可。

從2007年開始，內蒙古自治區所有的工業園區都將開展區域規劃環境影響評價，堅決禁止違規專案的審批。據了解，內蒙古將採取措施堅決禁止違規專案的審批。今後將按照資源分佈的特徵，打破行政區劃來進行區域規劃環評，環境敏感區域和所有的工業園區都要從今年開始開展區域規劃環評。各級環保部門必須把污染物總量減排指標作為建設專案環評審批的前置條件。2006年，內蒙古按照「先規劃環評、後項目審批」的原則，對13個工業園區開展了規劃環評。但是全區還有近70個工業園區沒有開展規劃環評。

30日即將要召開貫穿墾丁國家公園的台26線環評會，29日環保團體召開記者會表達反對之意，屏東環保聯盟理事長洪輝祥指出，這條路一開下去等於宣判墾丁國家公園的生態崩潰，許多當地珍貴的野生動物，例如山羌、食蟹獴等也都將面臨滅絕，環保團體呼籲停建台26線。屏東環保聯盟理事長洪輝祥表示，現在墾丁每年有650萬遊客湧入，對當地生態的負荷已達極限，所幸台26線沿途現在約只有3%的遊客得以進入，因而保存了台灣最後的天然海岸線，一旦開通這條路，當地許多野生動物將會區域絕種。千里步道籌畫中心召集人周聖心則呼籲，希望文建會能將這裡列為文化資產保存下來，12公里的路不開發雖然沒有辦法完成全台公路環繞一圈，但珍貴的生態資源才不致遭到破壞。

拼經濟列車開不動，行政院、經濟部門與工商輿論再度把矛頭指向環保署與環評委員，為了台塑大煉鋼廠、國光石化、中油三輕更新案環評遲遲未過，行政院副院長蔡英文說：「不能忍受企業界申請環評，時程的不確定性竟這麼高！」 對於環評運作有些瞭解的人，應該都能同意蔡副院長的著急不無道理，但矛頭顯然搞錯方向。 目前的環評委員組成，除了由環保署署長及副署長分任審查會主席及副主席，還包括了另5 個中央政府機關的代表委員，另外則由14 位不同專業背景之學者專家所組成。民間代表為無給職，僅有出席費與車馬費，且環評非其全職工作。 委員之一、目前擔任高雄市教師會生態教育中心主任的李根政，擔任環評委員以來定期紀錄與發表這份職位所面臨的種種問題。他在《環評是開發保證書？還是環境把關手？》中記載的極為清楚：

一、環評不願面對的真相：謀殺墾丁國家公園(87年完成生態調查已十年變遷)現有墾丁年650萬遊客毫無節制的遊憩壓力，道路系統棋盤式教錯的日夜切割，早已讓墾丁國家公園的生態資源危如累卵，如加上貫通後年495萬人次流量(交通部估計)將斬斷國家公園的生態廊道(崩潰的國家公園)十七種哺乳類動物已有七種可能已經區域滅絕：白面鼯鼠、穿山甲、水獺、黃鼠狼、麝香貓、石虎、台灣長鬃山羊(不如香港)。三種瀕臨危險：食蟹獴、山羌、大赤鼯鼠(只在南仁湖北邊飛國家公園範圍零星記錄到，已不成族群)，而現墾丁國家公園生態浩劫的本案，竟然在環境影響評估報告書中，完全未評估此一重大的道路切割效應，可見當時環評之粗糙。二、環評程序違法交通部相關文件有二： 1.交通部92年1月29日交路字第0920019331號函（以下稱「第一次函文」）：交通部諭示公路總局「請照經濟建設計畫委員會審議結論辦理」。 2.交通部92年5月8

「華夏第一祖龍」項目未經過環保、土地、林業等部門審批，日前該項目已被要求停工，於29日上午開始拆除。河南省新鄭市委宣傳部外宣辦劉根鬆主任表示，他看到一份政府相關部門下發的停建通知書上寫道：要求項目方退還非法佔地。「華夏第一祖龍」建設始於2002年。計劃在鄭州新鄭市始祖山上建設一條長達21公里的鋼筋混凝土結構的長龍，並在龍身上鑲嵌560萬片漢白玉或銅底鍍金龍鱗甲，計劃投資3億元。

桃園縣28日會勘龜山鄉林口南區汙水處理廠新增水肥處理及汙水截流設施工程，遭到地方強烈反對，認為該廠已長期造成地方汙染，現又未經環境評估即欲自行施工，漠視在地居民權益，縣府水務局表示將再召開公聽會尋求鄉民共識。

浙江省寧波市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃環境影響評價工作方案在北京通過專家評審。規劃環評將從生態環境保護角度論述寧波市第11個五年規劃綱要的發展戰略、發展規模、產業結構和空間佈局等內容的合理性；依據區域環境承載力提出調整寧波市「十一五」發展戰略和部署的建議；並從可持續發展的高度和污染物總量控制的角度研究區域資源和環境的永續利用，提出保障規劃順利實施的環境保護對策。寧波市政府擬定了《寧波市深化規劃環境影響評價工作的實施方案》，明確以科學發展觀統領全市經濟社會發展全局，貫徹迴圈經濟理念，建立和完善環境與發展綜合決策機制。今後「十一五」重點發展區域、行業都要做規劃環評，近期還將組織實施寧波市化學工業區專項規劃、能源發展規劃、港口發展規劃等12項規劃環評工作。

台塑六輕因每日用水量超過環境影響評估說明書所提承諾25.7萬噸，經過環保署實地查核為31.5萬噸，23日針對聯合承諾的14家廠商開出14張告發單，每張50萬元總計700萬元，同時要求在6月30日前完成改善，否則最重可處勒令停工。台塑六輕3年前在所提出的環境影響說明書上，承諾採行節水措施，每日用水量在今年1月19日前降低為25.7萬噸，但隨著廠區製程不斷增加，台塑在去年10月向環保署提出環境影響差異分析，在用水量方面申請擴充調整為35.1萬噸。但環境影響差異分析經過環評專案小組3次審查，環評委員認為台塑並未解釋清楚水量來源，以及對區域供水整體影響，遲遲無法過關。至於工業局聲稱六輕已提出環境影響差異分析，是環評未過關導致六輕違反環評承諾，環保署也說，當時已給六輕3年改善時間，如今違反環評承諾事實俱在，六輕若能依照環評專案小組要求儘速補件，在6月底前通過審查，才能為自己解套。

鄱陽湖是我國四大淡水湖中惟一一個沒有出現富營養化（註：優氧化）的湖泊，被稱為長江「最後一盆清水」，它的「健康」狀況維繫著長江中下游的飲水和生態安全，也影響全球生物多樣性。江西師範大學鄱陽湖生態資源與環境研究重點實驗室主任鮑曙明兩年前發表題為《鄱陽湖危機》的文章，認為受水枯竭和水質污染的影響，鄱陽湖面臨著「水質危機」、「生態危機」、「公共衛生危機」三大危機。不幸的是，鮑曙明的這一悲觀預測在去年得到一一應驗：在歷史低水位的影響下，鄱陽湖陷入資源和生態危機――漁業資源嚴重衰退，漁民生產生活陷入困境；湖面嚴重萎縮，候鳥覓食場所減少。