環評

從2007年開始，內蒙古自治區所有的工業園區都將開展區域規劃環境影響評價，堅決禁止違規專案的審批。據了解，內蒙古將採取措施堅決禁止違規專案的審批。今後將按照資源分佈的特徵，打破行政區劃來進行區域規劃環評，環境敏感區域和所有的工業園區都要從今年開始開展區域規劃環評。各級環保部門必須把污染物總量減排指標作為建設專案環評審批的前置條件。2006年，內蒙古按照「先規劃環評、後項目審批」的原則，對13個工業園區開展了規劃環評。但是全區還有近70個工業園區沒有開展規劃環評。

30日即將要召開貫穿墾丁國家公園的台26線環評會，29日環保團體召開記者會表達反對之意，屏東環保聯盟理事長洪輝祥指出，這條路一開下去等於宣判墾丁國家公園的生態崩潰，許多當地珍貴的野生動物，例如山羌、食蟹獴等也都將面臨滅絕，環保團體呼籲停建台26線。屏東環保聯盟理事長洪輝祥表示，現在墾丁每年有650萬遊客湧入，對當地生態的負荷已達極限，所幸台26線沿途現在約只有3%的遊客得以進入，因而保存了台灣最後的天然海岸線，一旦開通這條路，當地許多野生動物將會區域絕種。千里步道籌畫中心召集人周聖心則呼籲，希望文建會能將這裡列為文化資產保存下來，12公里的路不開發雖然沒有辦法完成全台公路環繞一圈，但珍貴的生態資源才不致遭到破壞。

拼經濟列車開不動，行政院、經濟部門與工商輿論再度把矛頭指向環保署與環評委員，為了台塑大煉鋼廠、國光石化、中油三輕更新案環評遲遲未過，行政院副院長蔡英文說：「不能忍受企業界申請環評，時程的不確定性竟這麼高！」 對於環評運作有些瞭解的人，應該都能同意蔡副院長的著急不無道理，但矛頭顯然搞錯方向。 目前的環評委員組成，除了由環保署署長及副署長分任審查會主席及副主席，還包括了另5 個中央政府機關的代表委員，另外則由14 位不同專業背景之學者專家所組成。民間代表為無給職，僅有出席費與車馬費，且環評非其全職工作。 委員之一、目前擔任高雄市教師會生態教育中心主任的李根政，擔任環評委員以來定期紀錄與發表這份職位所面臨的種種問題。他在《環評是開發保證書？還是環境把關手？》中記載的極為清楚：

一、環評不願面對的真相：謀殺墾丁國家公園(87年完成生態調查已十年變遷)現有墾丁年650萬遊客毫無節制的遊憩壓力，道路系統棋盤式教錯的日夜切割，早已讓墾丁國家公園的生態資源危如累卵，如加上貫通後年495萬人次流量(交通部估計)將斬斷國家公園的生態廊道(崩潰的國家公園)十七種哺乳類動物已有七種可能已經區域滅絕：白面鼯鼠、穿山甲、水獺、黃鼠狼、麝香貓、石虎、台灣長鬃山羊(不如香港)。三種瀕臨危險：食蟹獴、山羌、大赤鼯鼠(只在南仁湖北邊飛國家公園範圍零星記錄到，已不成族群)，而現墾丁國家公園生態浩劫的本案，竟然在環境影響評估報告書中，完全未評估此一重大的道路切割效應，可見當時環評之粗糙。二、環評程序違法交通部相關文件有二： 1.交通部92年1月29日交路字第0920019331號函（以下稱「第一次函文」）：交通部諭示公路總局「請照經濟建設計畫委員會審議結論辦理」。 2.交通部92年5月8

「華夏第一祖龍」項目未經過環保、土地、林業等部門審批，日前該項目已被要求停工，於29日上午開始拆除。河南省新鄭市委宣傳部外宣辦劉根鬆主任表示，他看到一份政府相關部門下發的停建通知書上寫道：要求項目方退還非法佔地。「華夏第一祖龍」建設始於2002年。計劃在鄭州新鄭市始祖山上建設一條長達21公里的鋼筋混凝土結構的長龍，並在龍身上鑲嵌560萬片漢白玉或銅底鍍金龍鱗甲，計劃投資3億元。

桃園縣28日會勘龜山鄉林口南區汙水處理廠新增水肥處理及汙水截流設施工程，遭到地方強烈反對，認為該廠已長期造成地方汙染，現又未經環境評估即欲自行施工，漠視在地居民權益，縣府水務局表示將再召開公聽會尋求鄉民共識。

浙江省寧波市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃環境影響評價工作方案在北京通過專家評審。規劃環評將從生態環境保護角度論述寧波市第11個五年規劃綱要的發展戰略、發展規模、產業結構和空間佈局等內容的合理性；依據區域環境承載力提出調整寧波市「十一五」發展戰略和部署的建議；並從可持續發展的高度和污染物總量控制的角度研究區域資源和環境的永續利用，提出保障規劃順利實施的環境保護對策。寧波市政府擬定了《寧波市深化規劃環境影響評價工作的實施方案》，明確以科學發展觀統領全市經濟社會發展全局，貫徹迴圈經濟理念，建立和完善環境與發展綜合決策機制。今後「十一五」重點發展區域、行業都要做規劃環評，近期還將組織實施寧波市化學工業區專項規劃、能源發展規劃、港口發展規劃等12項規劃環評工作。

台塑六輕因每日用水量超過環境影響評估說明書所提承諾25.7萬噸，經過環保署實地查核為31.5萬噸，23日針對聯合承諾的14家廠商開出14張告發單，每張50萬元總計700萬元，同時要求在6月30日前完成改善，否則最重可處勒令停工。台塑六輕3年前在所提出的環境影響說明書上，承諾採行節水措施，每日用水量在今年1月19日前降低為25.7萬噸，但隨著廠區製程不斷增加，台塑在去年10月向環保署提出環境影響差異分析，在用水量方面申請擴充調整為35.1萬噸。但環境影響差異分析經過環評專案小組3次審查，環評委員認為台塑並未解釋清楚水量來源，以及對區域供水整體影響，遲遲無法過關。至於工業局聲稱六輕已提出環境影響差異分析，是環評未過關導致六輕違反環評承諾，環保署也說，當時已給六輕3年改善時間，如今違反環評承諾事實俱在，六輕若能依照環評專案小組要求儘速補件，在6月底前通過審查，才能為自己解套。

鄱陽湖是我國四大淡水湖中惟一一個沒有出現富營養化（註：優氧化）的湖泊，被稱為長江「最後一盆清水」，它的「健康」狀況維繫著長江中下游的飲水和生態安全，也影響全球生物多樣性。江西師範大學鄱陽湖生態資源與環境研究重點實驗室主任鮑曙明兩年前發表題為《鄱陽湖危機》的文章，認為受水枯竭和水質污染的影響，鄱陽湖面臨著「水質危機」、「生態危機」、「公共衛生危機」三大危機。不幸的是，鮑曙明的這一悲觀預測在去年得到一一應驗：在歷史低水位的影響下，鄱陽湖陷入資源和生態危機――漁業資源嚴重衰退，漁民生產生活陷入困境；湖面嚴重萎縮，候鳥覓食場所減少。

台塑六輕用水量超過環評結論核定的每日25.7萬噸事證明確，環保署表示，將依環評法第23條規定，分別裁處14家開發單位各新台幣30萬元至150萬元罰款，並要求開發單位於規定期限完成改善。由於台塑稱工業局於2006年9月22日已同意調配供應用水達35.1萬噸，向媒體表示，環保署開罰不合理。但環保署認為，台塑提出的變更用水總量審查，環評小組仍有多處疑慮，需要台塑修正、補充，依環評法，開發單位於環評變更案未經審查核准前，應依原通過之環境影響說明書內容執行。2004年六輕四期擴建計畫在有條件通過環評下，台塑企業14家公司出具「開發單位履行環評責任承諾書」，同意在3年內將用水總量減為每日25.7萬噸，環保署綜計處表示，今年1月派員到六輕現場查核用水量，結果確實超過環評核定的25.7萬頓，且於2月要求台塑提出陳述意見。台塑在陳述意見中表示，因製程中的蒸發損失和廢水回收技術仍有瓶頸，因此無法達到環評要求。

台灣濕地保護聯盟等單位指出，日前接獲民眾檢舉屏東海生館旁一處陸蟹的重要棲息地，有怪手以除草為名整地，他們會同檢舉民眾前往該地了解，發現佔地3.44公頃的土地，表土嚴重裸露，到處是曝曬、被燒焦的蟹屍，保守估計數量超過5000隻，慘不忍睹。研判應該是整地時以焚燒方式清理雜木殘枝和垃圾，陸蟹失去植被的保護轉而躲在殘枝下方，卻因此失去性命，棲息地也幾乎被破壞殆盡。陸蟹種類包括奧氏後相手蟹、凶狠圓軸蟹、毛足圓軸蟹、中型仿相手蟹、字紋弓蟹等。建議相關單位與地主協調溝通，將陸蟹的棲息地恢復原狀保護下來，可發展成為重要的陸蟹生態觀察區。 墾管處長施錦芳20日趕赴現場勘查後立即發表聲明，指該土地屬於某建設公司所有，編為遊憩用地，盛傳建設公司有意在此建飯店，但破壞生態依法不容，將要求業者限期改善及恢復，同時已函文屏東縣政府依水土保持法取締告發，並勒令停工。又說，資源保育及生態維護是國家公園的天職，建設公司將來

陽明山北投纜車因弊案停工至今，為加速復工時程，行政院公共工程委員會在3月初召集北市新工處、承包商儷山林公司協調，新工處表示，內政部已同意儷山林如不興建溫泉及研習住宿設施，可依原免環評計畫復工，新工處已要求儷山林必須在4月5日前做出決定。 據了解，營建署也明確向儷山林表態，如儷山林仍要興建溫泉、研習住宿設施，必須重提環評計畫，但要過關的機會恐怕微乎其微。新工處19日表示，依照市府與儷山林的營運契約，施工期為2年、營運期30年，儷山林如將施工期一再拖延，將縮短可以營運的時間，因此造成的損失，還是要由儷山林自行承擔，所以儷山林也希望能趕快復工。新工處說，儷山林目前已將北投纜車的纜車廂運送來台，不太可能不做下去，只要儷山林決定復工，有關重新請照的時程，營建署和北市府也願意配合加快審查速度，讓北投纜車早日營運。