環評

2009年，山西省將全面實施企業環境行為評價，企業的環境行為優劣，一看顏色就可知曉。企業環境行為評價是一項全新的環境管理制度，環保部門將企業環境行為等級分為綠色 (優秀)、藍色(良好)、橙色(基本達要求)、紅色(違法)、黑色(嚴重違法)五級。2007年實施此項工作以來，已有882家企業完成了環境行為評價工作，有力地促進了企業環境行為的改善。

台南縣東山鄉烏山頭水庫邊不當設置事業廢棄物掩埋場一案，監察院已於去年10月29日完成調查，認定環評書多數錯誤，應重新環評，但台南縣政府至今仍未重新進行環評。監察委員劉玉山、錢林慧君昨(12日)與台南縣政府會談，東山鄉環境保護自救會前往陳情，除提出永揚場址斷層通過事證，也再次舉發六甲垃圾場污染地下水，要求監委積極調查。自救會指出，永揚掩埋場環評書所採用之中油出版地質圖，明知該場址極可能有斷層通過，卻偽造文書刊載錯誤位置。自救會提出圖譜、地調所公文及大比例尺之立體航照圖，二維地電阻資料，皆顯示永揚場址有斷層通過，請監委調查永揚偽造文書、提供不實資料，並要求縣府依行政程序法撤銷永揚廢棄物掩埋場案。東山鄉嶺南村村長陳顯茂表示，環保署調查報告明載，六甲、柳營鄉區域性垃圾掩埋場之地下水位為地下2─3公尺左右，而東山鄉永揚掩埋場址的地下水位也是地下2─3公尺左右，二處都非常接近斷層，且至今二場址仍有豐沛

位於東北角瑞芳與基隆的交界，正在辦理機組更新作業中的深澳火力電廠，在傳唱多年的港都夜雨背後，卻是長期犧牲的生活品質，以酸雨聞名的空氣污染，基隆人說：「昔日北部火力發電廠在八斗子製造的煤灰雨，只有身歷其境的老前輩最知道，上街買菜要帶傘防煤灰，桌子擦了不久，又是一層灰，清不完的煤灰……」從北部火力發電廠、深澳火力電廠再加上協和火力電廠，媽媽們忍不住抱怨小孩子的鼻孔永遠是黑的…… 2007年9月底，營運已有47年的深澳火力電廠終於退役，原以為好不容易可以少一個污染源，卻沒想到原址將夷為平地改建，深澳火力電廠不但要繼續運轉，擴大更新，甚至要在基隆的番仔澳灣開闢一個新碼頭來裝卸煤燃料，台電公司早已悄悄地通過環評，舉辦公開說明會時相關單位才知道，但大多數的基隆人仍然對此曚然不知。2008年7月由十數個基隆的民間團體組成「我愛番仔澳灣連線」，發起連署搶救基隆所剩無幾的自然海岸，因為卸煤碼頭不但規劃在海洋

台灣環境資訊協會每年年初發佈環境議題前瞻，點出值得關注的議題，展望新環境的未來。2008年，經濟夠囧，環境也很囧，邁入新的一年，要如何兼顧環境與經濟的永續發展？本次座談實錄為「公民參與，實現公義的綠色經濟」座談會討論議題之一。關心環境影響評估與立法院議事公開的民眾，正試圖衝開政府資訊公開的大門，立法院在會期結束之前，加速通過許多尚未釐清爭議的法案和預算，許多民間團體希望立法院可以受到全民監督，民眾如何透過2月開放網路議事直播來監督國會；環保署的環評會議掌握重大開發案但旁聽要點有諸多限制，民間要如何反應其中諸多不合理條款，及如何監督環評審查？時間：2009年1月15日上午9:30 地點：台北市NGO會館 主持人：陳曼麗（台灣環境資訊協會理事） 與談人：陳柏舟(蠻野心足生態協會律師)、何宗勳(公民監督國會聯盟執行長)、林麗雲(台大新聞研究所副教授)

新的經濟刺激促進了中國西南地區水力發電的發展，但是對生態和社會成本提出了擔憂。蔣高明對此進行了報導。 「要世界遺產還是水電站，地方政府看來還是熱衷於後者，尋找各種理由繼續開發。」4萬億刺激經濟措施出臺後，中國西南山區水電開發再度升溫。在四川、雲南等縣市，那些已規劃或正在規劃的水電專案，在施工進度上明顯提速。甚至有些水電專案尚沒通過國家工程環境影響評價(簡稱環評)，或根本就沒進行環評，也開始動工了。最近，筆者隨有關媒體組成的記者考察團，在雲南現場看到了下面一幕又一幕。 在華坪縣觀音岩、賓川縣魯地拉水電站工地，往來穿梭的施工車輛造成塵土飛揚。上述兩專案不但沒有通過環評，就連基本的施工防護措施都沒有，也沒有監理部門介入。儘管水電部門對外界聲稱是施工是為專案前期論證做準備的，但工人們幹的卻是修建施工公路、建引水洞以及壩肩等 實質性水電工程。由於沒有採取防範措施，工程渣土直排金沙江，在江岸造成幹熱河

竹北市民林麗華說，縣府在璞玉計畫內劃設優質住宅區，卻在人口密集的六家核心地區規劃污水處理廠，緊鄰六家國中、社區、飯店、百貨等，不僅影響地方發展，居民更擔心將重蹈高雄潮寮毒氣事件。林麗華說，短短3、4天已獲得近400住戶簽署，22日將派代表向縣府表達反對之意。縣府表示，璞玉計畫93年獲行政院核定為「國家重大建設」，內容包括交大研究校區（40公頃）、產業專區（82公頃），加上周圍優質生活區（325公頃），計畫面積合計447公頃。為加快腳步，都市計畫審查與土地開發的環評作業同步進行。縣府工務處都計科長吳玉釗說，縣府去年曾舉辦兩次規劃前座談會，草案出爐後，公開閱覽一個月（27日止）聽取各方意見；希望在半年內，通過縣府都市計畫委員會的審查，並送內政部審定完成。吳玉釗說，污水廠主要處理當地4萬戶的家庭廢水，並接收產業專區處理後的事業污水，再專管排放鳳山溪；廠址預定地為竹北市第一公墓墓地，考量地點適宜，

為了有效發揮環評監督機制的功能，落實環評制度，環保署針對97年度通過環評審查的347件開發案，進行後續環評監督追蹤，其中一成二因沒有遵守環評承諾，遭環保署開罰，包括中油與湖山水庫開發案，統計今年度總罰鍰金額超過1500萬元。 為了預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，環保署針對97年度通過環境影響評估審查所列管的開發案，一共執行347件環評監督，包括眾所注目的高鐵建設、捷運工程與湖山水庫開發案等，其中違反環境影響評估法規定而遭裁處的有43件，環保署督察總隊副總隊長林志鴻舉中油開發案為例，由於海底天然氣管線破壞桃園外海藻礁，又沒有按照改善計畫執行，而遭重罰。 此外湖山水庫也因為超出環評承諾的開挖面積，被罰鍰50萬，分析今年違規罰鍰的開發行為類別，以文教醫療、工廠及工業區開發與住宅社區開發，占了一半以上，環保署表示，依照環評法規定，沒有依照環境影響評估內容確實執行者，可處新台幣30萬到150萬

過去三年來由於有許多重大開發破壞案，屢屢於環評過程中受到環保團體與在地居民的強力反對，由於這些環評案對環境與社會公平正義以及對少數財團經濟私利均有重大影響之虞，因此即使是參與這些案子的審查委員之間也因持不同立場而有重大爭議。為釐清真相，因此使得環評案一拖再拖，而使得那些即欲進行開發破壞的利益相關者急著跳腳，而藉由其政治管道對環評程序施予極大的壓力。即使後來換了一批委員，而使得持「環境可因經濟而妥協」之立場的委員變多了，但在舊政府最後一任環保署長要求環評應採取共識決的情況下，這些重大開發破壞案的環評，在實際上不應通過又不敢毅然否決下，仍無實質進展。不過，新政府上任後，卻火速通過了違背其「節能減碳」政見的中龍鋼鐵環評案，而遭到環保團體強烈的批評。新任署長為減少環評爭議，因此於今年9月底在與環保團體的座談會上提出「專家會議」的想法，即針對有重大爭議的環評案件，在環評專案小組決議之前，另召開專家會

環保署環評大會昨(29)日通過中油林園工業區三輕更新擴建計畫，前環評委員、地球公民協會執行長李根政痛批，此案兩個月前在環評大會被打回票，在缺乏石化政策環評，健康風險評估等等的狀況下，如今卻火速通過，「環保署簡直是開發單位的最佳捍衛者」。 中油三輕更新案昨(29)日二度闖關，環評大會由環保署長沈世宏親自主持，「有條件通過」該案。大會決議，中油應配合高雄縣政府的都市計畫，塑造林園鄉朝「生態城」發展，三輕溫室氣體排放量未來需減少至60％以上，林園鄉優先進行綠化植栽。 此外，中油需於三輕更新營運前及營運後，每隔5至10年進行當地健康風險評估與流行病學調查，若超出可接受風險，中油需提出產能降載、減量或其他改善方式，環保署另據此提出林園工業區溫室氣體總量管制計畫。但綠化面積與減量時程等細節，環評大會昨(29)日未做出決議。 李根政質疑，在缺乏石化政策環評，健康風險評估及地下水汙染亦尚未釐清的狀況下，環

針對台灣公害史最大宗戴奧辛污染案──台鹼安順廠案，台南市環保局24日審議通過中石化公司所提出的整治計畫。儘管環保團體於決議前一天，曾召開記者會指出計畫書中的諸多問題，但負責整治工程的中石化毫無具體回應下，環保局在1票反對下通過審查；是否因此埋下戴奧辛的二次污染伏筆，值得長期觀察。因為創下人體血液中界最高的戴奧辛濃度，而引起世界關注的台鹼案，日治時因為製造燒鹼、鹽酸、液態氯與毒氣等長達40餘年，造成廠區土地有多重汙染，其中包含汞、五氯酚和戴奧辛等；2006年時，曾因台灣技術不足為由，邀請美國環保署專家學者至現場瞭解，卻均表示無法徹底清除。廠區附近的人家多以漁塭為業，若無法徹底清除污染，具有脂溶性特質的戴奧辛極有可能累積在漁獲中；但是在整治規劃中，卻未曾包含漁塭底泥。長期以該處魚產為食的居民，早已檢驗出高於一般人的血液戴奧辛濃度，和相關病變情形。在地居民林全興曾呼籲，整治若無法以底泥為優先，也

2004年，由於檢驗出世界最高紀錄的血液戴奧辛濃度，才使得台鹼安順廠的環境污染案得以曝光。台鹼安順廠在日據時代設置，專以製造鹽酸、燒鹼為主，在二戰過後轉為國營，雖然已在1982年關廠，但是40年累積下來的戴奧辛、五氯酚及汞污染，已經讓在地居民長期慢性中毒。如今台鹼安順廠已改為中國石油化學公司的安順廠址，日前也遭司法判定為污染行為人，因而提出整治計畫。對此環保團體舉行聯合記者會，抨擊計畫內容過於草率，眾人擔心此整治計畫若通過明（24）日的第3次審查，恐將形成二次污染，並使污染擴散，所造成的危害將波及更多民眾。看守台灣協會秘書長謝和霖表示，計畫書中預計整治的土壤體積，只有納入戴奧辛的污染，而忽略了汞與五氯酚的危害風險，在處理戴奧辛的流程上也相當草率。謝和霖指出，依照目前實施的「土壤及地下水污染整治法」，戴奧辛的管制標準是1,000pg；但是整治計畫書中，中石化卻自行認定以50,000pg為標準

針對連接台北市內湖與台北縣中永和地區，跨越北縣市達17公里的捷運南北線，環保署於今（19）日上午召開專案小組第二次審查會，最後環評會決議捷運局應補辦地方公聽會、並補充相關資料後再審。應補充資料包括，社會經濟評估數據假設的合理性、財務方面的健全性、替代方案的考量及本案的必要性評估、二氧化碳在施工期間與營運期電力使用的增量、區域移轉性與替代汽車的淨減量效果評估等。此外，環評委員在會中熱烈討論的地下水與廢土清運等議題，也必須再補充資料。環評會上，台灣綠黨、松菸公園催生聯盟、光復國小家長會等團體到場表達關切。松菸公園催生聯盟發言人潘翰疆說，捷運南北線路線未經政院核定，急於此時辦環評，是否為了幫根本無法紓解的大巨蛋四萬人交通需求解套？此民調有樣本數不足（影響百萬人、問卷507份）、贊成比例高度異常（部份高達98-99%）的問題，意見領袖（67份）也違反一般統計分層抽樣的學理。潘翰疆反諷，既然民調高度