環境經濟

中國冰天雪地，新疆北部2個僻遠的村莊的連外道路全被大雪給封死，上千名哈薩克牧民受困1個多月，生活物資告急，當局緊急出動直升機，為牧民送來大米、麵粉和藥品。新疆西北部伊寧市一個小村的河道遭大雪堵塞，流動的積冰竟然一路漫開，進了小村莊，房屋開始浸水，當局緊急撤離河道附近的村民，民眾拉了馬車來，趕忙將家當搬上車。北部阿勒泰地區有2個僻遠的村莊的連外道路全被大雪給封死，上千名哈薩克牧民受困一個多月，生活物資和飼料告急，當局緊急出動直升機，一天來回12趟，為牧民送來大米、麵粉、藥品等，好讓牧民平安過冬。至於靠海的山東，一樣天寒地凍，渤海海面幾乎全是浮冰，天津港一帶也積滿了厚厚的海冰，再加上強風吹襲，進出港船隻作業嚴重受到影響，當局派出破冰船開道，確保航道通行無阻。

水庫淤積嚴重，國內旱象提前引爆，政府暫停灌溉一期稻作，強迫休耕。不過曾文溪以南鄉下地區還是有很多「看天田」，近來已陸續插秧，開始農忙迎春。所謂的看天田，顧名思義，就是靠老天爺賞臉，雨水是主要的灌溉水源；另外，有的則直接在農田旁挖掘深井汲水，或者抽取地下水灌溉，就是不用仰賴水庫水。嘉南農田水利會新市工作站就表示，溪南有些鄉鎮雖然也位於輪灌區內，但多屬三年二作，灌溉的以二期作為主，因此面對這次強迫休耕的政策，影響不大，稻田面積的縮減幅度，關鍵在農民本身的栽種意願。就地方公所的觀察，稻田會逐漸縮減的原因，缺水倒還其次，務農人口面臨「斷層」，才是最大的隱憂，年輕一輩在外發展，不願返鄉承接，耕作者高齡化的問題，更值得正視。

12月7日至18日的「聯合國氣候變遷綱要公約第15次締約國大會」(UNFCCC，COP15)在丹麥首都哥本哈根舉行。經過了12天漫長的條文討論，最終各國在如何制定京都議定書(Kyoto Protocol)到期，即2012年開始的「後京都時期」的相關減量、調適、技術轉移政策仍沒有共識。農業生產作為重要的溫室氣體排放源，亦在會談中沒能被具體的指出，及決定出強力的因應措施；我們必須期待明年在墨西哥市舉辦的COP16會議有好的機制引領各國減緩與調適氣候變遷。農業與暖化的關係一般在討論溫室氣體來源時，多以工業為優先考量；然而，越來越多人開始注意到農業體系與暖化的關係。不僅是因為暖化將影響農業生產狀況，衝擊人類的糧食供給，也在於食物的生產、加工、運輸、土地使用變遷(雨林或森林變農地、草地變農地等等)、廢棄物處理(廚餘是否轉化為有機肥)皆佔不小的溫室氣體排放源比例。而農業目前成為重要的能源(農業燃料，A

社大自然學程講師晁瑞光表示，河口看過去就是台南安平的高貴豪宅，但眼前沙灘卻全是垃圾，令人難過，相較於在成大召開的願景會議，我們更迫切的希望政府解決保麗龍的問題，嚴格執法，禁止使用保麗龍杯，並協調業者以折扣鼓勵民眾自帶環保杯。晁瑞光說，他們志工一行20餘人於上週六前往鹽水溪口撿拾垃圾，發現河口沙灘滿地的垃圾，白花花數以萬計的保麗龍碎屑，撿都無法撿。另外還有很多的飲料杯、吸管、瓶蓋等，幾乎都是塑膠製品。他表示，這些保麗龍很多是去年4月過後蚵架沒有回收或回收過程中不當處置所造成的污染，在海水中載浮載沈並風化成現在的模樣，期盼政府能嚴格執行牡蠣養殖管理自治條例，蚵架確實回收且不要弄碎保麗龍，否則保麗龍碎屑永遠都撿不完，對環境生態也是一大危害。

產煤大省山西，因為挖煤造成地下採空區，一尊有1459年歷史的摩崖大佛，面臨成為「斜佛」的危險。新華社報導，蒙山大佛，又稱西山大佛，位於山西省太原市西郊，鑿於西元551年，高約60米，是中國首座露天雕鑿的摩崖大佛，比四川樂山大佛還早162年，該佛像樣式融合南北兩朝的藝術風格，極具歷史研究價值。但是由於當地長期進行煤炭開採活動，蒙山大佛景區存在數量眾多的採空區，由此引發的地面裂縫、塌陷等問題已經顯現，對大佛形成嚴重的威脅。報導說，儘管該區域內7座煤礦及一些礦山企業在2007年已全部關閉，但是由於長期的煤炭開採及其他礦山資源開發活動，該地區形成大量的採空區，對當地的地質環境破壞已經非常嚴重，需治理面積達到7.74平方公里，採空引發的地面塌陷、地裂縫等地面變形災害顯著，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害也時有發生。

急凍天氣讓大陸渤海灣結冰30年最嚴重，鮑魚和海參都被凍死。不止沿海養殖業受災嚴重，內蒙暴風雪不斷，牧草斷糧，馬牛羊已經2周以上無草可吃。連日來的暴風雪，內蒙大草原早已不復見，草原上的動物們已經兩周沒草可吃。一名牧民表示：「現在馬的皮下脂肪非常少，瘦得連尾巴都被吃光了。」沒被凍死的動物餓到瘦巴巴，在這種惡劣天候環境下，只見SNG車已經無法往前開，四周積雪也越來越深，車上披著羊毛氈子保護器材設備，傳輸工程人員全下來鏟雪，文字攝影就地發新聞。而在沿海地區，渤海灣結冰一望無際，30年來最嚴重，海水溫度只有零下兩度，鮑魚和海參都被凍死，讓青島養殖業慘兮兮。

南部缺水危機未解，因應大台南市合併後公共給水量激增，農業型態變革，嘉南農田水利會總幹事楊明風指出，大台南地區的民生用水每日約70萬立方公尺，原水源自烏山頭、南化水庫，莫拉克颱風使南化水庫的水濁度升到60,000NTU而無法出水，迫使得台南、高雄地區大規模停水，停水期間完全依賴烏山頭水庫供水，才能讓水公司施行分區供水。此外，南化集水庫於颱風豪雨後嚴重淤積，蓄水量減少，自來水公司移用6千萬立方公尺的農業用水供自來水使用。這些原水必須由水利會所屬的圳路南幹線日以繼夜的輸送。楊明風說，往後大台南合併，類似民生、工業移用農業用水的事件恐不斷上演，大台南都會區形成後，隨著農作物多樣化、精緻化，水利會將以聯合國國際糧農組織，自1990年之灌溉管理模式，依實際需要輸入作物制度，以計算計劃區域灌溉用水量，機動性的改變作物種植，及在遭遇乾旱休耕時如何決定停灌區域。此外，水利會還配合居民需求施行「圳溝綠化工程」

在高度爭議下，營建署區域計畫委員會，以12比5表決通過中科四期的土地變更案，政府的意志其實左右區委會的決議，政府機關代表有10席的優勢。而對住在二林園區預定地上的相思寮居民來說，他們的生存面臨威脅，因為房子、農地都要被徵收。相思寮是一個被台糖甘蔗園圍繞的小村落，二十幾戶民家，歷史久的在這裡落地生根超過百年，短一點的也住了三、四十年，聚落裡的建築充分體現了，早期農村生活的艱苦。從竹管仔厝到現在住的磚仔厝，蓋一間房子，對收入微薄的農民來說，是很不容易的。政府以公告現值加四成徵收，再加上地上物的補償，這些錢拿來買間透天厝還要再貸款，更不用奢望自己買土地、蓋房子。鄉下人就靠老農年金和農地耕作的微薄收入過日子，政府卻要把他的所有全都剝奪，居民的生活將頓失依靠。居民楊玉洲表示，不願意搬家，政府如果要來拆他的房子，死也會跟他拚，只為了生存。台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全表示，把弱勢民眾所有的家

隨著棉花種植季漸漸結束，印度Andhra Pradesh省棉花農自殺的情形再度幾乎每天發生。儘管官方數據指出去年7、8月六個禮拜的自殺人數為15名，不過反對黨和農民團體表示實際總數超過150人。一直到去年11月，印度另一個棉花產地Maharashtra也出現類似的現象。Amravati區Katpur村的農民四年前開始種植Bt基改棉。結果不僅沒有為農民帶來大量的收成，高額的債務反而逼迫許多農民走上自殺一途，家畜也在吃了這些基改棉花植物後紛紛死去。接連發生的自殺案例顯示龐大的債務是促使農民自殺的主因。Wardha地區兩個相鄰的村落就有兩名農民在同一週內接連自殺的情形。因為他們的Bt基改棉花被一種叫lalya的疾病侵襲，導致他們的棉花植物都變紫變紅，然後凋謝。目前，Maharashtra村已有超過5000名農民不再種植Bt基改棉，這樣的選擇也為當地棉花農悲慘的生活帶來了一線生機。他們現在改種大豆

總統馬英九16日到彰化縣芳苑鄉關心這波寒流對漁民造成的危害，但漁民最想知道卻是國光石光設廠及中科四期運作後，排放的污水對沿海養殖的衝擊；總統表示，政府會用放流管引污水排到外海，但這樣回答仍讓漁民感到疑惑，認為工業污水仍可能隨著洋流飄到養殖區，漁民生計恐怕全部泡湯。林濟明表示，他們不是非理性的抗拒工業大廠進駐，設廠後可能帶來的影響，政府僅輕輕帶過「會降低設廠的衝擊」，無法說服漁民，養殖漁業的投資大家也都因此縮手了。馬英九表示，行政院已決定用導引管將污水排到外海，政府有成功的經驗，台北市及高雄市都已付諸實施，台北市將污水引到八里污水處理廠，再用6公里長的海放管，排放到30公尺深的外海。出席的漁民對於總統的回答並不滿意，他們希望，政府把海水監測的工作交給有信用的人民團體，同時對於未來可能產生的污染的訂出補償標準。

南韓北部農場今天通報，新增兩起口蹄疫病例，這使得南韓在過去一星期，已經發生4起口蹄疫案例。南韓農業部官員表示，位於「首爾」北部的「抱川」，有兩座農場進行檢測時，發現有8頭母牛呈陽性反應，基於安全考量，兩座農場全部124頭牛全遭撲殺。這兩座農場距離上星期通報有疫情的農場距離不遠。上星期傳出疫情後，已有3000多頭牲畜遭撲殺。南韓從2002年5月首次爆發口蹄疫，當時有16萬頭豬因此遭撲殺，以防疫情蔓延。

吉林省將投資8000萬元進行森林撫育試點，試點任務的80萬畝林地多屬長白山林區，此舉將促進長白山林區森林可持續經營和林區經濟健康發展。位於中國東北部的吉林省是全國重點林業省份之一，全省林業用地面積928.8萬公頃，森林覆蓋率為43.4%，活立木總蓄積8.9億立方米。吉林省東部的長白山區素有「長白林海」之稱，是松花江、鴨綠江、圖們江三大水係的發源地，在整個東北乃至東北亞地區的生態係統中佔有重要位置。吉林省林業廳副廳長欒勝寬說：「開展森林撫育試點，建立森林經營補貼機制，是繼林權制度改革之後，中國林業建設中的一件大事，充分表明中國政府對林業工作的高度重視和極大關注。吉林省作為首批試點之一，共安排吉林80萬畝任務，投資8000萬元，佔全國試點總投資的近六分之一。」欒勝寬認為，本次森林撫育將通過科學合理的經營手段，培育以珍貴目的樹種為主，實現增加森林蓄積總量、優化林分結構、提高森林質量的目標，促進森