環境經濟

16日早晨6點左右，河南平煤集團平禹四礦發生瓦斯突出事故，目前遇難人數已升至21人，井下尚有16人生死未卜。據報導，16日6時左右，位於河南禹州、隸屬中平能化集團的平禹煤電公司四礦12190采面在施工防突鑽孔時發生煤與瓦斯突出事故，井下當時共有276人作業，事故發生後239人安全撤至地面，初核工作面區域有37人被困。瓦斯突出是一個災害的專用術語，是指隨著煤礦開採深度的增加、瓦斯含量的增加，在煤層中形成了在地應力作用下，瓦斯釋放的引力作用下，使軟弱煤層突破抵抗線，瞬間釋放大量瓦斯和煤而造成的一種地質災害。現場指揮救援組組長、中平能化集團安監局長楊玉生表示，目前井下過高的瓦斯濃度，影響了救援進度。局部瓦斯濃度甚至超過60%。值得關注的是，2008年8月1日，該礦曾發生煤與瓦斯突出事故，當時造成23人死亡，直接經濟損失830萬元人民幣。本起事故與上次事故發生在同一礦井的同一個作業面。

台灣印刷電路板國際大展20日起在南港展覽館登場，今年是第11屆台灣印刷電路板（TPCA Show），在全球同性質展覽中為第二大，僅次於日本JPCA Show，尤其近年持續結合電子組裝、綠色科技擴大規模，99年首度新增熱管理產業，整合為印刷電路板（PCB）、電子組裝、綠色科技及熱管理等四主題，共263家參展商、1,118攤位。台灣電路板協會（TPCA）表示，TPCA Show為響應環境潮流，只要是符合綠色、節能產品、技術的廠家，大會就將其綠色標章設計於平面圖、大會手冊及現場攤位，以利買主尋找綠色產品，主辦單位以身作則邀請廠家及買主一同響應愛地球。除TPCA Show 2010電路板、電子組裝、熱管理、綠色科技、雷射科技應用國際展覽會，同期也舉辦大型國際研討會。

「南方黑鮪保育委員會」（CCSBT）第17屆延伸委員會會議在台北順利閉幕，確認2011年將召開特別延伸委員會，屆時將通過全球總漁獲量限額方案，以達成確保產卵魚群占20%的目標。漁業署並說，因此本屆會議重點在於選擇MP方案，以促進未來親魚產卵群（能產卵的魚群）數量回復到最初開發時20%的臨時管理目標。漁業署補充，由於日本及澳洲是最多黑鮪捕魚船的國家，兩國角力最多，台灣則不至於受此影響太大。另外，漁業署指出，CCSBT今年開始實施漁獲證明文件計畫，藉此監測南方黑鮪自捕撈到市場的過程是否符合規定。這次會議也著重檢視各國執行情況，並決議加強執行查驗及監測工作，並要求船籍國負起更多查驗責任，並與港口國合作，以落實相關工作，同時決議各國2011年報告國內市場的消費情況，以進一步研議未來對於超捕及違規捕撈的懲罰機制。

三、組織的因應1、環境組織的出現中國的環境組織出現，其實很早就有，但是多半是介紹自然之美，或是推動家園整潔的關懷型環境組織，比較是靜態的文宣活動。理念型的環境組織出現，也是最近十 年開始發展，開始對家鄉環境問題的反思，在2008年、2009年來訪的中國環境組織成員，每個不同組織都有不同的關心課題。這些環境組織已經不再是早期 看山看河保護稀有動物的關懷組織，而是進入對抗污染、提倡節能，具有行動力量的現代型環境組織。中國的環境組織，多數附生在官方組織之下，少數接受外國經費的援助，組織成員由核心幹部與志願者組成，成員分散各地，彼此高度依賴網路聯繫，更重要是因為各省市土地遼闊，環境議題相當繁多，在成員有限之下，只能針對重要議題進行活動。2、摸索對抗的底線中國環境組織成員，許多是知識精英，對於國際環保趨勢毫不陌生，當然也清楚國際間環境抗爭的行動。但是在中國，組織本身就是敏感的字眼，縱使在改革開發之

針對最高行政法院判決中科三期七星基地「撤銷環評」，環保署認為該環評結論並非「自始無效」，因此持續「補作」審查，8月31日通過新環評審查結果，並認為已符合司法判決。然而建立在此解讀上的環評審查能不能再度通過司法檢驗？不服環保署自說自話解讀司法判決，后里農民代表再提公民訴訟，多位法界精英入列。9月30日針對新環評審查結論提告，15日記者會宣告成立律師團，同時針對開發許可確認無效等事件再遞狀。而面對國民黨吳育昇等22位委員提案增修環評法第14條，環評結論遭行政法院撤銷後，行政機關還可裁量是否撤銷開發許可，律師團成員更憂心是憲政危機，將動搖台灣法治社會基礎。詹順貴律師即說，律師原應理性，但最近一連串發展，使他內心充滿憂憤，只想罵三字經。學者禮讚農民為知識份子5年來，1500個日子，后里農民於2006年8月29日向行政院提起撤銷中科三期環評結論訴願，至今已超過4年。為了當地人民的健康、身家財產以及產

研究顯示，台北地區兒童長期受到有機磷農藥的低量暴露，可能導致注意力缺陷過動症。專家呼籲，家長們應加強清洗蔬果、降低孩子外食頻率、室內少用殺蟲劑，以免攝入過多有機磷農藥。陽明大學環境與職業衛生研究所教授陳美蓮3日發表「有機磷農藥暴露與兒童注意力缺陷過動症之相關性研究」，受測的台北地區195名國小與幼稚園學童中，9成8都在尿液中被驗出低劑量的有機磷農藥殘留，檢出率與美國相近，濃度略高於美國，但與義大利、德國研究相近。該報告指出，台灣農藥過度使用，已成重要環境衛生議題，長期低劑量農藥暴露，可能影響認知、運動功能與神經發育，甚至會造成神經系統退化。近年研究顯示，兒童生長發育期的有機磷農藥暴露，可能與過動症有關。陳美蓮指出，有機磷具有神經毒性，長期低劑量暴露，對成人影響較小，卻可能影響胎兒、嬰幼兒神經發育。台北市兒童的暴露來源，推斷以蔬果飲食的農藥殘留、住家接近常噴灑農藥的公園、室內用殺蟲劑為主。

中國連續3個星期停止向日本出口稀土引起美國和日本的不滿。有報導說，美日貿易官員正考慮就稀土問題向世界貿易組織(WTO)提出投訴。美國《紐約時報》10月14號報導，早在幾個月之前，奧巴馬政府就已經秘密召集使用稀土的行業高管和律師舉行會議討論稀土問題了。許多美國企業都對於中國自2006年以來，下調稀土資源的出口量表示出不滿，稱中國限制稀土出口使得中國製造商獲益，從而使國外的對手處於一個不利的位置。日本經濟產業大臣大田(上白下田)章宏(Akihiro Ohata)10月12號說，中國對日出口稀土礦物狀況還沒有恢復正常。《紐約時報》援引貿易律師的分析稱，由於中國並沒有通過任何正式的文件和公開聲明表示要禁止出口，即便案子上訴到世貿組織，想要贏得起訴的勝利並不是一件容易的事情。清潔能源行業的太陽能電池板、風電渦輪機、高效電池、高效照明設備等生產依靠大量稀土元素，中國作為稀土大國，採取了各種出口管制手段

國光石化進度嚴重落後，立委提議行政部門評估訴諸公投，經濟部說，中油只有國光石化43%股權，不到5成比重，國光石化由民間企業主導，無法訴諸公投決定。國光石化民股揚言11月17日環評若不通過，將決定撤資不玩，讓經濟部處理國光石化案猶如與時間賽跑，原本經濟部期待9月底以前能夠通過環評，但時序已進入10月中旬，國光石化仍在二階環評程序中。依據公民投票法規定，「預算、租稅、投資、薪俸及人事事項，不得作為公民投票之提案」，經濟部官員說，國光石化即使不是民間主導投資案，也不能以公投方式處理。

英國石油爆發墨西哥灣鑽油平台大火及漏油事故後，歐巴馬政府7月決定對深海石油和天然氣鑽探發出了禁令，但這項禁令在12日解除了，比預定的時間提早了6週。美國內政部長沙拉薩(Ken Salazar)說，解除深海石油與天然氣的鑽探禁令是「適宜的」，只要經營者保證遵守現有所有的規定和要求，包括最近才開始生效的部分，並且證明有足夠的資源與能力處理井噴事件。禁令的解除讓墨西哥灣33座受到影響的鑽油平台重新恢復作業。最新的安全規則包含所謂的「鑽井安全規範」(Drilling Safety Rule)，這份依照緊急規範制定程序，在9月30日公佈的規範，強化了對近海石油與天然氣作業的安全設備要求、油井控制系統，還有預防井噴的方法。沙拉薩說，「石油與天然氣業將會在更嚴格的規範、更有力的監督以及受監控的環境下運作，我們將保持活力，並繼續持守那些已經實施的改革措施。」美國石油學會(API)對禁令的解除感到高興，在1

台北縣汐止市汐萬路東鋼汐止廠舊址最近擬整治後變更為住宅區開發，居民憂心回填廢土整地堆高遇雨會流入基隆河，懷疑廢土中含有毒爐碴，組江北里自救會要求廢土遷走；縣政府工務局人員昨(13日)到場強調，會加強監督，但不可能遷走廢土。江北里自救會會長陳永順說，東鋼公司從民國63年到75年間日產650噸生鐵，同時產出520噸毒爐碴，13年間毒爐碴高達243萬3600噸；居民指控，東鋼將台北市內湖垃圾山污染土運到舊廠址牟取暴利，若豪雨沖刷讓廢土流入基隆河，勢必造成嚴重污染。環保局科長陳文俊表示，民眾擔憂內湖垃圾山廢土倒在廠區是誤解，垃圾山移來的是篩覆土，出場時必定合乎標準，環保署曾採樣都符合標準；至於毒爐碴，民國75年工廠停工時並無法規規定，環保署也尚未成立，曾有民眾到法院控告東鋼公司，結果不起訴，因此無法禁止整治開發。

六輕大火爭議仍在，八輕國光石化輕建與否，更加引發關注，環保署長沈世宏14號到立法院進行業務報告，立委黃義交質詢時指出，贊成與反對興建八輕的人，都可以提出一千個理由，建議環保署應該進行公投。對此，環保署長沈世宏表示，環保署只有環評的否決權，環評以外是由經濟部決定。「我們對環評只是一個否決權，說這個該不該不通過，至於這個後續環評通過要不要執行，要不要對一些環評內容以外爭議去公投的話，這個基本上是經濟部權責。」對於立委批評環保署對有害環境的開發案明顯護航，沈世宏表示，經濟環保對他來說是兩難，不能為了經濟不顧環保，也不能因為環保不管經濟。

中油高雄煉油廠(五輕)將在民國104年關廠，地方人士樂見多年的環保抗爭成功，卻也憂心五輕關廠影響上下游12萬人的工作機會。五輕關廠牽涉高雄居民對於環保的堅持，以及對失業的疑慮，高雄市議員陳麗娜質詢陳菊對於將石化業遷離高雄的態度，陳菊回答表示，重工業是以往中央對於高雄的產業布局，而五輕在104年關廠是中央的承諾，據陳菊的了解，中央的決定並沒有改變。陳菊說，高雄人平均餘命比台北人短了4年，她認為就是因為高雄人長期承擔污染的結果，而談到對於未來高雄的產業布局，陳菊表示，高市府的規畫是發展綠能產也以及文化創意產業。