環境正義

台灣農業問題很久，長期以來以農扶工，等到工業確立，蕭條的農業就是「放到爛」。2000年，WTO來臨，各地舉辦WTO因應說明會，農村面臨進口的衝擊，依舊無步，唯一的因應，就是忍耐與休耕。同時，「農發條例」的修正，從農地農有轉為農地農用，開啟農地買賣的風氣，加速農地上別墅或工廠的出現。農業的困境從「放到爛」又轉成「買到空」的悲情。再加上「促產條例」的加持，台灣各地不斷報編工業區，大量的農村土地成為工業地，台灣農村又進入「搶到光」的處境。「放到爛」、「買到空」、「搶到光」，台灣農村從蠶食到鯨吞，一步步走向農亡之國。2008年「農再條例」的出現，無異在重重剝削之後，深入僅存的農村，以休閒觀光為誘因，澈底瓦解台灣農村的風貌。「放爛」、「買空」、「搶光」、到「再生」，人世間最惡的權力，不是奪取生命，而是決定他人如何活著。10年間，政經勢力高度的結合，步步進逼農村，農村不是沒有抵抗，但是勢力微薄，甚至分

具有涵蓄水源、滯洪防洪與氣候調節等功能的溼地，與森林、海洋稱為三大生態體系，在國土計畫上舉足輕重；台灣雖已公告75處國家重要溼地，然而，主管機關內政部營建署城鄉發展分署疑迫於開發壓力，針對新推薦國家重要溼地評選消極退縮，民間推薦名單包括5處「國際鳥盟評等為重要野鳥棲地」(IBA)皆中箭落馬。環團質疑營建署未善盡國土保護之責，27日以中華鳥會為首數十個環團站出來，要求營建署捍衛溼地，將溼地還給全民。今年2月2日國際溼地日前夕，營建署原欲公告新推薦29處國家重要溼地，因國光石化開發區位於彰化海岸溼地，疑遭政府高層招手施壓，全部喊卡。此事直至昨(29)日，營署再度召開2009-2010年國家重要溼地評選，29處新推薦溼地只針對14處討論，而經學者與民間團體推薦為國際級重要溼地的彰化海岸溼地，仍然難產，未在討論之列。中華鳥會秘書長余維道表示，很多溼地無法出列是礙於地方政府反對，而營建署將之視為《拉

新北市長朱立倫25日宣誓就職之後，26日就到三鶯部落巡視，與當地原住民進行面對面座談，原住民抱怨，政府推動只租不賣的社會住宅，卻忽略了原住民。三鶯部落未來會不會進行拆遷作業，朱立倫表示，還沒有更好的策略之前，還要再做評估。三鶯部落居民強調，不管未來市府要採取就地安置、還是異地安置都可以接受，但政府在大力推動只租不賣的社會住宅時，卻忽略了原住民。抗爭到底的字樣還刻畫在三鶯部落的大門上，未來該怎麼解決當地原住民住的問題，還有待雙方坐下來好好談一談，但目前三鶯部落水電短缺和學童就學的戶籍問題，最迫切希望得到解決。

中油公司台中港液化天然氣廠欲在台中港內，新增設3座巨型天然氣槽，24日在梧棲區公所內舉辦環評說明會，但有居民認為，中油利用縣市合併、行政責權交接之際，「偷雞摸狗」舉辦說明會，當場翻桌表達不滿。中油台中液化氣廠長陳進興表示，說明會依據工程規畫進行，也事先在網站上公告，符合步驟，但確實未考量到縣市合併的部分，已把24日舉辦的說明會改為座談會，擇日再重新舉辦說明會。市議員陳世凱指出，台中縣市政府，行政交接之際，舊縣政府和新市政府都無派人到場，中油卻利用這機會舉辦說明會，分明想「混水摸魚」，連民意代表也未通知，他還是臨時接獲民眾通知才趕到現場。梧棲鎮草湳里長林槐庭批評，中油態度高高在上，原本答應要優先聘雇地方民眾為員工的承諾跳票，連回饋金申請也困難重重。民眾也一口同聲抗議，中油每次都在工程規畫前畫大餅，說沒有危險顧慮，可是事後證明都是謊言，現在地方空氣汙染越來越嚴重，也不見中油設法改善，絕不會同意

國光石化開發案爭議極大，經濟部雖於12月14日舉辦「聽證會」，非但未釐清問題，反而造成支持及反對民眾的對立，會議也草草結束。學者認為經濟部未按照《行政程序法》召開聽證會是造成此次聽證會失敗的原因。23日記者會上，學者呼籲行政院應基於資訊完全開放透明的前提下舉辦「國光石化聽證會」，讓國家產業發展方向越辯越明。聽證制度的設計，原意在透過公開透明的資料交換與辯論程序，做為行政機關做出決策(行政處分)前之參考，方能使決策之利弊得失一目瞭然。台灣大學法律系教授李建良表示，《行政程序法》對行政聽證會的精神，首先是揭露資訊，讓民眾參與、國家政策透明化。其次，確認、調查事實與證據，並且呈現；而非官方透過言語呈現。第三，釐清法律問題，對於可能違反或未按照法律疑點之釐清，最後，聽證會最為政策辯論、產業是否要開發之損益分析。國光石化以公共利益為名執意開發，行政部門也不斷背書，完成審查時間表，由今年8月到年底，現

虎年即將邁入尾聲，印尼老虎卻仍不開心！印尼當地非政府組織調查發現，全球最大紙張供應商仍不斷對老虎生存至為重要的印尼蘇門答臘島上的熱帶雨林進行清野式伐木行爲。該調查發現，在Bukit Tigapuluh渾然天成茂密林地中隸屬於亞洲紙業公司/金光集團(APP/SMG)的數家造景公司已取得選擇性伐木特許權。這些公司向政府取得許可，爾後轉換成允許設立工業林木砍伐設備的執照，有時甚至游走在法律邊緣。此擧使得清野式伐木和建置商業性林木砍伐設備合法化，進而破壞了當地老虎家及其他瀕危物種的棲地。同時也違背當初公司不砍伐高價值林木的說法。任職於環保團體Eyes on the Forest的Susanto Kurniawan表示：「根據我們過去6年來的調查發現，該公司在沒有經過適切的專業評估或是與利益相關者協商的情況下，僅在當地即造成了約 6萬公頃森林遭到砍伐殆盡的命運。」「Bukit Tigapuluh林地

2010年十大人權新聞日前揭曉，其中「中科三期司法爭議」以及「石化產業開發」之環境議題躍上榜單；而以竹南大埔事件為引信，引發農地徵收變更工業開發使用的爭議，也榜上有名。上述重要環境事件，也已列入目前正進行網路票選的「十大環境新聞」(http://survey.e-info.org.tw/2010vote)候選題目當中，顯見環境與人權密不可分。台灣人權協會秘書長蔡季勳表示，人權的意涵越來越豐富，更多面向以及視野；在強調世代正義的同時，將社會以及自然資源給下一代，也隱含人權的概念。台權會表示從今年十大人權事件中，一再看到行政部門未能適當執行公權力，反成了人權加害者。中科三期爭議中，即使人民透過司法尋求正義，然而行政部門對司法判決的扭曲解讀、不斷為開發單位解套，還發明「停工不停產」的歷史名詞。法學背景出身的總統馬英九不但未協調此憲政危機，還附和行政部門廠商利益之說。環保署據此補做健康影響評估，快

11月1日，農委會林務局依「野生動動物保育法」公告「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕野生動物管理辦法」草案，保育團體認為其中8項明顯不當，要求林務局在正式公告前，應依行政程序法第155條規定，舉行聽證，針對草案內容讓正反雙方辯論，以釐清爭議。野保法雖明文禁止獵捕、宰殺保育類野生動物(第18條)，及非基於學術研究或教育目的獵捕一般類野生動物(第17條)，但基於對原住民族文化的尊重，仍開放因傳統文化、祭儀所需准予獵捕野生動物，但需事先申請經核准(第21-1條)。動物研究會表示，這個條文自2004年2月4日公告施行至今已逾6年，仍未依法制訂管理辦法，已造成各縣市政府管制鬆緊不一，完全無法掌握全國野生動物每年實際獵捕數量，尤其保育類野生動物更是深受威脅。林務局終於訂出管理辦法，並於11月1日公告，但保育團體指出其中8項不合理之處，要求應舉行聽證。何謂「非定期性」獵捕？

環保署15日修正發布「放流水標準」，增訂光電材料及元件製造業以及科學工業園區鎵、銦、鉬、總毒性有機物及生物急毒性等項目及限值，從2012年1月1日施行。環保團體對此表示肯定，但認為管制尚不足，未來應加檢討改進。此次修正最主要是將「光電材料及元件製造業」的放流水標準從過去的「其他工業」分離出來單獨管制，在原有管制項目：生化需氧量、化學需氧量、懸浮固體、真色色度外，另增訂鎵、銦、鉬、總毒性有機物、生物急毒性，以強化廢水管理。環保團體表示，這是在環保團體多年要求下，環保署水保處歷任處長也有善意回應，雖然尚不完備，但算是跨出科技廢水管制的第一步。生物急毒性屬廢水綜合性指標，代表廢水對水中生物活性影響的程度，如經環保機關查證生物急毒性超過1.43時，先由業者監測12週再判定是否開罰。回應業者要求，環保署表示，如業者於2011年3月31日前提出「放流水生物急毒性削減管理計畫」，經核定且依計畫內容執行者

它叫「一棵樹」，樹名瓊崖海棠，喜歡這棵樹，孤傲的迎風，站在山與海的邊界，彷如一種象徵，不離不棄，相守在古道的自然靈魂。走入阿朗壹，才會瞭解在壯闊的山海之間，甚麼是真心的愛。在濤聲與風聲的交織中，才能感受真實的自然，那是再多經費也建不出的珍貴所在。阿朗壹不只是最後海岸線，而是台灣僅剩海洋與群山之間，唯一沒有道路橫斷的區域，生態從山到海，用著自然的方式存在，原始成為一種永恆。搶救阿朗壹，不只救古道，不只救海岸，更是搶救山與海自然交融的永恆，人類無權再碎裂這樣的歷史寧靜。屏東縣政府大會議室裡擠滿著人群，屏東環盟洪輝祥理事長與屏東教師會朱玉璽老師，坐在椅子上等叫號，因為他們想要面會縣長，搶救通過環評的阿朗壹古道。他們當然認識曹啟鴻縣長，但是在趕時間救古道的心情下，找到縣長面對面時間，最快時間能和縣長見面，討論搶救台26縣道開發的問題。拼環運，要激昂、要悲傷，各種形式都有，但是拼到縣長面會時間也要上

林口發電廠將擴建，近200位蘆竹、大園鄉民17日「站出來」抗議，居民揚言，若電廠繼續以燃煤發電擴建，不惜流血抗爭也要「擋到底」。蘆竹、大園、觀音和新屋4鄉鎮，長期飽受林口電廠的燃煤危害，發電產生的二氧化硫順著東北季風南下，導致下酸雨，稻米農作欠收、防風林枯死。除了農作物，桃園區漁會總幹事陳義成表示，林口電廠的溫排水導流堤，將電廠廢水直接排入漁場，清洗管線附著物加入的殘餘硫酸也一併排出，魚獲量年年銳減，「目前的年魚獲量大約只剩30年前的一成。」台電環保處長蔡顯修坦言，天然氣發電的成本比燃煤高3倍，為降低燃煤對環境的汙染，林口電廠擴建後，煙囪將加高到250公尺，先進的脫硝、集塵和海水脫硫設備運作後，空氣中的硫氧化物、氮氧化物和粒狀物排放值，將遠低於環保署規定的標準。蔡顯修說，林口電廠擴建案已通過環評，近期就會動工，新的發電機組陸續在104年起啟用，台電強調會持續與桃園沿海居民溝通，設法取得共識

台塑六輕營運10年來發生多起工安事件，造成附近居民眾擔憂，環保團體認為六輕未履行環評承諾，即使略施回饋，仍難以彌補當地民眾健康的損失。近10年來，六輕火災和氣體外洩意外頻傳，今年7月就發生兩次爆炸事件。政院環保署4月起執行六輕總體評鑑計畫，預計12月底完成評鑑報告，並提出未來應加強監督重點。為六輕總體檢，環保署提撥900萬元，從經濟、環境、社會文化及健康面，分20個分項檢討、評鑑台塑六輕，每月提送各分項進度報告，召開審查會議。六輕總體檢回饋部分，台灣綜合研究院研究員邱榮輝報告指出，六輕自一期計畫以來，即進行敦親睦鄰，贊助雲縣麥寮、台西等各項公共設施及公益活動，如九二一震災協助重建14所學校、麥寮鄉電價補助及路燈電費、協助處理回收及垃圾焚化等。六輕稅金回饋則包括麥寮國小營養午餐、教科書免費、生育補助每胎5000元、全鄉意外保險、麥寮高中通學學生每月補助800元交通費。但邱榮輝針對當地居民所做