環境政策

立法院18日三讀通過原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例，針對原住民保留地中的禁伐區及林業或農牧用地，提供禁伐補償或造林獎勵，達到國土保安、禁伐及補償的公平正義。三讀通過的條文明訂，為了處理原住民保留地禁伐補償及造林回饋，進而達成國土保安、涵養水資源、綠化環境、自然生態保育及因應氣候變遷、減輕天然災害等目標，因此制定本條例，並明訂原住民族委員會為主管機關。條文明訂，原住民保留地經編定為林業用地或農牧用地時，得申請免費供應苗種，並領取造林回饋金，第1年每公頃新台幣20萬元、第2年至第6年每公頃4萬元、第7年至第20年每公頃2萬元，第21年後則依禁伐補償額度。而原住民保留地被劃定為禁伐區域，如未申請造林獎勵且樹齡超過6年者，105年起每年每公頃發給補償費2萬元；106年以後每年每公頃發給3萬元。條文也規定，領取禁伐補償者所造之林，視同森林法第10條規定之森林。因此，依森林法第51條規定，於他人森

花蓮縣193縣道拓寬案，花蓮縣環保局17日下午召開環境差異現況分析審查會，由於資料不齊，遭與會7名委員一致同意退回。在場的公民團體與居民代表掌聲不斷，直呼是「最好的耶誕禮物」。縣府表示，全案是因資料不完備而遭退回，開發單位仍可修正後再提送審查。193縣道0K─21.7K（三棧到光華）路段，15年前因應花蓮港貨物轉運量增加，縣府以改善港區聯外道路系統為由，規劃拓寬道路，於民國88年完成環境影響說明書審查，因至今超過3年，縣府擬拓寬193縣道北段，需提出環境差異分析報告，經審查通過才可重啟開發。委員會認為，193縣道通過環評，至今時空背景改變，加上空氣品質、噪音、河川水、土壤、地下水等環境保護法令已新增或修正，而開發單位提出的報告明顯缺乏現況分析，也無數據佐證，貿然通過環差，後果危險。審查委員何鎮平表示，193縣道從88年環評到現在拓寬北段，量體改變非常大，尤其拓寬30公尺後，周邊防風林該如何

保七總隊第六大隊等聯合專案小組，破獲12人盜伐集團，犯嫌橫行中部山區，警方查獲多種珍貴林木，市價達新台幣百萬元。警政署保安警察第七總隊第六大隊19日表示，18日晚間兵分多路，前往南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣等地，查獲以陳姓、葉姓男子為首的盜伐集團共12人，犯嫌坦承從事不法，警方依涉犯森林法、刑法竊盜、贓物等罪嫌，移送嘉義地方法院檢察署偵辦。專案小組起出29塊國有林木扁柏角材、3件根株材、2個聚寶盆、2塊牛樟木，總重約900公斤，初估市價達新台幣100多萬元，及1輛自小客車、1支鏈鋸、2支行動電話、1支無線電等做案工具。

※編按：12月20日，新增2015景觀草案法協商後條文。今（18日）為本屆立院開會的最後一天，影響台灣景觀的《景觀法》，好不容易於上月衝過立院初審關卡，卻在黨團協商中敗陣。原只剩民進黨與台聯還未簽名，然而趕在最後一刻通過立法的可能性，卻在立院新聯盟政團的李鴻鈞撤銷簽名後，宣告破滅。《景觀法》提案立委邱文彥對此表達失望與遺憾。他說，失敗原因來自利益團體的壓力，雖然立法過程中，已找建築師、土木技師、結構技師等公會逐條協商，也取得共識，但不少團體仍為了個別利益，百般阻撓。由於法案屆期不延續，新國會開始後法案將全數歸零，《景觀法》只能重新來過。立法院本屆會期最後一天，力推景觀法的立委邱文彥於議場前受訪，表達景觀法未能通過的遺憾。攝影：陳文姿。

聯合國在巴黎氣候大會剛結束，又適逢Star War（星際大戰）原力覺醒首映，中研院院士李遠哲呼籲，人類要對抗全球暖化的威脅，應該像星際大戰中對抗外星人入侵地球一般，要全球合作，只不過，這威脅並非來自外太空，而是人類自己造成的。李遠哲16日出席台大風險社會與政策研究中心主辦的論壇，談及COP21以後的台灣氣候變遷治理走向時，呼籲採取「由下而上」的治理方式，建議從台大開始，推動零碳校園，並找各大學一起合作，擴大到高中與中小學，最後改變政府。李遠哲當場承諾，他會去找台大系所來談這件事。李遠哲（中）出席台大風險社會與政策研究中心主辦的「COP21後台灣氣候變遷治理走向」論壇，呼籲各界共同合作，採取「由下而上」的治理方式。攝影：陳文姿。台灣排碳很嚴重  氣候戰役大戰需全部動員

台南環盟等環團日前發起「總統／立委候選人簽署反對南部污染產業擴張」，並拜會台南三總統候選人競選總部尋求簽署；16日環團公布結果，三總統候選人均未簽署，環團表示令人失望、遺憾！台南環盟、水資源保育聯盟等環團將於12月20日在台南發起「南部反污染大遊行」。召集人陳椒華說，這次尋求簽署行動，在總統候選人方面，朱立倫和宋楚瑜皆無回覆，總部接待人員的承諾並未兌現，令人失望；而蔡英文也未簽署，而是針對八大訴求交由民進黨政策部編撰一一回應，然而民進黨回應內容模稜兩可，但也明顯不支持，絲毫感受不到蔡主席對南部民眾所承受污染情形及健康風險的理解與關心。至於南部（嘉義、台南、高雄）區域立委方面，民進黨與國民黨的立委大部分沒有回覆，或僅回覆「依黨團回覆」；綠社盟、時代力量、樹黨、軍公教聯盟黨、中華統一促進黨等小黨候選人回覆情形則較踴躍且多數願意簽署。

馬英九總統16日赴南港視察「國家生技研究園區」工程進度，由於進度嚴重落後，無法如期在他卸任前完成，他致詞時花了10分鐘向主掌工程執行的中研院表達不滿與遺憾。馬總統說：「我比較意外的，是沒有人跟我們報告，完全不知道！」國家生技研究園區是國內第一個跨部會合作的生技研發園區，由馬政府規劃將202兵工廠釋出部份土地設立，以研究新藥、新疫苗、新試劑，參與的機關包含隸屬總統府的中研院，以及行政院底下的科技部、經濟部跟衛福部。 國家生技園區在原202兵工廠所在地，興建初期，環團為生態保育不斷抗議。馬總統說，當初為了花很多心力，親自跟環保團體溝通，還得罪許多環保團體，被罵得很慘，「這都沒有關係，因為生物科技是國內鑽石產業，要讓它全力發展，結果因為工程延誤，使得我們許多原來計畫無法照構想實施」。 由於生技園區工程進度嚴重落後，馬總統在聽取簡報時，臉色凝重不悅，致詞時數度表示「震驚、遺憾」。

國內草莓常受病蟲害威脅，農委會苗栗農改場針對草莓常見的灰黴病和白粉病，以及蟲害蚜蟲、葉蟎和斜紋夜蛾，分別開發出微生物製劑「苗栗活菌1號」以及草蛉、小黑花椿象和黃斑粗喙椿象等天敵昆蟲來防治，讓草莓可完全不用化學藥劑。目前「苗栗活菌1號」和黃斑粗喙椿象尚在等待有意技轉的民間業者。

中國大陸北京市環衛集團近日推行「垃圾智慧分類模式」，民眾透過落實垃圾回收就能獲得積分，不但可兌換購物卡、手機充值卡，累積到一定分數還能獲得現金。明年全市將設有350個小區試點，推行此垃圾分類模式，覆蓋人口有望超過100萬。環衛集團京環資源公司項目負責人李朝輝表示，此次新推出包括智慧廚餘垃圾桶與再生資源回收櫃，上面的明顯位置上都有二維碼。參與的每一位居民上微信註冊後擁有專門帳戶，並領取垃圾智慧分類使用包，包括使用手冊、「北京藍」生態卡和一疊二維碼。民眾將垃圾打包好後，只要將二維碼貼上並投入回收櫃即可，回收員清運時會將數據上傳雲端伺服器，伺服器自動折算為積分後，同步更新至居民帳戶之中此外，對於舊傢具、電子產品等大件可回收物品，民眾也可透過微信進行申請，就會有專門回收員與民眾聯繫並到府收取。據悉，回收員皆具有大專以上學歷，他們既是回收員，也是社區分類的推廣者和組織者。

香港赤臘角機場第三條跑道被喻為政府的一項大白象工程，意指是一項建造與維持皆昂貴、但難有巨大經濟效益的工程。香港城市規劃委員會（城規會）舉行第一輪諮詢時，1萬2000多份意見書中僅有4份表達支持，本月14日舉行第二輪諮詢首場公聽會時，多組環保團體及政黨趁反對興建三跑。環保觸覺譚凱邦表示，以往香港新界東北發展都開40多天的會，今次城規會縮短會議，只開4日會。他也說，城規會今年10月發會議通知給申述者，卻未提供確實日期，不少申述因無回覆該電郵，以致無法出席是次會議，故他質疑城規會涉嫌違反《城市規劃條例》規定，批評此做法是為了刪走民意。

1986年起，政府推出水泥東移政策後，今年，亞泥低調返回西部新竹關西地區進行水泥開採布局，羅慶仁、羅慶江、亞泥三案陸續送交環保署進行環境影響評估。不過，因三案開發場所、類型均相同，設施共用且水泥也皆供應亞泥，引發民間團體質疑，亞泥蓄意將一地分成三案，是想掩飾大開發所造成的交通、噪音、環境、社會等問題並規避較嚴格的二階環評。新竹關西三處水泥礦場申請區位置關係圖。資料來源：羅慶江礦業權申請核定礦業用地環境影響說明書。製圖：陳文姿。今天贊成與反對水泥復採的雙方均大動員來到環評現場，不過，會議一開始環評委員就提出程序問題，並迅速達成共識，認為三案應合併審查。本結論須送環評大會決議，如三案最後確定合併，總面積將高達81公頃，屆時依法須進行二階環評。三案難切割應合併審查  可能送二階環評環保署今日進行新竹地區羅慶仁（代表人）與亞泥二案礦業用地案的環評審查。由於羅慶仁、亞泥、羅慶江三案開發土地相連，都是

UNFCCC近日發表了一篇報導，名為「目前的氣候行動－2015年的立法者總結」，介紹世界各國完善的氣候立法，及這些立法如何帶動公部門和私部門進行減排。以下簡單進行說明：大會主席敲槌通過巴黎氣候協議。圖片來源：COP PARIS。在碳權定價方面，為碳權標上一個合適的價格，將能鼓勵投資和使用低碳燃料/技術。目前估計有40個國家已經、或正計劃為碳權定價，此份報告將會產生更多國家的跟近。在補貼方面，在2013年，有將近5500億元花費在直接對化石燃料的補貼，這也阻撓了對低碳燃料和潔淨能源的投資，而被認為是低效能的補貼。在亞太經濟論壇上已經同意減少此種對開發中國家的低效能的補貼，包括安哥拉、埃及、印尼等國都已藉其較低的油價來砍去對石化燃料的補貼。在資金和能力建設方面，開發中國家需要更多幫助以支付技術和經濟前期的成本。該報告指出在2050年前每年都需要1兆的投資以避免氣溫上升2°C。在機構、規則和法規