環境信託

當許多原始森林，逐漸被開發吞噬，企圖扭轉頹勢的力量，也在增長。在日本，小學生集資買下森林，等著龍貓回來。在台灣，三個人買下新竹郊區的森林，促成國內第一起環境信託，在這裡，他們等待活力四射的野孩子，等待繽紛的野地生命，守候源源不絕的喜悅...一部1988年推出的電影，搶救日本森林的未來！來自日本龍貓基金會的安藤理事長，在今年的亞太NGO會議上，分享龍貓森林的信託經驗。為了保護龍貓故事的靈感來源，他們募集資金，搶救東京附近狹山地區的森林，當時有40%的經費來自國小學生，他們在1991年，買下了第一座森林，並且透過環境信託的方式，確保森林永遠不受破壞。後來他們陸陸續續，買下了15座森林。環境信託在日本，已經有40多年的歷史，在它的起源地，英國，也施行了100多年。它是公益信託的一種，在法律保障下，當委託人將土地委託給信任的對象，訂下保護環境契約，如果受託人違約，土地可以收回或委託其他對象，藉此保

日前，經建會為了釋地給新增投資，提出修改台糖土地釋出規則，可以和企業議價讓售台糖土地，無異將台灣最優良的農地，推向滅絕的境地。如同1960年代以農業經濟扶助工業發展之後，現今又在再度以農業土地捐輸工業擴張，挖盡農業的老本，來維持問題重重的工業體系。日治之後，台糖公司接收11萬多公頃土地，扣除撥交、放領的土地，仍然保有5萬多公頃土地，其中4萬多公頃農場土地，因為長期的管制，大多數沒有散落農舍或入侵工廠，並且擁有良好灌排系統，保持著完整的素地面貌，成為台灣最優秀的農地。但是，從1960年代之後，配合工業發展需要，台糖在50年間陸續釋出7000多公頃農場土地，作為工業用地，2005年8月台糖為活化土地資產，一口氣推出十筆土地招商，面積高達1000多公頃，到了晚近更多工業區用地被徵收釋出，面積都是動輒數百公頃。例如由國科會需求的中科三期使用的后里、七星農場約200多公頃，中科四期使用的大排沙、萬興

編按：本年度的環境信託專欄將於這篇文章刊登後，暫告一段落。明年度（2012年）我們將持續搜集世界各國的環境信託相關作法，與大家分享，也歡迎旅居全球各地的讀者來投稿，介紹國外的成功案例。這一次，十分感謝目前在澳洲求學的佳瑾，在百忙之中，完成這篇精彩的介紹，也期待台灣的棲地保育工作能夠集結更多人的參與。不只國家保護環境  人民也可主動做保育塔斯馬尼亞土地保存組織（Tasmanian Land Conservancy TLC），是位於澳大利亞塔斯馬尼亞州（The State of Tasmania）的環境保護組織。該組織運用大眾的捐款，購買與管理具有生態保育價值，意及瀕臨絕種的生物棲地或稀有生態系的私人土地。TLC於2001年成立，創立之初僅有五十澳幣的基金，但是在幾位堅定志工的努力之下，該組織旗下的產權在2010年共有175筆（總面積兩萬公頃），更於2009年與2010年獲頒塔斯馬尼亞環境優秀

在快速發展的日本，還存留著早期村落生活風景的並不多，然而在日本三大祕境之一(註1)的「祖谷村」，卻還保留著令人懷舊的原始風情。祖谷村座落於德島縣西部，以自然地形來看，祖谷地區恰好位於祖谷溪及四國地區第一大河吉野川流經處，地貌除了受到祖谷溪切割四國山地而成具高度落差的雄偉深谷，也有吉野川激流沖刷石壁呈現的「大步危、小步危」(註2)自然景觀，鬼斧神工的自然景緻，有著「日本的西藏」美名之稱。在景色絕美地區，以家的概念打造篪庵(Chiiori)夢想在神秘的山岳地帯－祖谷，過往都是茅草屋頂式的古民家(註3)建築，隨著時間流轉，這樣的景色漸漸消失。因此保留古老傳統建築的夢想，在一位旅行至此的美國留學生Alex Kerr心中扎根。Alex Kerr，現為東洋文化研究者，1952年出生於美國，因為父親工作的關係， 12歲至日本居住，之後畢業於耶魯大學日本研究系，並赴日留學。1971年的夏天，他以搭便車旅行

第14屆國際國民信託年會（International Conference of National Trusts）於北美太平洋時間10月15日正式結束，總計有34個國家，約260位代表與會，分享保護世界自然環境與文化遺產的做法與願景，同時並簽署「維多利亞宣言」（Victoria Declaration on Climate Change ），此宣言將提交至11月底於南非德班舉辦的第17屆聯合國氣候變化綱要公約締約國會議（UNFCCC COP17），要求世界各國領導者必須正視氣候變遷對自然環境、文化資產以及社會生活安全的嚴重影響。主辦單位國際國民信託聯盟（International National Trust Organisation, INTO）表示，此宣言的簽署代表會員團體之總會員數400萬人的心聲，而來自台灣的台灣環境資訊協會(TEIA)與台灣國民信託協會(TNT)亦簽署了此宣言。由

編按：今年10/10-10/24台灣環境資訊協會將以會員身分前往加拿大參加INTO國際會議，並發表「結合原住民傳統生態智慧與永續土地利用─台灣東海岸生態旅遊個案介紹」，此行亦將參訪TLC所管理的兩座農地：Madrona Farm及Keating Farm Estate，及實行生態林的森林Wildwood Tree Farm。然而加拿大參訪團資金短缺之下出訪困難重重，若您支持台灣環境資訊協會推廣環境信託的努力，您可以捐款贊助出訪行動，更歡迎您關注參訪之一手報導！捐款方式您可參考捐款頁面：http://www.e-info.org.tw/node/27加拿大土地保存組織(The Land Conservancy，簡稱TLC)，是位於加拿大卑詩省(the province of British Columbia)的公益信託組織，也是2011年國際國民信託組織(International Nati

※ 編按：英國國民信託組織透過多方溝通、充分聆聽與討論，加上環境教育，讓社區居民意識到自己的生活與環境息息相關，必須由自己來捍衛，因此得以經營廣大的海岸線保護區及信託資產。甚至面臨大自然索討的危機時，雖然立場傾向不建水泥堤岸，他們仍透過公聽會，讓在地居民表決，決定應該怎麼做。台灣四面環海，然我們與海的情感卻因巨大的消波塊（俗稱肉粽）而疏離，許多開發案也仍不顧環境衝擊而持續進行著。與天爭地、人定勝天的思維究竟能否讓我們過得更好？邀請讀者們收看本日專欄後，一同來思考這個問題。難題：大自然索討即使從1931年就開始進行保育工作，然而，如前文所述，柏令海崖因先天的地質條件、氣候變遷等因素，面臨了海岸線節節退縮，危及崖上建築物的狀況。國民信託組織一向與當地社區發展協會互動良好，但在此危機處理議題上，則產生了不同看法。某些居民希望能建防波堤或丟消波塊，減緩海岸流失速度；但已有研究證實，水泥護岸並不具長

※編按：談到環境保護，在地居民（社區）往往是最重要的力量，而保護環境最常受到質疑的部份是：如何兼顧在地經濟？英國國民信託組織自19世紀發展至今，已成為英國第二大地主，七成以上的海岸線皆受其維護、管理。台灣環境資訊協會致力於台灣推動環境信託，也曾多次拜訪英國國民信託組織，今年，因為想更進一步瞭解該組織如何凝聚在地意識，參訪團來到「海神計畫」守護的海岸地區，究竟英國國民信託如何克服種種困難？且看今日專欄。起點阿爾福里斯頓牧師樓（Alfriston Clergy House）靜靜矗立在薩克森郡（Sussex）的一隅，13世紀以來，她見證了黑死病、文藝復興、啟蒙時代和工業革命的時代更迭；她曾經意興風發，象徵財富和社會地位，她也曾經衰敗頹圮，乏人問津。1896年，英國國民信託組織（The National Trust）以10鎊（相當於台幣500元）的代價買下她，並以傳統工法進行修繕。從此，她成為第一

6月不但台灣環境教育法上路，同時第一個環境信託案也完成申請，樹立台灣環境保護里程碑。6月24日由荒野保護協會主辦「夏探自然谷活動」，包括環保署長沈世宏、綜計處處長葉俊宏都搭上小巴向目的地前進，一探究竟。距離自然谷還有一小段距離，位於新竹縣芎林鄉華龍村的鹿寮坑，當地社區營造頻頻得獎，地理位置有如進入自然谷前的大廳，一行人先到此參觀養菇場，品嘗客家美食。而這些都是透過華龍社區發展協會以及村長田興業推動而成的成果，讓當地人引以為特色。而首樁環境信託案落腳此處確有其一定的因果關係，村長田興業是關鍵人物。話說地主為了覓地，走遍桃竹苗一帶的山野，只有田興業除了積極引薦土地價值之外，還推銷珍愛土地的信念。田興業是第一個到處拜託村民不要噴農藥的村長，對於種果樹的農民根本就是「練逍話」，因此常被罵。田興業卻沒有因此打退堂鼓，他說，要給果樹時間，蘋果樹長大了知道自己是蘋果樹，要開花結果……奇妙的是，田興業不斷

編按：因為森林夢想，竹科前工程師吳杰峰、與兩位家庭主婦吳語喬、劉秀美開始買地的計畫，並於2007年7月，找到位於新竹縣芎林鄉與橫山鄉交界稜線上的南何山，海拔高度380公尺、占地1.2公頃之地，命名為自然谷。今年，在3位地主首肯下，自然谷以公益信託方式委託荒野保護協會管理，為國內第一起環境信託案例，正式成為「環境保護公益信託自然谷環境教育基地」。本次專欄，邀請委託人之一的吳杰峰先生，撰文分享「自然谷」的成立的心路歷程及實踐夢想的方式。「迷濛中，在森林小火車頭內，看著山坡上被鋸倒的大樹群，整個山稜線光禿禿一大片…。行經一處尚未砍伐的原始林，金黃的陽光穿透山林的霧氣，灑在巨木身上，濃密的綠森林內出現上千條金黃光柱…。這時我許了個願，希望靈性的大樹原始森林重現在山上…。」我在作夢嗎？白日夢嗎？還是被催眠回到前一世呢？記得有幾次神識出遊，不知不覺在國中課本的空白頁上畫下一片森林、在國小美術課畫下一座

「日本的大叔都這麼帥氣嗎？」在哄堂大笑中，台灣環境資訊協會再次組隊前往明日香，參與「明日香景觀保存志工協會」（景観ボランティア明日香）16~18日所舉辦的工作假期，一同繼續為了維持明日香村純樸古都容顏流汗著。這次是兩會簽訂合作關係5週年，自2007年開始，台日雙方以推動兩國公益信託運動為目的，共同分享經驗與資源。5年內兩協會與台日志工交流頻繁，在不斷的互相參與對方的活動後，確認了雙方為值得信任的合作伙伴，因此今年在台灣環境資訊協會秘書長代表下，與日方簽訂了無期限的合作備忘錄，繼續分頭為了守護土地而努力。明日香景觀保存志工協會成立於2002年4月1日，會長三木健二表示，該會主要的活動內容是維護明日香村。明日香村位於關西的奈良縣，在西元592年飛鳥王朝時期為日本的首都，可說是日本人心中的故鄉，古蹟密集。包括了日本文部科學省指定為「特別史蹟」的石舞台、高松塚古墳等飛鳥時期遺跡。因此日本政府頒佈了

2010/7/7，我們一起將購地保護的希望，送進內政部； 2010/11/13我們一起走上台北街頭，表達我們心聲； 2011/4/22地球日那天，我們一起站在環保署前關注著環評第五次專家小組會議的結論…2010/4月，展開守護白海豚認股募集意願調查；2011/4/22當天，馬英九總統公開宣布「不希望國光石化進駐彰化大城溼地，並將儘速推動海岸法及溼地法」等言論，下令官股從國光石化案撤資，讓國光石化案暫時停擺，不在彰化大城溼地落腳，並承諾將大城溼地正名為國家重要溼地，並儘速推動溼地法案通過。隔日，彰化縣長卓伯源隨即呼籲，希望中央盡快成立國際級的生態溼地海洋公園、國家海洋生態館，及觀光漁港等設施，他並指出，彰化大城濕地，是國家珍貴的環境資產與寶藏，值得開發。對此，縣府建請中央規畫國際級生態溼地海洋公園、觀光漁港，及無汙染的生技園區等開發方案，來發展當地的觀光休憩產業。卓伯源說，上述溼地海洋公園