土地利用

立委孔文吉提案修《野保法》，將原民「非營利自用」狩獵除罪化引起動保團體激烈反彈，14日在經濟委員會的審議中，主管野生動物保護的農委會有所讓步，表態「如有修正必要，將尊重原民會意見」，僅提出原民自用狩獵也需申請。協商後版本獲通過 修正草案將出委員會此提案經下午協商後，獲經濟委員會通過。協商過後的版本，除了將原住民族「非營利自用」的狩獵修正進野生動物保護法第21之1條，並加上了「須依『尊重原住民族文化』及『尊重部落自主管理』之原則訂定相關辦法」，同時委員會尚提出附帶決議，要求農委會在五個月內提出相關辦法草案，要求辦法的訂定須會同原住民族立委、部落代表、學者專家、動保團體等共同討論。特別的是，八位原住民立委有六位參與協商，為以往少見的場面，他們認為，這個協商過後的版本，等於建立了溝通平台，將會讓原民狩獵文化及生態平衡雙贏。跟進《原基法》 納入「自用」包括在21條、21-1條增加「原住民族地區」、

針對立法委員質詢台灣林木自給率過低、農委會應以發展可永續的林業做為相關因應措施，林務局長李桃生表示，現正啟動的「林業經濟振興策略計畫」，可望於今年底完成需求端、明年6月完成供應端調查，未來國有地人工林將採取小規模帶狀疏伐或擇伐，以促進森林健康為主，疏伐的林木則供經濟利用。立法院經濟委員會11日邀請農委會就「植樹造林計畫推動現況、檢討與未來規劃」進行專案報告，農委會主委陳志清報告中指出，2012年至2015年累計執行造林面積12,019公頃，國人每位增加5.23平方公尺綠地面積，估計每年可吸收17.9萬公噸二氧化碳。這個數量，也超過APEC會員國面積比例換算後，台灣需增加的11,550公頃造林面積。台灣森林覆蓋率達六成  木材自給率不到1%另依據第四次森林大調查結果，我國森林總面積達219.7萬公頃（含金門、連江縣），森林覆蓋率為60.71%。優勢樹種以闊葉樹林型1,433,843公頃，佔6

菜價連連飆漲，根據主計處統計，今年2、3月菜價漲約八成，營養午餐業者大喊吃不消，有業者說，2、3月結算下來，分別虧損2、30萬元，平均每賣一份要賠逾5元，高市議員李柏毅昨到左營國中關心學童營養午餐，了解營運方式、菜色、廚餘量等。談到午餐費用，業者個個搖頭嘆氣，指近來菜價飆漲，賣越多賠越多。 高市餐盒食品公會理事長蕭竣豪說，不只食材成本，政府對食安的把關也比以前嚴格，這是好事，廠商要配合的相關檢驗、措施，也是筆不小開銷，希望在提升午餐品質、食安的同時，也能同步反映調整價格。李柏毅跟學生一起吃飯，並檢視班級廚餘量，發現廚餘不多，平均有1/5的學生會再回去添菜飯。廠商說，如能降低廚餘、減量生產，也能減少成本支出，但營養午餐的量多寡，決定權在學校，盼校方能參考廚餘量來要求廠商產量。

中國政府最近宣布，將推出一項新的旨在擴大禁伐範圍、削減木材採伐限額的採伐限令。乍看之下，此舉的確是個不錯的環保舉措。但是，認真分析了「十三五」規劃相關細節之後，森林趨勢組織（Forest Trends）還是發現了一些值得關注的問題。就在這個月，中國政府發布了全新的「十三五」規劃，確立了中國未來五年的發展思路。計劃明確指出，要在未來同時實現環境和經濟的可持續發展。中國政府積極探索可持續發展模式的做法的確值得稱讚，但是也要及時合理地處理由此產生的各種國內外問題。比如，「綠色中國」願景可能讓中國已經日益衰敗的採伐業雪上加霜，而且還可能將環境破壞輸出到其他抵禦能力更低的國家。更多細節分析請參見森林趨勢組織發布的簡訊 《中國天然林採伐限令擴大化對國內外環境的影響》中國林地地圖，綠色代表天然林，藍色代表人工林。圖片來源：Forest Trends「十三五」規劃指出，2016到2020年期間將進一步縮減

本專欄上回的《海岸法是什麼？能吃嗎？》一文中提及了2015通過海岸管理法後，各界對此不一的看法，然而不管是開發派或守護派，應該都會認同，不論條文怎麼寫，最後如何執法才是關鍵。雖然海岸法的工具尚未建構完成，但本文將介紹法條內涵，並邀請各界一起監督政府未來適當使用之。核心工具：土地劃分管理海岸疊合了多種土地，涉及不同主管機關，管理上十分複雜又諸多疏漏，海管理法通過後，才開始盤點與定義包含保護區在內的六大特定區位。圖片來源：內政部營建署「海岸資源調查及資料庫建立案」2016.03期中簡報曾有台東地方民代提出，台東縣大片土地劃入海岸範圍，土地的權責自此劃歸中央，行政範圍將僅剩零星山區村落，違背地方自治的精神。然而「位於海岸範圍≠受中央限制」、「位於海岸範圍≠受中央限制」、「位於海岸範圍≠受中央限制」，很重要所以寫三次。只有位於「六大海岸特定區位」的建築物，且量體達到一定規模（如下方框所示），才需要

宜蘭縣南方澳豆腐岬海域，海底珊瑚礁種類多達百種，宜蘭縣政府目前進行整建工程，縣議員陳正男接獲民眾投訴，懷疑工程土方未處理妥當，流入海中恐影響生態，縣府昨澄清指出，經現場勘驗與向包商求證，並無類似狀況，也要求包商嚴加注意。宜蘭縣政府今年正式接管豆腐岬風景區，施作第一期整建工程，在打掉圍牆引入美麗海景後，將施作人本步道、廁所拉皮等工程，縣議員陳正男10日卻接獲民眾投訴，質疑土方流入海中，影響珊瑚。議員陳正男表示，潛水教練朱永盛10日上午到豆腐岬海域潛水，卻發現岸邊有污泥浮在海面，懷疑與工程有關，已要求縣府處理，也建議將土方放置安全之處；豆腐岬得天獨厚的環境，擁有豐富自然生態，對各項工程要嚴加把關。宜蘭縣政府工商旅遊處回應，施工前因氣象報告將有雨勢來襲，事先要求施工廠商，開挖後的暫置土方需覆蓋帆布並加強固定，避免流入海中；接到縣議員反應後，縣府人員現場勘驗，並向包商求證，確認無開挖後的暫置土方污

在長江流域的一級支流大寧河，沿河逆流而上看到，湍急的水流不見了踪影，取而代之的是乾涸的河床。專家告訴記者，這主要是引水式水電站導致的斷流，還阻斷了許多魚類洄游和遷徙的通道。長江魚苗不足50年代的1/300，一些珍稀、特有魚類正瀕臨滅絕。大寧河，是長江的一級支流，起點位於重慶境內的大巴山南麓，在這裡，它的兩條支流西溪河和東溪河正式合流，形成大寧河的干流。記者沿西溪河逆流而上，車行30公里後，眼前的景色逐漸發生變化，湍急的水流不見了踪影，取而代之的是乾涸的河床。專家告訴記者，這主要是引水式水電站導致的斷流。引水式水電站通常是在落差比較大的河段，建一條引水渠或者是引水隧道直接把水從上游引到下游來發電，它會把原來的有彎度的自然河道進行截流，造成它的水量減少甚至斷流。專家告訴記者，在引水式水電站的周圍，像這樣的情形應該是非常普遍的。在長江上游的各條支流，引水式水電站尤其是二三級支流上十分常見。它們的

截止4月11日中午為止，中國河北省昌黎縣森林大火已燃燒了近38個小時，當地持續進行緊張撲救。根據媒體報導，一條長1公里的主火線已被撲滅，碣石山主峰西側還有兩處大的著火點。當地駐軍開闢了2公里的防火隔離帶保護山下的村莊。據撲救人員估計，火場過火面積達1千畝，其中1/3是天然松林，很多樹齡都在50年以上，使得當地的環保人士與居民都相當痛心。

中國水利部最近公開的2016年1月《地下水動態月報》顯示，全國地下水普遍「水質較差」。具體來看，中國水利部於2015年對分佈於松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區盆地和平原、江漢平原的2103眼地下水水井進行了監測，監測結果顯示：IV類水691個，佔32.9%；V類水994個，佔47.3%，兩者合計佔比為80.2%。值得注意的是，IV類水主要適用於一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區，已經不適合人類飲用，V類水污染就更加嚴重。這也意味著，至少超過八成地下水遭受污染威脅。該份月報還顯示，主要污染指標中「三氮」污染情況較重，部分地區存在一定程度的重金屬和有毒有機物污染。與此同時，地下水還遭受嚴重的過度抽取的威脅。數據顯示，2016年1月，全國主要平原區地下水儲存量比去年同期減少82.4億立方米（約82.4億噸）。

今年以來，中國北方冬麥區降水持續偏少，部分地區土壤輕度或中度缺水，河北中部、山西南部、山東南部、河南西部、陝西中部、甘肅東部和西部等地旱情逐漸發酵。截至4月11日統計，全國耕地受旱面積1930萬畝，其中作物受旱面積1252萬畝，春季待播耕地缺水缺墒面積678萬畝，有20萬人、8萬頭大牲畜因旱飲水困難，受旱地區主要分佈在冬小麥主產區山西、河南、山東、河北、甘肅、陝西等地。為解決缺水危機，目前河北省已調水3.55億立方米，其中引黃2億多立方米，引江1.55億立方米；山東省引黃調水24.08億立方米，解決了青島、威海、煙台、濰坊、濟南、德州、聊城等地市供水水源不足的問題，同時通過南水北調東線一期工程引江調水3.02億立方米，解決棗莊、濟寧等城​​市供水和南四湖及東平湖生態用水問題。

德翔台北輪1日抽油作業大致完成，解除第一個危機，然油污擴散、漁損等災情才要浮現出來。3日金山文史工作室負責人郭慶霖向媒體揭露油污範圍已擴大至距石門十幾公里外的金山、萬里一帶，環保署原堅稱沒有擴散，經衛星空拍監測後方改口證實磺港北方約4~5公里海域，約3平方公里範圍漂浮油污。而由新北市農業局、金山區漁會、石門區公所組成的「漁業損害蒐證小組」初步評估，德翔台北輪漏油事件所造成的漁業、漁港損失達9400萬元，後續可能再增加，7日新北市市長朱立倫再到石門視察處理情況，表示將儘快協助漁民、居民求償。北海岸油污範圍 不斷擴大 2日，漁民通報在金山區燭台嶼附近海域發現大片帶狀油污，環保署回應，海巡署前往巡查但未發現油污；新聞並指出，其擴大範圍除磺港漁港西北外海，亦包括萬里區下寮海攤出現岸際油污約500公尺。台灣環境資訊協會自2013年6月起，固定每個月至下寮海灘進行長期淨灘及海洋廢棄物監測行動，8日實地

應該被保護重視的水源地，卻不再受人重視。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。同樣是水源地，有些備受重視，有些卻乏人問津。在大台北，兩處日治時期的水源重地，走向完全不同的未來...想喝杯乾淨的水，從來都不容易。當年日本總督府為了取得陽明山的水，建置草山水道系統，這套十多公里長的系統，目前仍在運作，成為台灣第一個系統性古蹟。為了維持水源潔淨，平時受到嚴謹保護。從2003年起，草山生態文史聯盟每年都會在世界水資源日，舉辦天母水道祭，其中最熱鬧的，就是串連當地學校的踩街活動。天母水道祭。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。有別於陽明山水源地備受重視，在新莊十八份坑溪畔的水源地，卻奄奄一息。這是條從林口台地流向新莊的小溪，日治時代新莊街長阿久根爭取經費，在1933年，建起這座新莊最早的自來水廠，供應新莊泰山一帶民生用水，持續運作到1976年。停用後，設施日漸老舊，1999年整建為現在的生態親水公園，保留