土地利用

南美洲的厄瓜多遭遇數十年來最強烈的地震侵襲，造成至少77死，距震央數百公里外的首都基多及其他主要城市都有災情，厄國沿岸許多建築遭夷平，高速公路彎曲變形，社群媒體流傳住宅變成瓦礫的照片，一座購物中心的屋頂四分五裂，超市貨架劇烈搖晃。在曼塔（Manta），機場在控制塔台倒塌後關閉，一名塔台管制人員及一名警衛在塔台倒塌中受傷，厄國人口最多的城市瓜亞基爾（Guayaquil），一座天橋因強震變形坍塌，導致若干民眾遇難。國際機場短暫關閉，發電水壩與輸油管路也實施預防性關閉，目前尚未傳出災損。厄瓜多仍沒發布海嘯警報，鄰近震央的城鎮已展開預防性撤離，副總統葛拉斯稍早表示，沿岸居民可以安全返家，但太平洋海嘯警報中心表示，部分沿岸恐有危險海嘯。美國地質調查所一開始發布地震規模是7.4，隨後已上修為7.8。震源深度19公里，並有至少55起餘震，其中一起達到芮氏規模6。厄瓜多政府提醒民眾，在未來數日可能還有更強

幾千年前，神農氏為了醫治疾病，親嘗百草，現代的神農氏，則藏身在部落鄉野田間。當氣候變化越來越劇烈，野菜抗逆境、抗蟲害的特性，逐漸受到重視。從田間到餐桌，一場野菜復興大業，正在進行...野菜具有抗逆境抗蟲害的特性。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。放眼望去，對於看不懂的人來說，綠色雜陳的一片，全都是雜草，但是對於內行的阿美族媽媽來說，春天的野地到處是寶貝，到處是驚喜。曾有人開玩笑說：「阿美族經過的地方沒有雜草」「阿美族桌上總是有十菜一湯」、「十種野菜煮成一鍋湯」。這些玩笑話，說明了族群生活方式與野菜的密切連結。阿美族與野菜有密切連結。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。阿美族的文化，有一半是紀錄在媽媽們敏銳的舌尖上。野地裡，酸甜苦辣各種滋味，透過採集與交換，代代傳承。吳雪月鑽研野菜20多年，近幾年她驚覺，因為環境破壞，許多野菜正逐漸消失。消失的不僅是野菜，隨著部落耆老凋零，關於野菜的知識、背後

2014年10月，荒野保護協會台東分會，一群關心野溪生態的夥伴，組成野溪小組，每個月選定一條溪，進行實地踏查，記錄台東野溪現況，也希望透過公開調查資料，與大眾及公部門對話，進一步影響政府決策和制度。現有溪流被人工堤防限縮，河道走向相當不自然。攝影：葉鎮中。圖片來源：我們的島。一年多來，他們已經踏查過20條台東野溪，發現有的溪流被人工堤防緊緊限縮，呈現不自然的河道走向，溪旁還有民宿及耕地。小組也發現，踏查到的每條野溪，幾乎都有水泥整治工程，這些工程後，溪流雖然清澈，卻找不到豐富生態。小組更觀察到，沒有整治的野溪在颱風過後，清澈度比整治過的還好。荒野協會踏查台東野溪。攝影：葉鎮中。圖片來源：我們的島。台東野溪的水泥工程有多少，透過野溪小組的空拍畫面，可以看到羊橋溪從下游開始，密密麻麻，一段又一段的固床工，從傳統固床工到生態工法固床工，這些工程真的能保障居民的安全與財產嗎？整治工程能否保障生命財

李漢鵬：野鴿子的哀歌  青蛙的咯咯聲，是務農的真正理由「野鴿子的晨間哀歌，青蛙劃破黎明水面的咯咯聲，就是挽救這片大地的真正理由。」是譽有「生物多樣性之父」的威爾森在《生物圈的未來》的序言中，寫給曾經住在瓦爾登湖畔的梭羅一封信，這也是幸福米包裝上給穀東們的一句話，也是李漢鵬堅定半農的緣由。「彰化平原先住民巴布薩族馬芝遴社後裔。也種稻，也掘歷史，熱愛田野工作。我們的田，在後壁土溝、在福興外埔。我們的米──幸福米！」幸福米的臉書上的專頁這樣簡介，是李漢鵬半「史」的延續。童年：和阿公阿嬤一起的田間記憶李漢鵬與家人合影。圖片來源：李漢鵬。「清朝年間，家族應是佃農，但戰後沒有分到農田，三七五減租也就沒有受惠到，我應該是戰後家裡務農的第一代。」出身勞工家庭的李漢鵬絮絮地細數家族的務農歷程。李漢鵬有兩個田間老師，小學前後的老師阿嬤（外婆），國中階段的老師是阿公（爺爺），還沒上小學的時候跟著外婆學種菜，認識

立委孔文吉提案修《野保法》，將原民「非營利自用」狩獵除罪化引起動保團體激烈反彈，14日在經濟委員會的審議中，主管野生動物保護的農委會有所讓步，表態「如有修正必要，將尊重原民會意見」，僅提出原民自用狩獵也需申請。協商後版本獲通過 修正草案將出委員會此提案經下午協商後，獲經濟委員會通過。協商過後的版本，除了將原住民族「非營利自用」的狩獵修正進野生動物保護法第21之1條，並加上了「須依『尊重原住民族文化』及『尊重部落自主管理』之原則訂定相關辦法」，同時委員會尚提出附帶決議，要求農委會在五個月內提出相關辦法草案，要求辦法的訂定須會同原住民族立委、部落代表、學者專家、動保團體等共同討論。特別的是，八位原住民立委有六位參與協商，為以往少見的場面，他們認為，這個協商過後的版本，等於建立了溝通平台，將會讓原民狩獵文化及生態平衡雙贏。跟進《原基法》 納入「自用」包括在21條、21-1條增加「原住民族地區」、

針對立法委員質詢台灣林木自給率過低、農委會應以發展可永續的林業做為相關因應措施，林務局長李桃生表示，現正啟動的「林業經濟振興策略計畫」，可望於今年底完成需求端、明年6月完成供應端調查，未來國有地人工林將採取小規模帶狀疏伐或擇伐，以促進森林健康為主，疏伐的林木則供經濟利用。立法院經濟委員會11日邀請農委會就「植樹造林計畫推動現況、檢討與未來規劃」進行專案報告，農委會主委陳志清報告中指出，2012年至2015年累計執行造林面積12,019公頃，國人每位增加5.23平方公尺綠地面積，估計每年可吸收17.9萬公噸二氧化碳。這個數量，也超過APEC會員國面積比例換算後，台灣需增加的11,550公頃造林面積。台灣森林覆蓋率達六成  木材自給率不到1%另依據第四次森林大調查結果，我國森林總面積達219.7萬公頃（含金門、連江縣），森林覆蓋率為60.71%。優勢樹種以闊葉樹林型1,433,843公頃，佔6

菜價連連飆漲，根據主計處統計，今年2、3月菜價漲約八成，營養午餐業者大喊吃不消，有業者說，2、3月結算下來，分別虧損2、30萬元，平均每賣一份要賠逾5元，高市議員李柏毅昨到左營國中關心學童營養午餐，了解營運方式、菜色、廚餘量等。談到午餐費用，業者個個搖頭嘆氣，指近來菜價飆漲，賣越多賠越多。 高市餐盒食品公會理事長蕭竣豪說，不只食材成本，政府對食安的把關也比以前嚴格，這是好事，廠商要配合的相關檢驗、措施，也是筆不小開銷，希望在提升午餐品質、食安的同時，也能同步反映調整價格。李柏毅跟學生一起吃飯，並檢視班級廚餘量，發現廚餘不多，平均有1/5的學生會再回去添菜飯。廠商說，如能降低廚餘、減量生產，也能減少成本支出，但營養午餐的量多寡，決定權在學校，盼校方能參考廚餘量來要求廠商產量。

中國政府最近宣布，將推出一項新的旨在擴大禁伐範圍、削減木材採伐限額的採伐限令。乍看之下，此舉的確是個不錯的環保舉措。但是，認真分析了「十三五」規劃相關細節之後，森林趨勢組織（Forest Trends）還是發現了一些值得關注的問題。就在這個月，中國政府發布了全新的「十三五」規劃，確立了中國未來五年的發展思路。計劃明確指出，要在未來同時實現環境和經濟的可持續發展。中國政府積極探索可持續發展模式的做法的確值得稱讚，但是也要及時合理地處理由此產生的各種國內外問題。比如，「綠色中國」願景可能讓中國已經日益衰敗的採伐業雪上加霜，而且還可能將環境破壞輸出到其他抵禦能力更低的國家。更多細節分析請參見森林趨勢組織發布的簡訊 《中國天然林採伐限令擴大化對國內外環境的影響》中國林地地圖，綠色代表天然林，藍色代表人工林。圖片來源：Forest Trends「十三五」規劃指出，2016到2020年期間將進一步縮減

本專欄上回的《海岸法是什麼？能吃嗎？》一文中提及了2015通過海岸管理法後，各界對此不一的看法，然而不管是開發派或守護派，應該都會認同，不論條文怎麼寫，最後如何執法才是關鍵。雖然海岸法的工具尚未建構完成，但本文將介紹法條內涵，並邀請各界一起監督政府未來適當使用之。核心工具：土地劃分管理海岸疊合了多種土地，涉及不同主管機關，管理上十分複雜又諸多疏漏，海管理法通過後，才開始盤點與定義包含保護區在內的六大特定區位。圖片來源：內政部營建署「海岸資源調查及資料庫建立案」2016.03期中簡報曾有台東地方民代提出，台東縣大片土地劃入海岸範圍，土地的權責自此劃歸中央，行政範圍將僅剩零星山區村落，違背地方自治的精神。然而「位於海岸範圍≠受中央限制」、「位於海岸範圍≠受中央限制」、「位於海岸範圍≠受中央限制」，很重要所以寫三次。只有位於「六大海岸特定區位」的建築物，且量體達到一定規模（如下方框所示），才需要

宜蘭縣南方澳豆腐岬海域，海底珊瑚礁種類多達百種，宜蘭縣政府目前進行整建工程，縣議員陳正男接獲民眾投訴，懷疑工程土方未處理妥當，流入海中恐影響生態，縣府昨澄清指出，經現場勘驗與向包商求證，並無類似狀況，也要求包商嚴加注意。宜蘭縣政府今年正式接管豆腐岬風景區，施作第一期整建工程，在打掉圍牆引入美麗海景後，將施作人本步道、廁所拉皮等工程，縣議員陳正男10日卻接獲民眾投訴，質疑土方流入海中，影響珊瑚。議員陳正男表示，潛水教練朱永盛10日上午到豆腐岬海域潛水，卻發現岸邊有污泥浮在海面，懷疑與工程有關，已要求縣府處理，也建議將土方放置安全之處；豆腐岬得天獨厚的環境，擁有豐富自然生態，對各項工程要嚴加把關。宜蘭縣政府工商旅遊處回應，施工前因氣象報告將有雨勢來襲，事先要求施工廠商，開挖後的暫置土方需覆蓋帆布並加強固定，避免流入海中；接到縣議員反應後，縣府人員現場勘驗，並向包商求證，確認無開挖後的暫置土方污

在長江流域的一級支流大寧河，沿河逆流而上看到，湍急的水流不見了踪影，取而代之的是乾涸的河床。專家告訴記者，這主要是引水式水電站導致的斷流，還阻斷了許多魚類洄游和遷徙的通道。長江魚苗不足50年代的1/300，一些珍稀、特有魚類正瀕臨滅絕。大寧河，是長江的一級支流，起點位於重慶境內的大巴山南麓，在這裡，它的兩條支流西溪河和東溪河正式合流，形成大寧河的干流。記者沿西溪河逆流而上，車行30公里後，眼前的景色逐漸發生變化，湍急的水流不見了踪影，取而代之的是乾涸的河床。專家告訴記者，這主要是引水式水電站導致的斷流。引水式水電站通常是在落差比較大的河段，建一條引水渠或者是引水隧道直接把水從上游引到下游來發電，它會把原來的有彎度的自然河道進行截流，造成它的水量減少甚至斷流。專家告訴記者，在引水式水電站的周圍，像這樣的情形應該是非常普遍的。在長江上游的各條支流，引水式水電站尤其是二三級支流上十分常見。它們的

截止4月11日中午為止，中國河北省昌黎縣森林大火已燃燒了近38個小時，當地持續進行緊張撲救。根據媒體報導，一條長1公里的主火線已被撲滅，碣石山主峰西側還有兩處大的著火點。當地駐軍開闢了2公里的防火隔離帶保護山下的村莊。據撲救人員估計，火場過火面積達1千畝，其中1/3是天然松林，很多樹齡都在50年以上，使得當地的環保人士與居民都相當痛心。