土地利用

抗旱大作戰，經濟部推出「水利法部分條文修正案」，準備對「大量消耗水資源」的用水大戶開徵「耗水費」，昨（20）日在立法院經濟委員會順利通過初審。徵收費率與辦法需須等立法完成後另外訂定。不過，水利署透漏，耗水費徵收的對象是每月用水超過1000度的用水大戶，但醫院與學校等不開徵。費率分三級距，10%~30%不等，估計5856家受到影響。

台灣身為島國，長年來缺乏海洋思維，雖《國土計畫法》、《海岸法》陸續過關，但其如何在保育海洋國土部分發揮效力？可管理的範圍或侷限為何？相較於官方，民間投入海洋護育的動能及觀察活躍許多，本報專訪台灣環境資訊協會環境信託中心專案經理林育朱，試圖由海洋角度切入《國土計畫法》（以下簡稱《國土法》），增加陸地之外的理解。世界級的貝殼沙沙灘─墾丁砂島，雖只能遠觀卻是必要的保育之道。攝影：林育朱。Q1：《國土法》對台灣邁向一個海洋國家的實質幫助為何？林：這次《國土法》可以給予肯定的，是第一次國家要認真面對海洋，視之為國土的一部分，在四個分類中列入「海洋資源地區」，不若以往，對海洋是一片空白或忽略不計。海岸、海洋管理項目多元、複雜，分屬不同部會，搭配繁多之管理法規（註1），迄今依舊缺乏能從整體海域出發，做統合思考和規劃的機構。比如環保署涉及海洋污染防治、海拋廢棄物；農委會漁業署管理人工魚礁、漁業資源、漁民；

東港漁業電台證實，18日晚間10時多接獲東港籍欣昇慶126號通報，捕獲一尾預估約200公斤的太平洋黑鮪。船長正快馬加鞭回港，搶奪第一鮪頭銜。屏東縣政府已公告今年「第一鮪」的條件及辦法，漁民間流傳一句俗諺：「黑鮪魚會在月光暝出現」，意思是指月亮較亮時，黑鮪魚就會浮出海面，東港區漁會預估第一鮪在4月中下旬現身。屏東黑鮪魚季自2002年起舉辦第一鮪拍賣後，每年搶第一鮪頭采成為活動的重頭戲，因為第一鮪條件訂定嚴謹，包括限定台灣沿近海捕獲的北方黑鮪、重量應達180公斤以上、起鉤時仍為活魚、捕獲時應立即通報漁業電台及最先航抵東港漁港等，捕獲漁船限設籍屏東及高雄市所屬的漁船等。加上第一鮪拍賣價格迭創天價，備受全國矚目，風光熱鬧，搶得第一鮪也被漁民視為一種榮耀。東港區漁會總幹事林漢丑表示，黑鮪魚季第一鮪拍賣就像是活動開跑的象徵，把人氣、商機都帶進來，因此地方非常重視。而且政府配合國際漁業組織在捕撈太平洋黑

對保育組織而言，會員、捐款者、志工等各種支持者是維繫與推動保育工作不可或缺的力量之一。除了積極吸引、招收新的支持者加入保育行列之外，維繫既有支持者，對保育組織而言是成本相對較低且效益更佳的重要工作。英國國民信託（National Trust）是歐洲最大的會員制組織之一，有約450萬會員、將近7萬名志工、每年數百萬造訪或租用其信託物業的訪客；如何維繫這些支持者的關係及忠誠度的眉角很多，他們希望能藉由提升支持者的參與，增進保育工作的成效，創造良性循環持續成長。以下介紹國民信託近幾年的努力以及初步成就。國民信託對系統簡化計畫的願景想像。圖片提供：National Trust每一個獨一無二的你國民信託相信，把每一個支持者當成獨立個體尊重與對待，提供個人化的服務，能夠提升他們的參與程度。英國國民信託已有超過120年的歷史，傳統上與支持者的互動大多是使用直接溝通方式，例如訪客參訪時負責第一線接待工作人

根據中國地震台網測定，4月19日1時10分，北京房山區發生2.7級地震，震源深度0千米。房山地震局副局長、新聞發言人劉秀春4月19日上午表示，目前已經確定此次地震為非天然地震中的塌陷地震，地震發生地位於房山區大安山鄉，屬於京煤集團礦區。劉秀春表示，目前北京市地震局的現場工作隊已經前往地震現場進行情況核實，核實情況稍後將向社會通報。央視新聞[調查進展：多年廢棄礦山發生礦震]據北京房山宣傳部相關工作人員透露，已排除地震可能，是京能集團（原京煤集團）的大安山礦中多年廢棄的礦山內部發生礦震。目前無任何影響報告。北京市國土部門相關人員正趕赴現場進行調查，最終結論將在考察後得出。

雲林縣古坑鄉樟湖國中小旁大片森林被不肖業者非法砍伐一空，數十年樹齡、價值不匪的福杉木一夕之間消失無蹤，縣府和和鄉公所迄未找到「兇手」，蘊孕數十年的幾十種生態全部被趕盡殺絕，以生態聞名的學校師生憑弔悲傷。樟湖國中小校長陳清圳本月13日夜晚，走到學校對面林地準備去看看今年螢火蟲的數量，來到蛇皇洞涼亭時，睜大眼睛，卻看不到熟悉的森林，眼前一片空曠，驚覺原來高十幾公尺的大樹森林，整個夷為平地。趕快打電話給村長，側面得知是一位平地商人到山上開發，準備種植苦茶。他再打電話給鄉長黃意玲，黃震驚的突然說不出話來。陳清圳整晚未眠，隔天一早五點多起床，馬上拍照傳給黃意玲，黃不到八點馬上和同仁到現場查看，發現現場還有二台挖土機，正在整地開發，滿目瘡痍，散布各地的樹頭，橫屍遍野。黃馬上勒令停工，同時通知縣府城鄉處長，處長也第一時間趕過來，並直接報警處理。縣府初步調查，此開發完全違法，第一：開發面積涵蓋縣有地和公有

日本核能主管機關18日表示，沒必要關閉位於九州、日本唯一仍在運作的核能電廠。九州熊本縣連日強震奪走40多條人命，基礎建設也因此受損。路透社報導，日本原子能規制委員會（NuclearRegulation Authority）召開特別會議後表示，正密切監控國內4座核電廠的狀況。原子能規制委員會主席田中俊一18日在會後記者會上表示，位於熊本市南南西方約120公里、有2座反應爐的川內核電廠安全無虞。原子能規制委員會正在監控位於熊本西北方約100公里的佐賀縣玄海核電廠，以及位於震災區東北東方約160公里的愛媛縣伊方核電廠。有4座反應爐的玄海電廠，和川內核電廠同樣隸屬九州電力公司，伊方電廠則由四國電力公司負責營運。

遇到地震要先開門？遇到火災要「濕毛巾摀口鼻」？網路流傳的「貼心」小知識正確嗎？為何我們要仰賴不明的消息，來學習與生命安全息息相關的防災知識呢？「我一直覺得防災教育有問題啊！」林金宏急切地說。畢業後就到消防局工作，從事防救災工作近30年，林金宏看到問題，焦急卻無力改變。直到五年前，時任內政部消防署專門委員的他，遇到一位有心推動立法的朋友，兩人協力起草了「全民防救災教育法草案」，期望能系統性地傳達正確防救災觀念給民眾。然而，當時這部法案並未受到重視，消防署沒有防災教育推動專責單位，林金宏無暇也無權施展。於是他畫下一個個藍圖，一座消防魔法學院，一座消防樂園，一系列的防救災課程，等待退休後，一步步展開。

中國湖南連日遭遇的風雹洪澇災害災情仍在進一步擴大。湖南省減災委辦公室18日最新統計，目前湖南受災人口達到73.4萬人，農作物受災36.7千公頃，絕收10.1千公頃，因災直接經濟損失5億元人民幣。4月14日以來，湖南大部分地區出現豪大雨，湘中及湘南局地暴雨，並伴有雷暴、短時暴雨、雷雨大風等強對流天氣。本次災害過程以風雹為主，部分地區洪澇，造成道路中斷、房屋損壞、農田被淹，尤其是冰雹災害導致衡南、衡東、通道、靖州、麻陽、桂陽、瀘溪等地農作物大面積受損，大量屋面被擊穿，樹木被連根拔起，損失較大。針對當前災情，湖南省民政廳18日派出工作組趕赴衡陽、永州、郴州等受災較嚴重的地區查核災情，指導當地開展應急救災工作。受災地區各級政府正積極組織搶險救災，轉移安置災民。

面對國際花卉市場的競爭，準總統蔡英文4月17日拜訪台霖生物科技園區，並與台灣蘭協幹部座談，她提到，台南的蘭花產業就是台灣新農業的典範，透過各團隊的合作，才能展現出創新的精神，為了延續這項精神，未來要針對「生產品質」、「生產體系」、「整合產銷」等3方面加倍努力，把台灣蘭花推向國際。荷蘭有鬱金香，台灣有蘭花，「像鬱金香養活了那麼多的荷蘭人，我希望蘭花也可以養活許多許多台南人」，蔡英文引述過去台南市長賴清德說過的話，她認為，台南真的做到了，要感謝台南市政府團隊以及台灣蘭協的努力，才能有結合了文創、觀光、藝術、生技和行動科技等不同產業的蘭展，更展現創新的精神。「創新精神，一直是台灣蘭花產業發展的重要元素」，蔡英文指出，台霖生物科技園區首家進駐蘭花生技園區的公司，也是第一家將蘭花栽培技術結合生物科技的公司，透過知識管理及創新技術，才能把蘭花產業提高到另一個層次。因此，有了好的開始後，接著下來就要邁向

台灣綠色和平組織上周（14日）公布最新調查報告「台灣製造－失控的遠洋漁業」，指出我國漁業過去涉及人口販運與虐待漁工，甚至媒體報導可能牽涉到海上謀殺，種種事件顯示政府管理不當，導致不知情的消費者，可能購買或食用「不乾淨」海鮮。台灣漁業違法事件頻傳  指向結構出了問題綠色和平全球鮪魚專案負責人 Oliver Knowles在報告前言中指出，有越來越多文件紀錄，證明過去台灣漁業有許多違法行為。然而台灣的主管機關接獲這些嚴重問題通報時，卻往往視為單一個案。「但是，當我們將一連串非法案件放在一起研究時，得到了完全不同的結論，包括未報告、未規範（IUU） 的捕撈行為、海上喋血、虐待勞工、非法等嚴重的違法事件頻傳，已不是指責個別業者未盡管理責任就能解決。」他直指台灣各級主管機關皆有失職之處；而台灣漁船以賭上人命和污染環境來供應鮪魚和各種海鮮的惡名，將嚴重危及台灣漁業。

「返鄉年輕人，會做的不出文創、新農、小旅行、咖啡店、、獨立刊物、青年旅社...啊，真巧我自己都做過了。」已經返鄉九年的南庄青年邱星崴笑稱， 他是「耕山農創公司」的負責人，對他而言，真正的文創不只是表面包裝，而是瞭解當地後的社會創新。10日在台灣教授協會舉辦的座談會中，來自苗栗南庄的青年邱星崴分享自己的經驗。他指出，擁有煤礦、天然氣、水泥等大量天然資源的「台三線」地區，年輕人要「回鄉種田」，卻得面臨水已被科學園區搶走、土地價格遭投資客炒為天價的困境。於是他反其道，從第四級產業，創辦青年旅社，提供深度旅行與背包住宿的體驗開始，再走向第三級產業，開設農創店，提供餐飲以及選物服務，目前更期許自己成為地方工法的小火車頭，再次推動土地的生產力。取名「耕山農」，期許的就是「把山種回來」。邱星崴描述，台三線地區擁有豐富天然資源，因此有了產業如清朝開始的樟腦、日本時代開始的採煤、蠶、糖、紅茶、林業等，且有閩